导 读

为贯彻落实《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，2017年东城区在全市率先建立了责任规划师制度，发布了《东城区街区责任规划师工作实施意见》，并取得了较好的工作成效。市规划自然资源委东城分局推出责任规划师系列公众号文章，展示东城区各街道责任规划师团队在推动核心区控规实施、助力基层治理方面开展的生动实践。

东城区交道口街道责任规划师对标《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则》，以南锣鼓巷牌匾标识整治提升工作为切入点，通过地区的共治共管、共建共享，实现其风貌整体性、文脉延续性，保护中华元素，传承中华文明金名片。

规划引领

传承历史文化金名片

南锣鼓巷历史文化街区位于东城区交道口街道，作为北京首批历史文化街区，距今已有700多年的历史。蜿蜒的玉河、鱼骨状的胡同肌理、以及传统的四合院等，均展现了古都北京的独特魅力。

为了传承保护好南锣鼓巷历史文化这张“金名片”，2016年，在南锣鼓巷地区修缮整治工作中，按照区委区政府的要求，市规划自然资源委东城分局组织编制了《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则》，并正式发布实施，成为北京首个关于风貌保护的管控导则。导则既对该地区特有的历史风貌、文化特色、建筑格局等要素提出了管控要求，又注重建设和管理环节的衔接，建立了南锣鼓巷风貌保护管控机制，搭建政府主导、公众参与、多元治理的工作平台。

自2017年起，交道口街道责任规划师团队按照总规和核心区控规的要求，以《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则》为指导，以南锣鼓巷历史文化街区风貌保护工作为抓手，深入辖区，从“推动规划落地、提供技术支持、规划设计把关、施工监督指导、推进社区营造”等方面开展工作，积极为街道提供风貌保护、街区治理、民生改善、胡同环境整治提升等方面的专业支撑，并协助区相关部门，全力配合街道环境精细化提升相关工作。从而推动历史文化街区的保护、复兴和可持续发展，提高历史文化街区居民生活质量和环境品质。

专业支撑

聚焦南锣鼓巷牌匾整治提升工作

南锣鼓巷主街作为老城里久负盛名的特色商业和文化体验街，也是如今北京的地标性打卡地。交道口街道责任规划师团队持续三年助力南锣管委会推进南锣鼓巷主街风貌保护提升工作，定期开展街巷风貌巡查，聚焦对南锣店铺立面方案审查随提随审。

由于主街商铺众多，牌匾标识五花八门，因此南锣鼓巷风貌提升保护工作中，牌匾标识整治提升工作尤为重要。作为交道口街道责任规划师，除了参与老城保护与更新的各项工作外，一个重要的工作就是要对于南锣鼓巷每个商户的牌匾标识设置给予合理的意见及正确的引导。

按照上位规划和《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》《南锣鼓巷历史文化街区风貌保护管控导则》的要求，责任规划师与街道、社区、南锣商会等多次共同开展调研，及时发现问题，并结合南锣街区的实际情况，一方面与街道、商会一起，组织社区居民以及商户开展规划讲解，让各方对于老城的总体定位以及风貌保护的重要性达成一致；另一方面，加强对牌匾标识设置规范相关内容的介绍、讲解、以及必要的技术支持，以此保障老城风貌与街区秩序不断提升。

责任规划师谭涛持续参与规范牌匾工作

关于牌匾设置的思考与建议

01关于牌匾文化的思考

牌匾，是我国特有的一种商业语言、文化符号，也是传统文化中一道独特的风景。自秦汉时期开始，牌匾就广泛应用于日常生活之中，历史的积淀也造就了我国深厚的牌匾文化。小小的牌匾往往融合汉语言、汉字书法、传统建筑、雕刻艺术于一身，不仅有指示、宣传的作用，更是一件艺术品，成为一种文化标志。

随着时代变迁和现代生活的需要，今天的牌匾也在发生着变化，不断涌现出新的样式和多元的表达方式。

按照《北京城市总体规划（2016年—2035年）》的要求，北京老城的目标是要成为保有古都风貌、弘扬传统文化、具有一流文明风尚的世界级文化典范地区。所以，在老城街巷中随处可见的牌匾，也有自己的使命，它是合理规划利用城市空间资源，维护城市景观风貌，建设高品质的城市公共空间环境的重要元素。

南锣鼓巷沿街店铺

02关于老城牌匾设置的思路与建议

为进一步落实总规和核心区控规的要求，推动老城传统风貌保护工作，合理规范、引导历史文化街区内的相关设计、管理与建设行为，责任规划师团队基于近年的工作实践，以相关规范为指导，总结了在老城传统街巷设置牌匾标识的几点注意事项，建议如下：

1、历史文化街区的风貌应以保护、恢复、传承为原则，鼓励减法、慎做加法，避免出现影响传统风貌的建设行为。因此，牌匾标识设置应与历史文化街区的传统风貌相谐调，严格限制设置户外广告。

2、历史文化街区街巷空间内牌匾设置，应符合《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例》的相关规定，不得影响街区传统风貌、居民日常生活及交通、消防和安全疏散，不得破坏各类历史文化遗存。涉及历史建筑的，应符合《北京市历史建筑挂牌工作规程》的相关要求。

3、历史文化街区内的牌匾标识原则上应实行一处一匾。牌匾标识的设置应符合建筑传统风貌保护的要求，不得改变、破坏或覆盖所在建筑（含构筑物）外立面，不得影响所在建筑的采光、通风。

4、牌匾标识应采用传统样式或简洁、低调的现代样式，规格尺寸应与所在建筑立面比例关系相谐调。不得采用色彩鲜艳、反光性强的牌匾标识，尽量避免同一个牌匾有两种反差对比特别强烈的颜色，个别出现对比色也要控制色彩面积，仅做点睛之用。在传统街门上宜采用传统横匾、楹联式招牌等传统样式牌匾标识，坚持修旧如旧，而不是简单仿古。

5、牌匾标识采用灯光照明时，应严格控制照明亮度，不得影响街区传统风貌和居民日常生活。尽量避免做亚克力发光牌匾和亚克力发光字，局部照度过高。如果需要字体发光，可做侧发光或镂空发光。

6、牌匾标识既要符合街区风貌，又要与经营业态相匹配。因此，历史文化街区的商业业态对设置什么样的牌匾标识更加关键。应加强历史文化街区经营业态管控问题，探索建立负面清单等。同时，强化牌匾标识全周期管理，既要适应经营企业的变化，又要确保新的企业设置牌匾依然符合总体风貌。

总体而言，我们核心目标还是要让城市更美，环境更宜人，让相邻店铺间、街巷两侧、或是整体街区层面，都能形成相对和谐融洽的展现古都风貌的场所感受。

多方共商共建下不断规范的牌匾标识

让更多人参与老城保护与更新

牌匾只是历史文化街区风貌保护与更新一部分，在历史文化街区风貌保护的过程中，重要的是让城市管理者、建设者、产权人、设计师、商户与居民等，人人参与其中，实现多元共治。未来，交道口街道责任规划师团队还将继续坚持促进街区保护更新过程中的“共建、共治、共享”，让更多人参与到街区建设和长效治理之中，开展内容丰富形式多样的参与式设计，群策群力，让老城的历史文化街区展现古都应有的风貌和韵味。

本内容由市规划自然资源委东城分局提供