近年来，东城区切实肩负起正阳门下、金水桥边重大政治责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于法治工作决策部署和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，以切实增强人民群众在法治领域的获得感、幸福感、安全感为目标，坚持“崇文争先”理念，加快转变政府职能、持续推进依法行政，着力构建以人民为中心的服务型政府，为首都核心区发展提供坚强的法治保障。日前，东城区被中央全面依法治国委员会办公室命名为第二批全国法治政府建设示范区。

面向市民大力宣传习近平法治思想

增强群众获得感

“四位一体”优化营商环境

“只提交一次材料，不用按户次再次进行预约，真的省了很多时间，而且证照立等可取，太方便了。”近日，一家便利店申请人向区政务服务中心“证照联办”窗口提交便利店批量办理营业执照和食品经营许可证负责人变更业务申请材料，当天全部办理完成。

东城区政务服务中心

工作人员通过“证照联办+连锁企业分支机构集中办理”服务模式，核对材料齐全后流转后台并联审批，变更后的营业执照和食品经营许可证同步出件，立等可取。“这种服务模式有效减少了申请材料的重复提交，能够共享的信息直接通过系统提取，无需申请人多次提交。”区市场监管局登记注册科工作人员解释说，这也有效缩减了办理环节，申请人无需再按户次预约，可直接通过专窗提交材料，后台并联审批后由综合窗口出件，方便快捷。

区政务服务中心开设“办好一件事专窗”

近年来，东城区持续优化审批流程，探索“证、照”一人审核模式，切实保证审批出件同步率。瑞幸咖啡申请人向政务服务中心“证照联办”专窗提交申请材料，批量办理21家瑞幸咖啡门店营业执照和食品经营许可证负责人变更业务。窗口人员核对材料无误后流转后台审批。与此前不同的是，材料不再根据证照类别交由不同审核人并联审批，而改为“证、照”均由一人审核模式，业务流转环节减半，办理时限进一步缩短，同时统一审核标准，有效提高申请材料的一次性通过率，切实保证审批出件的同步率，办理时限也由2至3个工作日缩减至0.5天。

以“审批更少、流程更优、效率更高、服务更好”为目标，东城区建立“紫金服务”引领、“放管服”改革加速、“办不成事”窗口解难、执法监管保障“四位一体”工作体系，推动营商环境不断优化。首创“紫金驻企专员”制度，充分发挥服务管家、驻企专员机制作用，坚持“对象全覆盖、支持全过程、政策全方位、响应全天候”的“四全”服务标准，联系服务企业2.4万余户次，收集解决企业需求近5500项，持续为企业纾困解难。纵深推进“放管服”改革，184项涉企经营事项、16项证明和67项申请材料实现告知承诺。加快实施智慧政务行动，政务服务事项“一窗”办理率达100%。推出“办好一件事”引导式主题服务287项，为大型连锁企业分支机构提供“证照联办”服务，实现办事环节减半。

对“一件事”集成服务的业务办理开展面对面指导

2022年，推出“开办剧场和举办文化演出”“区级道路施工掘路”两个特色“一件事”集成服务。4月，为中央歌剧院新建剧场顺利开演提供精细化的“多件事、集成办”服务，把原来需要跑三次的“三件事”整合为一次都不用跑的“一件事”，办事时限从原来的14个工作日压缩至6个工作日，时间压缩57%，实现了“一次告知、一表申请、一套材料、全程网办、并联审批、一次办成”。6月，东城区受理了市排水集团21处区级道路施工掘路的事项申报，将其中涉及的10个部门的11个事项整合优化成“一件事”，使企业只需跑一次即在6个工作日内完成了业务办理。从今年起，东城区依托“e窗通”平台，实现了办理身份认证、营业执照、刻制公章、申领Ukey和发票、员工参保登记、银行开户等环节全程网办，全流程、全环节便利企业。率先在各级政务服务大厅设立反映“办不成事”窗口，建立三级响应工作机制，通过分级办理、前后联动、多方会审、一事一议方式，为办事受阻的企业和市民提供更方便快捷的“办成”渠道，解决企业群众操心事、烦心事、揪心事157项。为切实营造公平有序的市场环境，在涉企监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，29个部门、47个领域实行常态化跨部门联合抽查。同时，持续规范行使行政处罚自由裁量权，在涉企监管领域开展柔性执法，让执法显“温情”，截至目前已做出不予处罚决定2910件。

探索多元解纷路径

打通服务群众“最后一公里”

东城区坚持以“人民满意”为导向，在进一步畅通复议、诉讼等纠纷解决渠道基础上，统筹人民调解、行政调解、司法调解、商事调解等非诉讼调解方式，整合政府、社会、其他组织各方资源，形成东城区矛盾纠纷化解的整体合力。在全市首家建立区委全面依法治区委员会多元调解协调小组，强化全区工作统筹；推进人民调解、司法调解和行政调解有效衔接，坚持到基层一线解决问题的鲜明导向，创新“法官+司法助理员+人民调解员三联动”社区人民调解新模式，探索完善以“和立方”为品牌的“多元调解+速裁”工作机制。推动各方法治力量从纠纷源头介入疏导，有效破解久调不决、调后反悔、公信力不足、专业度不够等单方解纷力量的短板困境，有力回应人民群众高效、便捷、低成本、就近解纷的愿望。

商务楼宇民商事纠纷调解工作站提供便捷法律服务

区司法局与区人民法院在全区联合建立18家“诉调对接工作站”，在全市率先实现诉调对接工作街区层面全覆盖。成立全国首家商务楼宇民商事纠纷调解工作站——“北京市东城区朝阳门街道商务楼宇民商事纠纷调解工作站”，深入商圈核心区域，搭建实体化平台，为地区商户、员工、居民提供就近就便的解纷服务。在全国首创驻劳动监察队诉调对接工作站，形成“诉前批量化解东城方案”。

区人民法院开通了北京法院首家诉前调解专线，线上委派调解、云端司法确认，向居民企业、机关组织提供“调解不见面，解纷不掉线”的线上司法服务热线接诉后，立即协调调解力量跟进，依法妥善办理涉新冠肺炎疫情民商事案件，尤其对涉及房屋租赁、旅游合同、教育培训、劳动争议等类型纠纷加大线上调解力度，促进当事人协商和解、共担风险、共渡难关，实现纠纷“云端”化解。两年多来，4700余起纠纷“未诉先办”，2589起纠纷彻底化解，21起群体性纠纷妥善解决。

区人民法院开通北京法院首家诉前调解专线

2022年7月，东城区扩建了区公共法律服务中心。扩建后，在原有的区法律援助中心的基础上，增加了公证服务室、调解服务室、中小企业法律服务室等设置；在过去法律咨询、法律援助、12348热线等功能基础上，增加了公证服务、人民调解、中小企业法律服务等功能。立足公共法律服务“就近办”“掌上办”“全天办”的服务宗旨，群众前往实体平台，有“全天候工作人员”为其耐心解答；致电热线平台，有“专业型执业律师”为其排忧解难；指引网络平台，有“便民式法律产品”供其对口选择，形成法律需求“一端发起，三台响应”的服务格局。搭建“一窗受理、分类处理”的便民实体平台，容纳法律咨询、法治宣传、调解、公证、法律援助等各类法律服务资源，构建服务群众“15分钟服务圈”。围绕“七有五性”指标着力加强法律援助帮扶工作。2022年接待现场咨询7123人次，接听12348热线咨询23141人次，办理法律援助申请类案件157件，法律帮助1012件。为农民工提供法律援助78人次，挽回经济损失300余万元。

践行法治服务为民

为企业复工复产提供有力保障

2022年12月29日，东城区有关负责人参加区法院通过云法庭线上公开审理的某企业诉区人社局行政处理及区政府行政复议一案。本案涉及第三人众多，且被诉行政行为涉及农民工工资给付等重点民生问题。在审判长的主持下，原告、被告、第三人围绕被告区人社局的行政处理决定认定的欠缴工资金额是否准确等内容进行了举证、质证，各方充分发表了对本案事实和证据的意见。东城区有关负责人全程参与本次庭审，并在庭审陈述中表示，区政府会认真履行法治政府建设的核心要求，依法加强监管，严格落实农民工欠薪问题治理，积极推进农民工权益保障，使得相关劳动争议得到妥善处理。

区城管执法局开展青少年法治宣传教育

东城区从法治保障、执法、司法、法治宣传和公共法律服务等各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为区疫情防控经济调度专班选派法律顾问。成立东城区中小微企业法律服务团，与东城区工商联、中关村东城园管委进行对接并充分调研全区楼宇企业法律需求，围绕经营困难、房租减免、防疫规范等重点问题，建立了涵盖防疫措施、疫情期间的劳资措施、合同管理、客户管理、客户服务五大方面内容的体系化法律服务方案并积极落实因“企”施策，以精准化的法律服务助力企业复工复产。

区市场监管局进行执法检查

加强疫情期间执法工作督导，探索出了“七小门店”“三类场所”等重点场所七天全覆盖检查、重点点位每日错峰检查、问题点位回头看复查的“三重”检查模式，确保涉疫执法问题早发现、隐患早排除。推进“智慧法院”建设，优化疫情防控期间案件办理工作机制，通过微信小程序“北京移动微法院”，设立诉前调解专线和云法庭，全力保障当事人的诉讼权益。在区公共法律服务中心、站设立疫情防控专门接待窗口，主动满足群众法律服务需求。对因受疫情影响未按时申报2021年度年报的704户市场主体免于处罚和列异，为受疫情影响未及时换发食品经营许可证的企业延长经营许可有效期限。持续完善的法治服务为首都核心区疫情防控和企业复工复产提供了有力的保障。

区司法局举办“红色法治及新中国宪法回顾”主题展览

新时代新征程，东城区将全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，切实把示范创建转化为推进法治政府建设的常态化工作，将获得示范命名作为新的奋斗起点，以更大力度、更高标准、更实举措，扎实推进依法行政、全面建设法治政府，为在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家作出东城贡献，为推动国际一流和谐宜居的新时代首都核心区建设提供坚强的法治保障。