张辉表示，“十五五”期间，中国旅游最大的热点将是入境旅游的发展。近年来，入境旅游的复苏主要得益于需求侧的政策推动，特别是免签政策的实施以及支付便利化和多元需求的提升。

张辉提到，2025年入境旅游呈现三大特点，分别是单方面免签和互免签证政策带来积极效应、240小时过境免签政策广泛实施以及散客市场的显著增长。

在显著增长的背后，中国入境旅游仍存在一些痛点，其本质是便利化缺损与旅游产品代差的叠加，前者是需求侧问题，后者是供给侧问题。对此，他提出，要解决前述问题，需要分别从需求侧和供给侧两端发力破局，通过入境旅游的空间和产品产业再造、旅游场景革命、中式旅游文化的构建来实现。

在入境旅游的需求侧，张辉认为，不同市场对免签的需求各异，首先需要细化免签国别与旅游群体。以研学为目的的学生可能需要长达一两个月的停留时间，因此要根据细分市场规定特殊的免签停留天数。

对于如何吸引外国游客多次入境，张辉提出，应建立白名单制度以扩容免签范围，实施信用免签。对于过去五年内两次到访中国且无不良记录的游客，可自动获得多次免签资格。同时，还应建立智能签审系统，提升免签审核效率。

在供给侧，张辉指出，首先要加快世界级旅游城市的建设，入境旅游大国必须拥有多个世界级旅游城市作为支撑。不只是景区建设，城市本身的建设对于打造旅游吸引力至关重要。

此外，研学旅游也是可挖掘的入境游市场之一。张辉提出，研学旅游在国际市场中占据重要份额，要推进中国入境研学旅游体系的建设。同时，张辉认为应大力推进入境旅游度假地建设，构建独特的中式度假与好客文化。

张辉还提到，应当构建完整的入境旅游产业链。在推广方面，可以设立国家旅游推广局，以专门机构在世界市场上大力推广中国的旅游线路、产品和文化。在促销方面，加大海外促销力度。一方面，要深入研究不同入境旅游市场，如研学、度假等细分领域的产业链构成；另一方面，国内的供应商应积极参与国际旅游批发商的促销活动，与国际伙伴联合开发并推广中国旅游线路，将中国深度纳入全球旅游线路网络之中。