根据市委部署，2021年10月20日至12月31日，市委第六巡视组对市园林绿化局（首都绿化办）党组开展了巡视。2022年3月14日，市委第六巡视组向市园林绿化局（首都绿化办）党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

一是强化政治意识，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。局（办）党组坚决扛起巡视整改政治责任，巡视组反馈意见后，第一时间召开专题党组会，认真传达学习蔡奇书记在听取第十三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，逐条逐项领会把握巡视反馈意见，研究部署巡视整改工作。会后，迅速将巡视反馈意见向局机关各处室和局属各单位进行了通报，要求全局各级党组织把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务紧抓不放，切实做到问题不回避、责任不推脱，把思想和行动统一到巡视反馈意见整改落实上。

二是强化履职担当，层层压实巡视整改主体责任。成立巡视整改工作领导小组，党组书记担任组长，其他班子成员为副组长。下设工作专班，专门负责整改工作的计划制定、组织实施、督导检查和日常协调。党组书记履行巡视整改第一责任人职责，负责巡视整改全面工作。其他班子成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡视整改任务落实。召开巡视整改专题民主生活会，班子成员结合自身情况和分管工作，主动认领问题，深刻剖析原因，严肃开展批评和自我批评。各处室和局属各单位负责同志主动担责，切实推进各项整改措施落实落细落地。通过一级抓一级，层层传导压力，不断压实整改责任。

三是加强组织领导，以系统思维统筹推进巡视整改工作。局（办）党组建立领导小组定期研究、工作专班定期调度、主责处室和单位按时汇报的工作机制，形成上下联动、环环相扣、合力攻坚的整改工作格局。对照巡视反馈意见和问题清单，局（办）党组研究制定并审议通过《局（办）党组落实巡视反馈意见的整改方案》和问题清单、责任清单、任务清单，形成了“一方案三清单”总体整改框架。对反馈的52个具体问题进行分解细化，共制定措施191项，并逐一明确各项整改任务的牵头领导、责任部门和完成时限。

四是加强检查督导，以严实作风保障巡视整改成效。局（办）党组先后多次组织召开党组会，对整改工作进行全面调度。巡视整改领导小组适时召开专题会，及时推动解决整改过程中出现的重点、难点问题。整改工作专班采取不定期召开专题会议、实地调研、提交情况报告等多种形式，点对点督促指导各主责单位按计划推动各项任务。同时，局（办）党组还研究制定了《巡视整改督查工作方案》，对每一项整改措施落实情况制定办结标准和验收程序，对巡视整改任务实行挂图作战、对账销号、倒排工期、全面推进，确保全面及时掌握各项任务的整改进度及成效。驻局纪检监察组对巡视整改工作进行全过程监督指导，推动整改取得实效。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

截至目前，巡视组反馈的4类、15个方面、52个具体问题中，已经完成整改的39个，年底前完成整改的11个，其余2个正在持续推进中。坚持举一反三、标本兼治，加强建章立制，弥补制度短板，通过各项整改措施的落实，制定、完善相关制度和机制近90项，努力把巡视整改成果转化为首都园林绿化事业高质量发展的强大动力。

（一）坚决贯彻落实党中央重大决策部署及市委有关要求，推进首都园林绿化事业高质量发展

第一，加强理论武装，深入学习贯彻习近平生态文明思想以及关于生态建设、林业改革发展的重要讲话和指示批示精神

1.注重理论学习与生态文明建设紧密结合。严格落实“第一议题”制度，按照党组理论学习中心组学习制度和计划安排，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想以及总书记关于生态建设和林业改革发展等重要讲话和指示批示精神，做到第一时间传达学习、第一时间研究部署、第一时间贯彻落实。坚持用党的理论和中央最新精神武装头脑、指导实践、推动工作。在全市园林绿化工作会议、局（办）系统全面从严治党大会等重要会议部署中，充分体现中央最新精神，坚持用党的理论和总书记重要讲话精神指导首都生态建设和绿化工作。

2.加强制度建设。健全完善制度体系，建立、修订《局（办）党组工作规则》《局（办）直属单位执行重大事项请示报告的有关规定》等5项相关制度。各级领导干部主动学习带头落实，严格执行现有制度和规定，进一步提升制度建设水平。

第二，积极主动作为，不断提升首都生态环境建设质量

1.持续提升新一轮百万亩造林绿化工程建设质量。深入贯彻《北京市关于科学绿化的实施方案》，加大园林绿化施工设计方案审查力度，对《北京市平原地区造林工程建设检查验收办法（试行）》进行修订、完善，对园林绿化施工方案审查、监管、验收等工作提出明确要求。修订并印发《北京市平原地区造林工程核查操作细则》，完善抽样方法，确保科学合理。加大协调统筹力度，加快新一轮百万亩造林绿化工程核查验收进度。

2.加强森林资源监管，堵塞林地、绿地管理漏洞。研究制定《北京市园林绿化局关于进一步加强林地管理的通知》《森林违法问题专项整改工作方案》，严格执行林地用途管制和定额管理制度，严厉打击各类非法破坏林地行为。完善资源督查闭环管理机制，对“北京市森林资源管理监督平台”进行优化升级，利用卫星遥感技术，实施动态监测。加大林地和城镇绿地监管力度，强化林长制综合管理效能，把资源管理、城镇绿化建设和绿地养护管理工作纳入林长制年度督查考核内容。

第三，增强首善意识，统筹生态资源保护发展

1.提升生物多样性保护的系统性、科学性。强化顶层设计，编制《园林绿化生物多样性保护规划》，明确园林绿化行业生物多样性保护工作的总体思路、空间布局、主要任务、保障措施。建立生态系统监测网络平台，为生物多样性保护工作提供了基础支撑。制定园林绿化资源监测工作方案，将生物多样性内容纳入监测体系和年度监测报告，集中体现园林绿化生物多样性成果。

2.扎实做好古树名木保护工作。研究修订《古树名木保护复壮技术规程》，印发《北京市2022年古树名木保护专项行动实施方案》，开展古树名木生境整体保护试点工作。加强项目管理，提高古树名木保护专项资金使用效能。

3.全面加强野生动植物保护工作。启动涉及北京市野生动物栖息地保护规划、北京市重点保护陆生野生动物造成损失补偿办法等相关制度的制定工作，组织开展外来入侵物种调查，强化野生动物疫源疫病监测和救护，开展一系列野生动植物保护宣传活动，持续扩大宣传覆盖面和影响力。

第四，树立以人民为中心思想，增强市民绿色获得感

1.增强生态惠民意识，加强公园建设管理。完善各类公园标准规范，构建公园分类分级管理体系。研究制定《北京市公园分类分级管理办法》等指导性意见，确立公园分类分级管理模式，推出《北京市公园名录（第一批）》，实现信息一网通查。加强公园配套设施建设，增加公园游客服务中心、卫生间等必要配套设施千余处。修订相关制度，大力加强公园文保管理。

2.完善生态补偿机制。强化责任担当，完成生态补偿全覆盖目标。研究制定山区生态公益林直接补偿资金分类分层标准。按照《北京市生态涵养区综合性生态保护补偿政策的通知》，将湿地生态保护补偿纳入综合性生态保护补偿政策。

第五，强化责任担当，深入推进体制改革落实到位

1.主动向前一步，加强归口管理。强化归口管理意识，严格执行《市园林绿化局归口管理市公园管理中心工作规则》有关规定。树立“一盘棋”思想，落实《中国共产党党组工作条例》《中共北京市园林绿化局（首都绿化委员会办公室）党组工作规则》，将归口单位纳入常态化、制度化管理范畴，加强协调配合，优化工作机制，加强归口管理全面工作。

2.加快推进事企分开。按照坚决清理、彻底解决历史遗留问题的原则和目标，稳妥推进企业清理工作。对于正在按流程办理注销和划转的企业，及时跟踪推进进度。对于个别注销程序复杂的企业，加大与相关部门的沟通协调力度，及时做好疑难问题纾解，做好资产划转和人员安置工作，确保完成清理目标。

第六，牢固树立风险意识，积极防范化解重大风险

1.推进森林防火队伍提质增效，扎实做好森林防火工作。制定《关于进一步加强山区生态林管护员行业监管的工作方案》，推动市、区、乡镇、村各级进一步加强对生态林管护员的日常监管，督促生态林管护员切实发挥作用。加强森林防火视频监控设施建设，确保全市森林防火视频监控覆盖率达到全国领先水平。

2.严格落实意识形态工作责任制。成立局（办）意识形态工作领导小组，形成局（办）党组统一领导、相关部门各负其责、各级党组织齐抓共管的意识形态和思想政治建设工作格局。研究制定思想政治、意识形态、新闻发布等制度机制，修订完善政务新媒体管理办法，推动政务新媒体规范化建设。

（二）坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，坚定不移推进党风廉政建设

第一，坚决扛起全面从严治党主体责任，层层传导压力

1.从严从实抓好全面从严治党主体责任落实。深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《局（办）党组贯彻落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>的分工方案》等文件要求。制定《局（办）党组关于进一步完善领导干部党建工作基层联系点制度的通知》，建立健全联系点工作台账，严格落实领导干部联系基层制度。把《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》有关要求列入巡察监督、动态抽查、基层党组织书记评议考核的重要内容。

2.多形式加强廉政教育和警示教育。坚持每年至少组织召开一次局（办）系统“以案为鉴、以案促改”警示教育大会，扩大至直属单位科级以上党员干部，观看警示教育片，点名道姓通报批评，深刻剖析发生问题的原因，切实吸取教训。用身边事教育身边人，提升党员干部法治和纪律意识，强化“处理一个、教育一片”的震慑力。同时，督促各单位及时召开警示教育大会，加强法纪教育，不断强化广大党员干部职工的法纪观念和遵规守纪的自觉性。

3.进一步完善内控制度。修订完善《北京市园林绿化局政府采购管理办法》《北京市园林绿化局（首都绿化办）合同管理办法》等5项制度，明确了监管部门、职责和监管流程，进一步加强政府采购及合同管理，建立经济风险评估机制，强化内控工作小组责任落实，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。

第二，坚持问题导向，认真履行全面从严治党监督责任

1.强化主动监督意识，提升发现问题能力。派驻纪检监察组充分发挥监督“探头”作用，利用参加党组会、专题会等方式，全程跟进监督，推动党中央、市委市政府决策部署及时有效落实。加大深入基层的力度，主动拓宽监督的点和面，定期开展专项监督。

2.规范监督执纪。修订完善派驻监督相关制度，从制度上对相关工作流程、责任进行明确，对近年来制发的各类建议书进行系统梳理，对照建议书内容，督促相关单位开展问题整改“回头看”，对巡视反馈的任务进行全覆盖监督。

第三，加大重点领域监管，坚决整治系统性、行业性顽瘴痼疾

1.规范政府采购、招投标工作。修订《北京市园林绿化局政府采购管理办法》《北京市园林绿化局招投标管理办法实施细则》，进一步明确了政府采购管理职责、流程，明确行业招投标管理制度。强化监督，把局（办）系统各类工程项目招投标、实施情况纳入年度巡察监督重点内容，发现问题，及时处理。

2.严格资产管理。按照资产管理制度，将资产管理责任落实到部门和个人。建立健全房屋出租管理制度，加强合同管理，防范合同风险，保证国有资产安全。加大督查力度，对所有国有资产定期清查，做到底数清、账目明，防止资产流失。

第四，不断筑牢中央八项规定精神堤坝，扎实推进作风建设

1.持续推动为基层减负工作。制定印发《北京市园林绿化局关于严肃工作纪律改进调研会议工作的通知》，各级领导干部以身作则，科学筹划工作、合理安排任务，以上率下，形成求真务实的工作作风。时刻关注基层，不断激发基层干部干事创业的热情和活力，切实解决干部群众实际困难。规范文件报批程序，进一步精简会议和文件，严格控制发文数量，坚决杜绝文山会海现象。

2.规范办公用房管理。对巡视指出的相关问题进行整改，对局系统及公园管理中心办公用房进行全面核查，建立办公用房台账，发现问题，立行立改，确保办公用房管理符合有关规定，不断提升办公用房管理常态化、规范化水平。

（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，扎实推进党的建设高质量发展

第一，加强领导班子建设，提升科学决策水平

1.强化政治意识，严格执行民主集中制。严格按照《中国共产党党组工作条例》《中共北京市园林绿化局（首都绿化委员会办公室）党组工作规则》《中共北京市园林绿化局（首都绿化委员会办公室）党组“三重一大”决策制度》等相关规定和要求组织、召开会议。严格执行党组会议议事决策党组成员表态表决制度，切实落实好民主集中制。

2.切实提高组织生活会质量。严格落实领导班子成员双重组织生活制度，指导各基层党支部按时召开年度组织生活会，局领导按要求参加所在党支部组织生活会，并进行批评与自我批评。

第二，统筹谋划干部队伍建设，加强干部监督管理

1.深入统筹谋划干部队伍建设。全面贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》和我市《措施》。建立干部动态调整机制，加大优秀年轻干部发现、储备和培养使用力度。完善工作制度，强化干部实践锻炼，多渠道为年轻干部搭建培养锻炼平台。

2.规范干部选拔任用程序。坚持党管干部原则，建立健全干部选拔任用机制，完善干部任免程序，提升全局干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化水平。

3.加强干部日常监督管理。把领导干部因私出国（境）、兼职管理作为各单位、各处室党组织履行主体责任的重要内容，规范程序、完善机制，加强对干部的日常教育和监督管理。

第三，不断提高党建工作水平

1.充分发挥党建引领作用。坚持党建引领，严格落实“三重一大”制度，充分发挥局党组把方向、管大局、保落实的领导作用。坚持把党建引领落实到新一轮百万亩造林绿化、森林资源监管、参与重大活动景观环境服务保障以及参与京津冀协同发展生态建设中，做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。

2.加强党支部规范化、标准化建设。严格落实党内有关制度规定，不断规范基层党组织设置。加强督促指导，规范组织生活会程序，提高组织生活会质量。指导基层支部落实“三会一课”制度，按程序开展换届选举工作，严格落实《发展党员工作细则》，持续加大党员干部的教育培训，切实提升基层党支部战斗力，强化党支部政治功能。

（四）确保巡视、审计等监督发现问题整改落实到位

第一，持续跟踪督导整改落实情况

把巡视问题整改作为解决历史遗留问题的重大契机，加强对巡视巡察、审计、专项治理等发现问题整改落实情况的监督检查，严格执行林地用途管制和定额管理制度，严厉打击各类非法破坏林地行为。适时开展巡视整改“回头看”，持续跟踪督导各项整改落实到位，同时，时刻关注普遍性、顽固性、苗头性的问题，坚决防止问题反弹，确保整改成果经得起检验。

第二，建立健全常态化、长效化整改机制

持续深化巡视整改和成果运用，严防整改落差，堵塞管理漏洞。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，在常态化整改阶段，将已建立的各项制度机制进行进一步梳理，重点推进各项制度的完善和落实，真正做到“工作推进到哪里，制度管理就覆盖到哪里；问题出现在哪里，制度完善就覆盖到哪里。”确保各项制度能够管长远、治根本。

三、深化巡视整改成果转化，全力推进首都园林绿化事业高质量发展

经过三个月的集中整改，我局巡视整改工作取得了阶段性成效。但巡视整改既是攻坚战也是持久战，决不能有“差不多、松口气、歇歇脚”的想法和“交卷过关”的心态。我们将坚持标准不降、要求不变、力度不减，深化巡视整改和成果运用，以巡视整改的实际成效推动首都园林绿化事业向前迈进。

（一）持之以恒加强党的政治建设。进一步强化理论武装，坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传贯彻好党的十九届六中全会精神和市第十三次党代会精神，坚决捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣落实党的路线方针政策和重大决策部署，尤其是习近平总书记对北京和生态文明建设领域的重要讲话和指示批示精神，以及中央和市委关于贯彻新发展理念、落实“十四五”规划、实现高质量发展的决策部署，发扬钉钉子精神逐一抓好落实，为推动新时代首都发展园林绿化事业高质量发展提供坚强的政治、思想和组织保证，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（二）进一步压紧压实管党治党政治责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，拧紧管党治党螺丝，推动主体责任和监督责任一贯到底。加强对“一把手”和领导班子监督，坚决管住“关键少数”。落实好党建工作责任制，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义。开展经常性政治体检，持续净化政治生态，严肃处理违反政治纪律和政治规矩行为，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用全面从严治党的新成效引领首都园林绿化事业高质量发展。

（三）着力抓好后续整改任务落实。定期研究调度巡视整改进展，持续抓好后续整改任务落实。对已经完成的整改任务，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。对正在进行的整改任务，加强跟踪督办，确保时间进度、工作力度、整改质量始终如一。一是强化责任意识。局（办）党组进一步加强对巡视整改落实工作的领导，局领导班子成员强化指导、严格监督，统筹推进整改落实工作。各级党委（总支、支部）一把手牵头抓、具体抓，亲自承担最难的整改任务，层层压实整改责任。二是坚持分类施策。对已经基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固提升整改效果。对正在推进的历史遗留问题，主动担当作为，积极创造条件，协调有关方面合力解决。三是加强督查问责。把后续整改工作列入全面从严治党检查督导的重要内容，与驻局纪检监察组形成监督合力，适时开展专项督导，对整改不力、虚假整改的严肃查处问责。四是建立长效机制。结合巡视整改落实工作，对普遍性、倾向性问题，进一步梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的长期坚持，对不适应新形势新任务新要求的，逐一加以改进和完善，建立健全务实管用的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：84236701；通信地址：北京市东城区安定门外小黄庄北街1号；邮编：100013；电子邮箱：jgjw@yllhj.beijing.gov.cn。