1月4日，交通运输部、农业农村部、国家邮政局、国家乡村振兴局4部委联合发文，确定北京市延庆区入选2022年度“四好农村路”全国示范县创建单位，也是北京市唯一上榜的区。自2020年以来的三年，延庆区累计投入资金约3个亿，实施道路加宽改造26.44公里，完成道路大修131.39公里，桥梁改造5座，完成252条路440.7公里的隐患治理，不断提升路况水平，中等路比例提高到93%以上，跃居至全市前列。

通过延庆公路人的不懈努力，延庆区乡村公路建设取得了长足发展。目前，延庆区乡村道路总里程达到1074.576公里，占总里程77%，建制村通达率、铺装率均为100%。乡村公路列养率达到100%，乡村公路大中修比例达到5%以上，实现小修保养常态化，建立资金保障机制，全面落实政府主体责任。仅2022年内，延庆公路分局就先后实施桥梁改造1座、涵洞改造3座、钢板护栏5595米、凸面镜24套和挡墙2577米，全面筑牢乡村公路生命安全防护工程。

一、主要做法及工作成效

自2020年以来，延庆区西西路、莲花山路、小张家口路、花四路、香龙路、营王路等6条路相继被评为北京市“最美乡村路”，延庆区滦赤路、大西路先后被评为全国“最美乡村路”和全国“美丽乡村路”。之所以能取得如此亮眼的成绩，得益于在区政府指导下，延庆公路分局逐步实施了以下六方面措施：

一是高质量农村公路网广泛覆盖。延庆区深入践行“两山”理念，不断优化路网结构，推进道路升级改造，通达深度和通行能力有效提高，持续助力区域经济提速与乡村振兴。截止2021年底，延庆区公路总里程1979.362公里，公路网密度为0.9927公里/平方公里，已经形成“三横五纵”的路网格局。到目前为止，延庆区农村道路占总里程77%，建制村通达率、铺装率均为100%，服务经济社会发展和农民生产生活的农村公路网络逐渐形成。有效践行“区域大循环、乡镇小循环、村内微循环”中心思想，助力实现全域路网通达的目标。

二是长效性管理体系顺畅健全。延庆区政府于2020年将乡村公路管理纳入对乡镇的绩效考核，发展共建共享共治的群众参与体系，沿线村民积极参与工程实施和日常养护工作，乡规和村民公约制定率100%，三年来绩效考核均达标。2021年5月正式出台北京市首个落地的区级乡村公路“路长制”制度《延庆区全面推行乡村公路路长制实施方案》，制定了《延庆区乡级路长考核办法》，以构建养护管理长效机制为目标，建立区、乡（镇）、村三级路长制组织体系、责任体系、管理体系、考核体系，全面推动“路长制”落地见实效。2022年积极推进《延庆区乡村公路管理办法》及三个配套文件的修订完善，进一步健全乡村公路管理体系。

三是科学化建设养护美丽乡村路。2020年12月，延庆公路分局在北京市内首创《延庆区深化乡村公路管理养护体制改革实施方案》，更加突出乡村公路管理养护责任落实、市场化培育、融资机制、安全技术标准设置等方面的要求。在政策体制不断完善、区政府将乡村公路养护补助资金纳入年度财政预算的情况下，各乡镇积极开展日常巡查和养护作业，结合公路建设同步提升路域环境，进一步树立首都生态涵养区农村公路良好形象，建设有情怀的公路，提供有质感的美丽。

四是严监管质量安全基础牢固。坚持“建设一条，优良一条”的质量要求，制定《延庆区乡村公路大修管理办法》，同时依据《延庆公路分局项目管理办法》，对施工、监理、勘察设计等从业单位资质提出明确要求，并全程进行公开招标。严格执行《延庆区乡村公路工程质量监督办法》，实行“三同时”“七公开”制度,从施工管理、安全质量监督和交工验收等环节入手,确保各项工程有序推进。年度计划项目质量监督覆盖率100%，检查总体合格率大于96%，一次交工验收合格率达100%，未发生重大安全生产事故和重大质量事故。

五是一体化城乡交通运输优质高效。完善农村公路运输服务网络，城乡客运一体发展水平达到5A级，实现了村村通公交，建立了农村客运班车通行条件审核机制。积极引导京东等多家大型快递物流企业参与农村物流体系建设，并形成成熟、高效的农村末端配送网络。截至目前，共有快递企业、快递驿站、快递超市、快递柜等186个点位，邮政村邮站376个点位，三级农村物流通村比例达到100%。

六是高效益“公路+”模式激发动能。不断探索创新“公路+”模式，将旅游、体育、休闲、观光等产业与建设“四好农村路”的各环节深度融合发展，开辟“公路+休闲”、“公路+慢行”、“公路+服务”、“公路+文化”及“公路+观光”等多元化的“公路+”路径，强化“公路+一切可能”的发展模式。积极探索“两山”转化的有效路径，着力改善特色小镇、乡村旅游景点、产业园区和特色农业基地等交通运输条件，三年来不断提升路况水平，扩大客运范围覆盖，村民“出门硬化路、抬脚上客车”逐步实现。依托公路网形成的沙塘沟红色旅游、张山营苹果以及千家店百里山水画廊等“农村公路+生态旅游”发展模式，已在妫川大地次第开花。过村路段纳入新农村建设和乡村振兴战略，统筹推进，先后探索建设了乡村公路人行步道、骑车车道、路灯体系、雨污管网系统等多项工程，丰富了农村公路使用功能，提高了农村公路的社会效益。

二、下一步工作计划

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，继续建设高质量“四好农村路”助力乡村振兴，延庆区任重道远。对照《延庆区“十四五”时期公路事业发展规划》，下一步，分局将在市交通委的领导下，着力构建与区域干线交通网络衔接顺畅、层次分明、功能合理、高效便捷、立足乡镇、服务全区的现代乡村公路体系，以三年行动计划、五年规划和路长制为抓手，主要在以下四个方面持续发力：

一是把乡村公路建设成“兴旺产业路”，推动串联乡村主要旅游景区景点、主要产业和资源节点，实现交旅融合发展，强化“公路+乡村旅游”发展模式，建设美丽乡村路40公里，打通“断头路”、拓展“瓶颈路”。依托“我家门口那条路”等推广活动，建设一批品质高、网络畅、服务优、路域美的乡村公路，推动乡村公路与延庆特有的山水风光、风土人情有机融合，打造延庆“最美乡村路”新名片。同时不断扩展“公路+”的内涵，创新“公路+旅游”“公路+体育” “公路+农业”“公路+产业”等发展模式，在全面实现城乡公路交通基本公共服务均等化的基础上，促进乡村公路与乡村产业横向、纵向融合发展。

二是把乡村公路建设成“平安放心路”，精细化提升乡村公路交通安全设施和服务保障能力。严格落实安全生产“三同时”制度，新建、改建和扩建乡村公路建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。切实推进“路长制”，建立乡村公路危病老旧桥梁动态清零排查机制。提升乡村公路应急保障能力，加强乡村客、货运营车辆技术维护与安全监管，不断提升乡村公路治理水平，让人民群众出行更舒心、更放心。

三是把乡村公路建设成“满意智慧路”，上线乡村公路管理APP，推动大数据与乡村交通深度融合，升级农村交通统计与监管系统，实现“四好农村路”建设“一张图”。设置路长制二维码公示牌，开发巡检管理系统，建立乡村公路全要素、全周期的数字化采集、传输、应用及分析体系，逐步实现乡村公路养护科学化、智能化、主动式、预防性管理。深化交邮融合，加快整合交通运输、邮政、快递、电商等资源，加强与商务、农业农村等工作对接，不断增强人民群众对乡村交通建设的满意度。

四是把乡村公路建设成“创新规范路”，从制度角度完善相关政策和工作机制，提升道路建设、管理、养护和运营标准。与《延庆区乡村公路管理办法（试行）》配套发布《延庆区乡村公路行政执法协作规定》、《延庆区乡村公路路产损失赔（补）偿管理细则》和《延庆区乡村公路涉路施工方案论证管理细则》，补齐路政执法短板，建立审批机制，建立合法规范的乡村公路涉路施工监督管理机制，有效提升乡村公路工程品质，尽快落实乡村公路路政管理。

结语

“延庆是个好地方！延庆是属于未来的！”这是习近平总书记视察北京冬奥会延庆赛区时的重要政治嘱托。过去三年，延庆区深入贯彻落实习近平总书记及交通运输部关于“四好农村路”建设的重要指示精神，以世园会、冬奥会等绿色发展大事和全国文明城区创建为契机，围绕“建好、管好、护好、运营好”的总体要求持续发力，充分挖掘首都生态涵养区农村公路发展潜力，不断加大乡村公路财政补助，高质量推动“四好农村路”建设工作有序开展。未来几年，延庆公路分局将一如既往，怀揣公路人的热血勇往直前，继续发挥乡村公路的引擎作用，助力新时代乡村振兴，让妫川大地的绿水青山为百姓带来更多实在收获，努力以首善标准建设更多、更好、更快的“四好农村路”。