编者按
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一中,立足法律监督定位,聚焦主责主业履职,为大局服务、为人民司法、为法治担当,奋力以检察工作现代化服务首都现代化建设。为更加生动形象、立体全面地展示2023年北京检察履职成效,“京检在线”开设“2023年度盘点”专栏,聚焦北京检察机关主要业务条线,总结经验,盘点成效,以期继往开来,再谱新篇。本期推送为您“数说”北京检察机关公益诉讼检察工作的六大亮点数据。
2023年,北京检察机关公益诉讼检察部门坚持“检察公益卫士”定位,积极服务北京“四个中心”建设,主动融入提高“四个服务”水平工作大局,坚持首善标准,为着力提升首都现代化建设水平作出积极贡献。回顾2023年,一串串数字记录了北京检察公益诉讼发展印记,更映射出2024年北京检察公益诉讼的“发展密码”。
“11件典型案例”强化高质效办案价值取向
全市检察机关聚焦“高质效办好每一个案件”基本价值追求,持续深化落实“检察公益诉讼重在突出‘精准性’ ‘规范性’”工作要求,提出高质效案件“公益保护需求的强度系数、工作推进的难度系数、履职规范的准度系数、办案结果的效度系数、案例示范的广度系数”五个维度标准,市检察院坚持检察官包片到院、指导到案,不断优化公益诉讼检察业务绩效评价指标,研究制定公益诉讼高质效案件正面和负面评价清单,提升公益诉讼案件办理质效。2023年,北京检察机关办理的11件公益诉讼案件入选最高检典型案例。
图为北京市检察机关公益诉讼检察工作推进会
“2.6亿余元”彰显国有财产保护成效
全市检察机关扎实推进国有财产保护领域公益诉讼案件办理工作,提出诉前检察建议38件,督促行政机关依法履行监管职责。注重发挥大数据法律监督模型对公益诉讼检察办案的支撑作用,聚焦耕地占用税、水资源税等领域偷税漏税问题,督促行政机关追缴税款2000余万元;聚焦成品油偷逃税问题,联动税务机关追缴140家加油站、供油公司税收2.4亿余元,推动经营主体增值税申报纳税收入数额同比增长44.8%。
图为《检察日报》报道北京深化“数据+检察”推动完善耕地占用税征缴程序
“12项'检察+'工作机制”深化检察公益诉讼制度效能
全市检察机关始终将健全完善“检察+”工作机制作为释放检察公益诉讼制度效能的重要抓手,继续巩固深化9项已有“检察+”工作机制,推动建立3项新的“检察+”工作机制。与市水务局联合印发《贯彻落实最高人民检察院与水利部<关于建立健全水行政执法与检察公益诉讼协作机制的意见>的实施细则》,协同推动首都水环境水生态水资源治理。与市生态环境局联合印发《关于建立生态环境损害赔偿和检察公益诉讼衔接机制的实施意见(试行)》,加强工作协同、规范办案衔接。与天津市检察院、河北省检察院会签《京津冀检察机关关于在生态环境和资源保护领域加强检察公益诉讼工作协作配合的意见》,服务保障“美丽宜居京津冀”。与行政机关、法院、高校、科研机构等十余家单位开展工作对接,进一步凝聚工作合力。
图为京津冀三地检察机关会签《京津冀检察机关关于在生态环境和资源保护领域加强检察公益诉讼工作协作配合的意见》
“1453名志愿者”共促公益保护多元化治理
落实最高检“益心为公”志愿者检察云平台部署要求,带领各院迅速行动、扎实推进,主动对接联络党委统战部门、政府机关、人大代表、政协委员、高校院所、基层社区、新闻媒体等多方面,组建由人大代表、政协委员、民主党派成员、无党派和工商联人士、专家学者、青年志愿者、行政机关执法人员、基层工作者、新闻媒体工作者等组成的多元化、高质量的公益诉讼志愿者队伍。全市三级检察机关共注册志愿者1453人,其中市检察院直接注册206人。发挥志愿者专业性强、联系广泛的优势,拓展公益诉讼线索发现渠道,邀请志愿者参与专业咨询、公开听证等,助力检察公益诉讼案件高质效办理。志愿者提报线索179条,其中44条转化为公益诉讼检察案件线索。邀请志愿者参加专业咨询69人次、检察听证57人次、跟踪观察105人次。
图为市检察院先后两次召开“益心为公”志愿者工作座谈会
“14家检察院”同频共振讲述公益诉讼检察故事
全市14家检察院集中举办“生态环境公益诉讼检察助力美丽中国建设”检察开放日活动,共邀请代表委员、专家学者、“益心为公”志愿者、人民监督员、特邀检察官助理等281人次,以现场观摩、座谈交流等多种形式开展活动,相关内容持续获得媒体关注报道。市检察院召开“生态环境公益诉讼检察助力美丽北京建设”新闻发布会,通报全市生态环境检察公益诉讼工作情况及典型案例,中央、市属多家主流媒体参加并进行现场提问,15位全国人大代表、市人大代表、市政协委员、“益心为公”志愿者代表受邀观摩,实现了主动发声、讲好公益诉讼检察故事的目标。
图为“生态环境公益诉讼检察助力美丽北京建设”新闻发布会现场
“三级院联合主题党日活动”推进党建与业务深度融合
坚持把三级院联合主题党日活动打造成“检察公益卫士”凝心铸魂、团结奋进的党建特色品牌活动。紧跟党的理论创新步伐学思想悟思想,组织三级院共同聆听亲临总书记讲话现场同志的学习心得体会,让“检察公益卫士”以更强使命感学深悟透力行习近平法治思想。聚焦全国首届公益诉讼检察“业务标兵”“业务能手”成长之路,组织老中青三代检察干警共话检察履职,让“检察公益卫士”专业素能稳步提升。围绕检察公益诉讼老检察官退休,组织“‘益’路有你”三级院联合主题欢送活动,让“检察公益卫士”奋斗精神代代传承。
图为市检察院第八检察部党支部举行“公益卫士诉忠诚,凝心铸魂建新功”三级院主题党日联合活动
“2名选手”脱颖而出展现“检察公益卫士”过硬本领
全市检察机关以参加首届全国检察机关公益诉讼检察业务竞赛为契机,扎实开展全条线检察公益诉讼业务大练兵,着力提升公益诉讼检察队伍专业化水平。市检察院坚持“以赛促训、以赛促练”原则,从政治素养、理论功底、业务能力和工作业绩等四个方面,对来自各院36名参赛选手进行综合考察、择优推荐。经过激烈角逐,昌平区检察院郑旭斌荣获“全国公益诉讼检察业务标兵”称号、门头沟区检察院刘帅荣获“全国公益诉讼检察业务能手”称号。
图为全国公益诉讼检察业务标兵郑旭斌
图为全国公益诉讼检察业务能手刘帅