从2014年到2024年,京津冀交通一体化从“蓝图”到“现实”,三地交通一体化的手越牵越紧,引领协同发展跑出加速度。那么,10年间,京津冀交通一体化取得了哪些显著成效?对百姓的出行有哪些影响?京津冀“1小时交通圈”还有哪些规划?建设京津冀世界级机场群、港口群,未来将如何惠及京津冀地区的居民?
今天是“交通大家谈”第347期节目,我们邀请到北京市交通委员会协同发展处处长赵阳、中国铁路北京局集团有限公司计划统计部高级经济师侯立波、首都机场集团有限公司战略发展部总经理孟宪伟、天津港(集团)有限公司投发管理部总经理孙彬做客直播间,来和大家一起聊聊“京津冀交通一体化”10年的变化和发展。
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以轨道为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通基础设施网络不断加密
2014年2月26日,习近平总书记在北京主持召开京津冀协同发展座谈会强调,京津冀协同发展意义重大,同时强调“把交通一体化作为推进京津冀协同发展的先行领域”。十年来,京津冀交通一体化从“蓝图”到“现实”,以轨道为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通基础设施网络不断加密,区域运输组织和服务质量持续提升,法制、政策、标准等方面进一步协同,初步建立了区域安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。
十年间,京津冀互联互通的交通网络正加速形成,逐步建成高效密集的轨道交通网、完善便捷通畅的公路交通网、现代化津冀港口群、国际一流航空枢纽。同时,一体化运输服务品质不断提升,交通智能化转型加快、京津冀交通“一卡通”推广使用、交通信息基础设施互联共享水平提升、省级客运联网售票系统投入使用、多层级轨道交通服务体系加快构建、多种联运模式和货运多式联运快速发展、北运河游船全面通航。此外,多层级的协同发展机制建立,法制政策标准协同持续深化,铁路投资体制改革加快实施、津冀港口集团合作不断深化、区域统一的机场管理体系建立完善。
京雄津保唐“1小时交通圈”已经形成
城际铁路建设加快推进,京津城际延伸线、京唐城际、京雄城际、津兴城际、津保铁路、崇礼铁路等一大批城际铁路建成通车,京滨城际、石衡沧港城际和城际铁路联络线一期等加快建设,相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达,北京至6个毗邻区域全部实现1小时内通达,京雄津保唐“1小时交通圈”已经形成。
京津冀“单中心、放射状”的路网结构得到有效改善,目前已形成以北京为中心,由7条首都放射线、2条纵线和3条横线构成的国家高速公路主干网。京台、京昆、津石、荣乌等国家高速公路,京津冀区域首都环线高速、京秦高速、津石高速、京雄高速等地区环线、联络线、并行线建成通车,承平高速、密涿高速等加快建设,京津冀中心城市与10万人口以上市县连接不断加强。截至2023年底,京津冀三省市高速公路总里程已达10990公里,较2014年底的7982.9公里增长37.7%,京津冀地区高速公路密度5.06公里/百平方公里,为全国平均水平的2.7倍。
同时,多层次、一体化的运输服务体系初步建立,跨省客运服务水平大幅提升。京津冀三省市合力完成平谷至遵化、宝坻、蓟州等6条客运班线的公交化改造,沿途40余个村庄、8万余人受益。北京实现38条跨省公交线路常态化运营,服务覆盖河北省廊坊市、保定市、张家口市、承德市的17个环京县市及地区。2022年试点开行首批京津冀通勤定制快巴,根据乘客需求设置站点,动态调整线路,实行网上预约,远端安检,一站直达,目前线路已经覆盖河北廊坊城区、三河市(燕郊)、大厂回族自治县、香河县、固安县、天津武清等地区,日均客运量达到5800人次,环京地市进京通勤和日常出行时间大幅缩短。
区域交通发展支撑了北京非首都功能疏解,产业人口向城市副中心和雄安新区有序集聚,副中心运河商务区注册企业超2万家;中央企业在雄安新区设立分公司、子公司及各类分支机构达200余家。首都通勤圈吸引范围及强度不断扩大,跨区域进京通勤人数大幅提升,已涵盖北三县、固安、涿州、廊坊城区、武清等13个环京区县,并加速向外30-50公里拓展,对50-100公里半径圈层重点城市的通勤吸引不断加强。
区域交通发展加快了各类生产要素流通和周转速度,促进了京津冀区域产业结构调整优化转型。京津冀GDP总量达到104442亿元,相较2014年增加57%,区域性产业转移和承接进展顺利。
三地共同推进多种联运模式发展
重点推动多种联运模式发展,有效提高客货运输效率。大兴国际机场通航后,已设置4座跨省异地航站楼(草桥、廊坊、涿州、固安),集直达机场交通、值机业务、行李托运、行李安检、航班显示、信息咨询等航空服务于一体。石家庄机场在正定机场站设立高铁候机楼,为空铁联运旅客办理值机手续、行李托运、侯机休息等服务,并为往返高铁站和航站楼之间的旅客开通免费摆渡车。
货运多式联运进入快速发展期。北京大力发展平谷公转铁物流枢纽,在公铁联运基础上,深化与天津港、唐山港合作联动,开通“天津港-平谷”海铁联运“五定”班列。天津新港北铁路集装箱中心站投入运营,成为京津冀地区首个海铁联运综合性集装箱铁路枢纽;天津港中蒙经济走廊集装箱多式联运、唐山港集团等国家示范项目建设进展顺利,客货站场衔接转换水平进一步提升。依托港口、货运枢纽、物流园区建设开行京津冀海铁、公铁联运班列,国际班列开往“一带一路”沿线、东盟等国家,部分线路实现常态化运营。
建设以机场为核心的综合交通枢纽。首都机场轨道交通日益完善,规划城市轨道R4线、市郊铁路S6线,将实现中心城区与机场、火车站的直连和北京两场的互联互通。大兴机场“五纵两横”综合交通体系基本建成,大兴机场线、地铁19号线开通,开通国内首条时速250km/h、下穿航站楼的高速铁路——京雄城际,至北京西站仅需28分钟、至雄安新区19分钟;开通津兴城际铁路,天津西站至大兴机场最快41分钟可达。公路建设方面,大兴机场北线高速东延段通车,廊坊前往大兴机场的时间缩短到20分钟;京雄高速全线贯通,实现大兴机场高速公路直达雄安。天津机场T3航站楼将与轨道交通实施一体化建设,引入京滨铁路、京津城际天津机场线等5条轨道交通线路。石家庄机场加快推进石雄城际、轨道交通(地铁一号线北延)与石家庄机场的衔接。
至“十四五”末期,初步构建京津冀城市群2小时交通圈
未来将持续构建便捷高效的综合立体交通体系。推进雄商、雄忻、津潍高铁、城际铁路联络线、R1、平谷线等跨区域重大轨道交通基础设施建设。至“十四五”末期,初步构建京津冀城市群2小时交通圈和北京都市圈的1小时通勤圈,基本实现市域内1小时快速交通服务全覆盖。加快实施G109新线高速、承平高速、东六环入地改造等项目,提升路网通达能力;在大石河、拒马河沟域增补108新线高速和涞宝路新线高速,提高路网抗灾韧性,老线资源释放后更好服务乡村旅游,促进乡村振兴;推动厂通路、石小路、长双路等一系列国省干线建设,完善区域路网结构。到“十四五”末期,京津冀区域公路总里程达到11660公里。
不断提升区域运输服务一体化水平。推广定制快巴向环京地区延伸覆盖,持续打造环京1小时通勤圈;持续优化38条跨省公交线路,强化毗邻17个县市及地区的辐射能力。充分发挥机场一体化管理优势,优化航线网络布局,积极发展空铁、空巴等联运模式。推进集疏港海铁多式联运,推动传统铁路货运向现代物流转型发展。加快推进北京空港、陆港与津冀港口合作对接。持续深化区域协同治理,持续推进三省市联合执法、治超和应急联动等区域深度协作,努力构建三地执法一体化格局。推进京津冀危险货物道路运输联防联控机制常态化运行。