突发疾病身边无家属照管，谁能来临时接手？意定监护尚在启动过程中，谁可以来兜底保障？3月31日，上海市静安区人民法院在彭浦新村街道举行社区巡回审判，当庭宣判一起从临时监护平稳过渡至意定监护的案件。同日，《彭浦新村街道居委会临时监护工作指引（试行）》及“三方四步”联动机制正式发布，为基层破解监护“真空”难题提供了一套清晰、可操作的解决方案。

“成年人丧失民事行为能力后，至法院正式指定监护人之前，因需履行法定程序，往往存在40至60天的监护‘真空期’，其间医疗决策、财产处分等关键事务难以推进。由村（居）委会履行的临时监护，正是填补这一空隙的制度安排。”静安区人民法院未成年人与家事案件综合审判庭副庭长李海有说，“临时监护要有健全的工作机制，既要解燃眉之急，也要将好事办得规范，不能让一线工作人员既流汗又流泪。”

31日的社区巡回审判庭上，法官所审理的这起监护权案件就遇到“监护真空”：被监护人汪先生因精神疾病长期住院，法院在其父汪老伯的申请下，指定其作为汪先生的监护人。但汪老伯夫妇已年近九旬，他们也担心今后因健康问题，可能随时无法履行监护职责。为解决老人的后顾之忧，2024年5月，在法院与居委会协助下，汪老伯夫妇与其侄子聂先生签订意定监护协议。不久前，汪老伯突发疾病丧失监护能力，居委会依法协助聂先生向法院申请变更监护人。

但在原监护人无力履职、新监护人尚未正式指定的衔接阶段，汪先生的身份证续期、补贴发放等事务面临停滞。于是，居委会联合法院、街道、公安、司法所等部门，先后召开两次专题协商会，依法启动临时监护程序，出具相关证明，保障其基本事务得以办理。目前，该案已实现从临时监护向意定监护的平稳过渡。法院当庭判决指定汪先生的表兄聂先生为监护人，并叮嘱其依法履职，被监护人财产收支须记账备查，居委会与法院将定期跟踪回访。

该案并非孤例。针对临时监护“谁来干、怎么干、谁兜底”的基层难题，静安区人民法院与彭浦新村街道共同推出“三方四步”联动机制，让紧急情况下特殊群体的照护责任“有人管、管得快、管得规范”。

据介绍，“三方”指“三方同时响应”，一旦出现紧急情况，居委会第一时间核实上报，街道同步协调民政、卫健、公安等部门应急救助，法院则开通绿色通道，实现“当日申请、当日立案、3日内审结”，确保应急处置与司法程序无缝衔接。“四步”则指“四步指定监护”，即按照“法院受理申请、居委协查事实、社区巡回审判、监护台账移交”四个步骤推进，形成闭环。

彭浦新村街道党工委书记张丽珍认为，此次发布工作机制旨在让居委会“敢监护、能监护、会监护”，有规范可依、有路径可循；让监护缺失群体“第一时间被发现、第一时间被保障”；通过基层实践为更大范围的制度建设提供样本，推动临时监护从个案探索走向规范运行。