曾几何时，通州由水得名、因水而兴。进入新时代，通州这片千年运河孕育的土地，再次担纲起新的使命，成为“一核两翼”国家战略的重要一翼——北京城市副中心。京津冀协同发展、北京自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区等诸多战略举措，为北京城市副中心建设持续赋能，接续创造机遇。“十四五”时期，这座新城将如何发展？

今天下午，北京市第十五届人民代表大会第四次会议《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》新闻发布会上，市发展改革委党组成员、副主任，中共北京市委城市副中心工作委员会委员、北京城市副中心管理委员会发展改革局局长（兼）张艳林，就《北京城市副中心（通州区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称城市副中心《规划纲要》），进行解读说明，并回答记者提问。

城市副中心“十四五”规划作为北京市“十四五”规划的重要组成部分，在编制过程中，始终紧密对接市“十四五”规划，并在市“十四五”规划整体工作部署的基础上，对城市副中心“十四五”时期建设发展工作做出具体安排。当前，城市副中心《规划纲要》已经基本编制完成，即将按程序印发实施。

城市副中心《规划纲要》深入贯彻落实党的十九届五中全会精神以及中央和市委市政府对副中心发展的系列指示要求，全面落实城市副中心控规，紧密结合新发展阶段面临的新形势、新任务，确定了“十四五”时期的指导思想，明确提出将城市副中心打造成服务构建新发展格局的重要支点、京津冀协同发展桥头堡和国家绿色发展示范区，并提出了城市副中心发展2035年远景目标、2025年主要目标。

“十四五”时期主要目标为

国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区建设取得重大进展，形成绿色发展新优势，成为北京发展新高地。

围绕上述发展目标，城市副中心《规划纲要》进一步明确了“十四五”时期的四项重点工作——

建设中心城区功能疏解重要承载地

围绕承接中心城区功能疏解，打造北京重要一翼的要求，提出建设绿色智慧的基础设施、建设生态文明示范区、打造公共服务新高地、建设古今同辉的人文城市等4个方面主要任务，系统提升城市综合承载力和可持续发展能力。

特别是在交通建设领域，将建成城市副中心站综合交通枢纽，改造提升市郊铁路城市副中心线复线，建成市域快线平谷线，完成东六环入地改造、京哈高速拓宽改造，优化公交线网，建成1500公里的慢行大网络，着力构建便捷畅达的综合交通体系。

在公共服务方面，将建成城市绿心三大建筑，建成中国人民大学通州新校区（一期）、北京第一实验学校等一批优质学校，推进一批优质医疗资源建成投用。在生态文明建设方面，将推进国家绿色发展示范区建设，抓好大运河景观提升与生态修复，实现北运河(城市副中心段)全线旅游通航，推进碳减排、碳中和工作，建设森林城市，推行绿色建筑，打造无废城市。

构筑高质量发展新高地

围绕深入贯彻落实新发展理念和高质量发展要求，提出打造科技创新和产业发展新高地、激发“两区”开放发展新活力、打造营商环境副中心样板、开创城乡融合发展新局面、强化重点领域改革和人才保障等6个方面主要任务。

特别是在产业发展方面，聚焦数字经济、绿色经济，大力发展城市科技，率先建成一批示范应用场景，落地中国信息通信研究院，建设国家ICT产业创新基地。

依托运河商务区，打造运河金融城，建设全球财富管理中心和国家绿色金融改革创新示范区；依托台马板块，围绕新一代信息技术、医药健康、机器人与智能装备等领域，加快发展智能制造产业，打造一批千亿级高精尖产业集群。

加快推进“两区”建设，以推动投资贸易自由化便利化为核心，深入推进制度创新，推动更高水平对外开放。

树立现代化治理新标杆

围绕推进治理体系和治理能力现代化，增进人民群众幸福感、获得感、安全感的目标要求，提出建设高效协同的智慧城市、推进城市有机更新、构建社会治理共同体、全面建设法治城区、促进人口协调发展、建设平安副中心等6个方面主要任务，努力形成城市治理新典范。

特别是在智慧城市建设方面，将加速推进“双千兆”城市建设，实现5G全域连续覆盖，打造数字孪生城市，强化数字赋能城市治理，实现全场景智慧。

在推进城市有机更新方面，深入推进疏解整治促提升，实现全域基本无违建，深度推进老城双修，建成14个家园中心，打造8个精品街区示范点，完成100个城市更新项目，全面提升老城宜居品质。

打造京津冀协同发展桥头堡

围绕深入落实京津冀协同发展战略，成为京津冀区域协同发展示范区的要求，提出强化与中心城区联动发展、推进与北三县一体化联动发展、推进更大区域协同发展等3个方面主要任务，全面提升辐射带动能力，努力成为京津冀交界地区协同发展的典范。

特别是在推进与北三县协同发展方面，将深化“四统一”协同机制，推进M22线（平谷线）、京唐城际等一批轨道交通运行通车，重点推进一批跨境道路建设，打通交通堵点，率先实现区域交通一体化。推进产业协同分工与联动发展。协同建设潮白河国家森林公园，共抓生态环境大保护。聚焦养老、医疗、教育等关键民生领域，推进北京市基本公共服务资源和政策向北三县延伸。

下一步，我们将按照规划纲要确定的施工图和路线图，切实抓好各项重点任务落实，全力以赴将“十四五”规划的美好蓝图变成生动现实。

答记者问

记者：北京市“十四五”规划提出城市副中心要形成绿色发展新优势，下一步将如何推动实现？

张艳林：蓝绿交织、水城共融是城市副中心最突出的特色和亮点。形成绿色发展新优势，是北京市围绕城市副中心功能定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，并充分考虑城市副中心具体实际的基础上，对城市副中心建设发展提出的目标要求。

绿色发展内涵丰富，涵盖了生态、生产、生活方方面面。城市副中心“十四五”规划围绕推进城市副中心绿色发展，在多个方面、多个领域提出了任务要求。

一是坚持绿色理念引领

规划在指导思想中明确提出要坚持绿色发展主基调，并将“形成绿色发展新优势”纳入“十四五”时期经济社会发展的主要目标，着力将绿色发展理念贯穿在城市副中心建设中，推动城市生态环境持续改善，实现生产生活生态有机融合。

二是筑牢绿色生态本底

规划结合城市副中心多河流的特点，推进建设便利可达的城市滨水生态体系，全面推进森林城市建设，与北三县协同建设潮白河国家森林公园，并明确城市森林覆盖率达到36.5%、公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上等指标要求，努力让绿色成为城市副中心的底色。

三是践行绿色生产方式

推进绿色发展，离不开产业支撑。规划突出科技创新作用，推进发展数字经济、绿色经济，推动设立国家级绿色交易所，建立碳交易中心。推广利用能源新技术，加强绿色技术创新，壮大节能环保产业，建设全国新能源汽车推广示范区，推动城市服务车辆全部实现电动化、清洁化，大力推行绿色建筑，新建公共建筑全面执行三星级绿色建筑标准，全面推进生产方式转型升级。

四是倡导绿色生活风尚

规划深入践行绿色发展理念，倡导简约适度的生活方式，推动创建绿色社区、绿色学校、绿色商场，倡导绿色消费和绿色出行，着力增强市民生态环保意识，让绿色发展理念深入人心。