近日，本市正式启动第三批北京市社会企业认证工作，申报工作将于月底结束。政策支持在社会企业发展中发挥着关键作用。如何认证？需要满足哪些标准？《北京市社会企业认证办法（试行）》有明确要求。
为了推进社会企业认证，促进社会建设事业规范化发展，北京社会企业发展促进会在市委社会工委市民政局的指导下，于2018年8月制定出台了《北京市社会企业认证办法（试行）》。这是北京市首次发布北京社会企业认证办法，创造了社会企业认证“北京模式”。
01 社会企业认证有范围
《办法》第一条即规定，要“引导社会资本参与社会问题的解决”。目前，社会影响力投资正在蓬勃兴起，不少专业投资机构甚至包括基金会均在尝试以投资促社会企业发展。什么是社会企业？依据《办法》，社会企业是指以优先追求社会效益为根本目标，持续用商业手段提供产品或服务，解决社会问题、创新公共服务供给，并取得可测量的社会成果的法人单位。
《办法》规定的认证范围是，在北京依法登记注册成立一年以上，内部经营管理模式规范可行，财务制度健全，实行自主经营、独立核算，全职受薪员工不少于3人的法人单位，以优先追求社会效益为根本目标，持续用商业手段提供产品或服务，解决社会问题，弥补公共产品供给不足，有效创新公共服务供给，并取得可测量的社会成果。同时，明确三个认证基本准则，具体包括政府引导、社会参与、重点扶持。
北京社会企业发展促进会会长杨剑涛表示，北京社会企业认证目的是培育和发展社会企业，引导和促进该类企业和其他法人单位提升创新能力与机构治理能力水平，壮大经营规模，完善公共产品服务供给体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
02 认证需要满足九项判定标准
依据《办法》，认证社会企业，需从使命任务、注册信息、信用状况、经营管理、社会参与、社会效益、可持续发展能力、创新性、行业影响等9方面基本标准予以考核。
《办法》明确，北京地区依法登记注册的符合认证条件的企业或社会组织可参加社会企业认证。杨剑涛介绍，申请认证的法人单位需要符合以上条件，一旦通过即认定成为北京市社会企业，并可申请为北京社会企业发展促进会会员单位，享有相应的权利及承担相应的义务。获取认证后，社会企业要以解决社会问题、创新社会治理、提升公共服务水平为首要目标或宗旨。
由谁认证？《办法》规定，北京社会企业发展促进会在业务主管单位北京市委社会工委市民政局的指导下，联合社会企业认证平台(CESCC)、成都共益社会企业认证中心组织开展北京市社会企业认证等相关工作。
北京市社会企业认证评审工作自2018年10月启动以来，已开展两届，共计65家通过北京市社会企业认证。北京市首批获社会企业认证的46家组织中，有30家注册实体为企业，另外16家注册实体为社会组织，主要关注领域包括：农村发展、教育、社区发展、无障碍服务等民生需求领域。
目前，2021年社会企业认证工作正在进行中。为使今年社会企业认证工作更加便捷，提升认证效率与数据可视化，北京社会企业发展促进会搭建了电子化的综合服务平台网站，通过开通、建设、运营“北京市社会企业综合服务平台”，实现包括线上认证报名、资料采集、数据库、数据整理、线上评审、公示、全流程线上展示、信息发布等功能。
社会企业判定标准
03 认证社会企业能参与星级评选
《办法》的一大创新是规定了认证分级的内容，将社会企业分为3个星级。商业来源在收入来源中的占比是重要的衡量因素——要达到一星级社会企业标准，收入来源的30%应来自于商业收入；要达到二星与三星社会企业，收入来源的50%应来自于商业收入。需要注意的是，《办法》将“竞争性政府采购部分”纳入商业收入之中。
在认证分级的规定中，在社会效益方面，一星级社会企业的要求是“有可测量的证据显示其创造的社会价值”，并且“能够明确阐释其项目年度受益人数、资源节约、环境友好、员工保障、社会影响等方面的数据”；二星级社会企业的要求是“有证据显示其创造的社会价值。能够有效整合配置资源，创新性地解决社会问题或提供公共服务”；三星级社会企业的要求是“通过政策倡导和社会倡导，在服务模式探索上形成规模化的社会问题解决方案与实践，在本行业领域发挥良好的示范引领作用”。
服务覆盖方面，一星级社会企业的要求是覆盖到本市区级层面；二星级社会企业的要求是覆盖到本市；三星级社会企业的要求是覆盖到本市以及其他省市。
“这3个维度层次清楚。一星级社会企业解决的是商业模式的问题；二星级社会企业解决的是社会影响力深度的问题；三星级社会企业解决的是社会影响力广度的问题。”一位行业人士认为。
04 认证后享多重支持
通过认证的社会企业享有哪些政策“红利”？《办法》明确，能够享受一定的资金支持、人才支持、社会企业标识使用、品牌推广、社会企业管理支持等。同时，社会企业在税收优惠与奖励、办公用房租赁、政府购买服务、上市融资等方面也将得到积极协调。
仅人才支持方面，社会企业可享社会企业人才培训、优先参加社会企业国内外考察活动，行业年会或研讨活动、专业导师咨询服务、优先加入北京社会企业发展促进会理事会等后续服务。
政府的支持为社会企业的发展提供了有利的环境。在今年6月召开的北京社会企业发展论坛（2021）暨首届北京市社会企业评优发布活动上，市委社会工委市民政局相关负责人表示，要强化政府引导作用，在企业税费减免、对“绿色改造”企业给予经济补贴等方面健全完善政策措施，激励企业主动履行社会责任。探索建立符合北京实际的社会企业认定办法，支持引导具有一定的市场经营能力和稳定市场活动空间的社会组织转型为社会企业。加大政府购买社会企业服务的力度，推动社会企业优先承接政府购买服务项目。鼓励各类行业、产业发展资金在政策范围内支持社会企业发展，落实国家各项减税降费政策，确保优惠政策全面、及时惠及社会企业特别是中小微社会企业。
此外，本市还将支持成立社会企业发展引导和投资基金，为社会企业提供资金支持。建立健全社会企业绩效评估机制、信息公开机制，完善信用体系和监管体系。
专家答疑
问：北京市社会企业认证只有企业可以认证吗？
杨剑涛：根据《办法》，北京市社企认证针对社会组织和企业（不含个体工商户）两类注册主体均可申请，即在北京地区依法登记注册的符合认证条件的各类企业、社会团体、民办非企业单位和其他社会组织（基金会暂不在认证范围内）均可报名参与。
问：北京市社会企业认证的评审与评级标准是什么？
杨剑涛：北京市社企认证采用分级认证的方式对处于不同阶段的社会企业进行分组，以配备更具针对性的资源支持社会企业发展，分为“一星级社会企业”“二星级社会企业”和“三星级社会企业”。认证有效期自认证之日起为期两年。
文字：《北京社区报》记者 张美荣
编辑：刘佳
