为加速推进平谷区土地二级市场建设，实现存量土地高效利用和土地资源优化配置，平谷区在认真贯彻实施北京市人民政府办公厅发布的《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》基础上，研究制定《平谷区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》。2022年4月20日，平谷区体育综合服务中心商业项目在北京市土地二级市场公开挂牌，6月27日，该项目完成出让合同签订，为全市首宗在土地二级市场成功交易的划拨国有建设用地使用权转让项目，实现政府土地收益3794.53万元。

该项目位于平谷新城01街区顺平路与洳河大桥交叉口西北侧，项目主体为北京市谷财集团有限公司，宗地面积16009.58平方米，项目总建筑面积30101.59平方米，建筑层数为地上16层、地下2层，用途为商业用地。

一、规划引领

平谷区体育综合服务中心地块现状为国有划拨土地，证载用途为文体娱乐用地。为推进土地资源优化配置，结合控规编制工作，充分挖掘存量资源，着力补齐地区配套短板，编制项目地块规划综合实施方案，确定规划用途为商业用地（B1），实现闲置资源盘活利用,助力城市有机更新。

二、政策先行

北京市人民政府办公厅发布《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》后，自然资源开发利用处强化业务指导，会同平谷分局率先研究制定《平谷区建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法》，成为开展试点工作的“指挥棒”。依据市级文件中关于“划拨用地+特殊情形”的相关规定，针对该项目开展转让实施全流程试点，重点对“多规合一”平台联审、地价评审、交易合同签订等问题研究探索，打通国有建设用地使用权变更用途转让操作路径，推进土地资源优化配置。

三、高效服务

绘制工作流程图，坚持并联办理，实现多规审批、地价评估、地价三级评审、出让方案审批、公开挂牌、签订出让合同等8个环节7个工作日完成，节省63个工作日，实现“企业少跑腿、服务零距离”。同时，依托北京市产权交易所，建立“信息发布-达成意向-合同签订-交易监管”流程，推进土地要素流通顺畅，助推项目成功交易，助力平谷区经济高质量发展。

下一步，市区两级将继续总结试点案例经验，加大对土地二级市场相关政策宣传力度，提升全社会依法规范、节约集约用地意识，着力补齐地区配套短板，实现闲置资源盘活利用，助力城市有机更新，促进土地资源配置效率提高。

内容来源：市规划自然资源委平谷分局、自然资源开发利用处、自然资源利用中心