安徽省郎溪县纪委监委紧扣党中央重大决策部署落实强化政治监督，聚焦重点任务主动担当作为，以有力监督保障政令畅通，护航高质量发展。图为该县纪检监察干部在企业走访，了解优化营商环境政策落实情况。 唐媛 摄

二十届中央纪委五次全会强调，“深刻把握实现‘十五五’时期目标任务对激励担当作为提出的更高要求，坚定不移促进党员干部在遵规守纪中干事创业。”关于担当作为，习近平总书记有哪些重要要求？党内法规有哪些规定？实践中，不担当、不作为有哪些典型表现？对于这些问题，如何精准纠治？

我们特邀重庆市纪委监委案件审理室主任冉隆炳，云南省楚雄彝族自治州委常委，州纪委书记、监委主任赵刚，江苏省南通市崇川区委常委，区纪委书记、监委主任曹海宏进行交流。

干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在

赵刚：党的十八大以来，习近平总书记高度重视激励干部担当作为，围绕为什么要担当、什么是担当、怎样担当等重大问题作出一系列重要论述，为广大党员干部挺膺担当、苦干实干提供了根本遵循。

担当作为是使命所系、形势所需。习近平总书记强调，“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福”，指出，“新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神”。党员干部要深刻认识到，面对“十五五”时期的宏伟蓝图与复杂考验，担当作为是兑现政治承诺、攻克改革难关、回应人民期待的必然要求，要从“要我干”变为“我要干”，真正肩负起时代和人民赋予的重任。

担当作为首要体现在不折不扣落实党中央决策部署上。习近平总书记要求，“对党中央决策部署，必须坚定坚决、不折不扣、落实落细”。党员干部要聚焦党中央决策部署在本地区、本部门落实中遇到的堵点、淤点、难点，在破解发展瓶颈、防范化解重大风险、推进科技自立自强、促进共同富裕等硬任务中，直面问题、攻坚克难。

善于作为是担当精神的实现路径，强调的是科学性与有效性的统一。习近平总书记不仅鼓励担当，更指导如何善为，强调要重视调查研究，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”；强调要讲求方法，“要注重策略方法，讲求斗争艺术”“干事业做工作大方向要正确，重点要明确，战略要得当，同时要把控好细节”；强调要依靠群众，“尊重人民主体地位和首创精神”，善于把党的主张变为群众的自觉行动，汇聚起抓落实的磅礴力量。

担当作为必须在遵规守纪的前提下进行。习近平总书记深刻指出，“党的纪律和干事创业是内在统一的”“遵规守纪，就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间”“只有做到自身正、自身净、自身硬，才能确保既想干事、能干事，又干成事、不出事”。党员干部必须强化法治意识、程序意识、规矩意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

冉隆炳：习近平总书记强调，干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。相关党内法规就党员干部敢于担当、善于作为，从制度层面作出了规范。

党章明确了对担当作为的总要求。党章总纲指出，中国共产党要领导全国各族人民实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧密围绕党的基本路线，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神；第三十五条规定，党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。

以好干部标准引导干部担当作为。选人用人是党内政治生活的风向标。《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出树立注重基层和实践的导向，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。《推进领导干部能上能下规定》要求着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》强调，要鲜明树立重实干重实绩的用人导向，充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。

以作风建设保障干部担当作为。优良作风是担当作为的前提，担当作为是作风建设的体现。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定，各级领导干部要无私无畏，做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。中央八项规定及其实施细则精神、《整治形式主义为基层减负若干规定》等对树立和践行正确政绩观、反对形式主义官僚主义等作出具体要求，促进纠“四风”、树新风。

以纪律红线警示干部担当作为。《中国共产党纪律处分条例》对不担当、不作为的违纪行为作出处分规定，强化刚性约束。《中国共产党巡视工作条例》把领导干部依规依法履职用权、担当作为等纳入巡视的重要内容。《中国共产党问责条例》明确规定问责的11种情形，均与领导干部不履行或者不正确履行职责密切相关。

广大党员干部要切实把法规制度要求落实到工作全过程和各方面，干出实打实的业绩。

对不担当、不作为问题坚决亮剑

曹海宏：干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。实践中，存在一些不担当、不作为、乱作为、假作为等现象，严重影响经济社会高质量发展，必须坚决予以纠治。

比如，只想当官不想干事。有些“躺平式”干部在岗位上“混日子”，懒政怠政、消极应付，工作能推就推、能拖就拖；有的善于“分解任务”，把分内工作上推下移，能绕就绕、能躲就躲；有的在落实中不推不动，甚至推了也半天不动。

比如，只想揽权不想担责。有些“口号式”干部热衷“光说不练”，工作中拈轻怕重，遇到轻松的工作就干一干，遇到难度大、矛盾多、风险高的工作就往外推；在改革攻坚、急难险重任务面前畏首畏尾、不敢拍板、不敢担当，一旦出了问题就甩锅下属、归咎基层，一心只想“免责”；有的把手中的公权力视为私有财产，霸道用权、任性用权，甚至滥用权力、以权谋私。

比如，只想出彩不想出力。有些“表演式”干部喜欢“做秀”而不是“做事”，喜欢“造势一时”而不是“造福一方”；有的热衷于打造领导“可视范围”内的项目，不怕群众不满意、就怕领导不注意；有的甚至为了捞资本、谋升迁，不惜动用人力物力财力，大搞“形象工程”“政绩工程”，损害党、国家和人民利益，背离了高质量发展的要求。

这些问题的出现，一是因为思想“总开关”出现松动，理想信念动摇、政绩观错位，缺乏担当精神；二是平时不注重理论学习和专业知识储备，在面对高质量发展任务时本领恐慌；三是制度机制还不够完善，考核激励还不够精准有效。

冉隆炳：不担当、不作为，表面上看是失职失责，本质上却是政绩观错位、权力观扭曲、责任心缺失的问题。对于这类行为的处理，应当以事实为依据，以党章党规党纪和国家法律法规为准绳，区别不同情况，恰当予以处理。

“空喊口号、应景造势”反映出行为人政治意识淡漠，把“两个维护”简单当成政治表态，喊口号装样子、行动少落实差，阻碍党中央决策部署贯彻落实，损害党中央权威和集中统一领导，根据《中国共产党纪律处分条例》第五十六条规定，属于违反政治纪律的行为。实践中，要注意区分行动少落实差是故意为之，还是因缺乏经验、能力不足出现的问题，给予实事求是、客观公正的处理。

“漠视群众、庸懒无为”反映行为人背离以人民为中心的发展思想，对涉及群众切身利益的问题能解决而不解决，对符合政策的群众诉求消极应付，割裂党群、干群关系，损害党同人民群众的血肉联系，影响党的执政根基，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十六条规定，属于违反群众纪律的行为。对于这类行为，应当及时发现、坚决纠正、严肃查处。

“推诿塞责、消极作为”根本上是政绩观出了问题，对工作敷衍应付、得过且过，信奉“不求有功、但求无过”“为了不出事、宁可不干事”，满足于做“太平官”，遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交，其后果就是透支党和政府公信力、贻误地方发展，危害不容小觑，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十条、第一百三十一条规定，属于违反工作纪律的行为。这类行为严重的还可能涉嫌玩忽职守犯罪，要根据性质情节、危害后果等因素，精准区分纪、法、罪适用的问题。

“照搬照抄、机械执行”表面“规矩老实”，实际上是一种不顾实际、不求实效、不负责任的行为，暴露出行为人缺乏担当的深层次问题，针对此类行为，《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定，造成严重损害或者严重不良影响的，应当根据情节轻重，追究直接责任者和领导责任者的责任。

坚持严管厚爱结合、激励约束并重，进一步激发担当作为的动力与活力

曹海宏：激发党员干部担当作为的内在动力，需要聚焦不愿为、不善为、不敢为等突出问题，系统谋划、综合施策，让党员干部既有想干事、真干事的自觉，又有会干事、干成事的本领。

强化理论武装，筑牢“愿担当”的思想自觉。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，组织党员干部认真学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，教育引导党员干部准确领会核心要义和实践要求，自觉认识“干部敢于担当作为，这既是政治品格，也是从政本分”。坚持把理论学习作为砥砺政绩观的关键抓手，引导党员干部深刻把握“为民造福是最大政绩”的重要要求，想清楚“入党为什么、当官干什么、身后留什么”等问题。

深化实践锻炼，提升“善担当”的能力本领。能力的提升没有捷径，只有通过不断学习和实践来获得。要突出学习培训的精准化和实效性，有效弥补党员干部的知识弱项、能力短板和经验盲区，真正解决本领不足问题。要坚持把实践锻炼作为干部能力提升的重要途径，有组织、有计划地把干部放到矛盾集中、任务繁重、情况复杂的岗位历练，让干部在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干，练就担当的宽肩膀和成事的真本领。

优化制度机制，营造“敢担当”的浓厚氛围。树立正确选人用人导向。把敢不敢扛事、愿不愿做事、会不会干事、能不能成事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据。坚持严管厚爱结合。把严格管理干部与关心关爱干部结合起来，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让干部在廉洁上“管得住手脚”，在事业上“放得开手脚”。

赵刚：坚持严管厚爱结合、激励约束并重，是激发干部队伍内生动力、营造担当作为良好环境的关键。结合纪检监察工作实际，要立足监督专责，在以下三个方面重点着力、协同推进，切实在监督执纪中体现严管就是厚爱。

以有力监督校准担当方向。严管是厚爱的基石，必须把纪律和规矩挺在前面，紧盯党中央决策部署贯彻执行情况，聚焦不担当不作为、形式主义官僚主义等问题，加强日常监督和专项检查，推动落地见效。坚持失责必问、问责必严，对失职失责行为精准问责，既防止问责不力，也防止问责泛化，以问责强责任、促担当，切实保护干部干事创业的积极性，让监督既有力度又有温度。

以组织关怀激发内生动力。要关心关爱干部，对干部在政治上激励、在工作上支持、在待遇上保障、在心理上关怀，让广大干部能够心情舒畅、充满信心干事业、谋发展。当干部因为敢抓敢管、敢闯敢试受到非议，或者被误解、受到不实举报时，组织要为他们撑腰鼓劲，为担当者担当、为负责者负责，保护和激励广大干部的积极性、主动性、创造性。

以完善机制营造担当氛围。要充分发挥先进典型示范作用，选树敢于担当、实绩突出的典型，用身边事教育身边人，营造崇尚实干、见贤思齐的风气。要完善干部考核评价体系，突出担当作为成效，强化结果运用，把考核结果与干部选拔任用、教育培养、管理监督有机结合，让能干事者有舞台、干成事者得褒奖。通过多措并举、综合施策，推动构建“干部为事业担当、组织为干部担当”的良性机制，不断激发干部在新征程上展现新作为的澎湃动能，为推动高质量发展提供坚强保障。

体悟

全面从严治党和鼓励担当作为是内在统一的。严管能出战斗力。只有坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，严明纪律规矩、拧紧责任链条，坚决纠治拈轻怕重、躺平甩锅、敷衍塞责、得过且过等消极现象，才能推动党员干部知责守责、履职尽责，锻造出敢打硬仗、能打胜仗的过硬队伍，激发担当实干的战斗力。厚爱能出凝聚力。组织敢担当，干部就有底气，为担当者担当、为负责者负责，切实解除干部干事创业的后顾之忧，以组织厚爱凝聚起干事创业的强大动力。坚持严管厚爱同向发力，既以严管立规矩、明底线，促干部知敬畏、勇担当，又以厚爱暖人心、鼓干劲，让干部愿作为、善作为，真正把全面从严治党的成效转化为担当尽责、推动发展的强大能量。（江苏省南通市崇川区纪委监委宣传教育室主任 叶灵）

担当需要能力，作为重在实效。基层纪检监察工作直面千头万绪的具体事务和纷繁复杂的实际情况，必须不断提升透过业务看政治、透过问题看责任的能力。要运用“台账式管理、项目化推进”的监督模式，对重大决策、重点任务实行清单化管理、全过程跟踪、对账式销号，确保监督靶向不偏、焦点不散。善于运用“室组地”联动监督、纪巡审贯通协同等机制，有效整合监督力量，破解基层“熟人社会”监督难题。聚焦政策落实的“最后一公里”，紧盯惠民惠农政策落实、农村集体“三资”管理、工程项目建设等关键领域和群众反映强烈的突出问题，严肃查处吃拿卡要、虚报冒领、贪污挪用等腐败和作风问题。既要有发现问题的眼力，更要有推动整改的毅力，通过精准提出纪检监察建议、督促完善制度机制，扎实做好监督“后半篇文章”，推动问题解决、护航发展大局，切实扛起新时代赋予纪检监察干部的职责使命。（云南省姚安县纪委监委第六纪检监察室主任 杨勇）

纪检监察机关要以监督执纪执法的精准度提升担当作为的活力值。以靶向纠治清障赋能。紧盯规划执行、项目推进中的形式主义、官僚主义顽疾，透过文山会海、过度留痕表象，深挖政绩观偏差根源，推动源头整改。以精准问责推动履职尽责。坚持失责必问、问责必严，重点查处工作懈怠、怕苦畏难、敷衍塞责等不担当、不作为问题，以问责的精准性激发履职的主动性。（重庆市云阳县纪委监委机关党委专职副书记 贾婷婷）