11月1日，河北雄安新区行政区划代码133100正式应用于户籍管理工作。有关分析指出，包括新代码应用等在内的政策变化是雄安新区由规划建设向内核驱动转变的重要特征，在雄安新区建设和发展史上具有里程碑意义。未来，新代码的应用有助于更准确、全面地了解和掌握新区的人口信息，为政府决策提供重要参考，使社会管理的精细化和精准化程度得到提高，也将推动公共服务的均等化和普及化，更好地分配教育、医疗等公共资源，吸引更多的人才和资本聚集到雄安新区，促进新区的经济发展和产业升级。

新的里程碑

11月1日，中国雄安官网发布消息称，河北雄安新区行政区划代码133100正式应用于户籍管理工作，在居民户口簿、身份证等证件的住址信息中，全面应用“河北雄安新区”字样，发放带有“河北雄安新区”字样的身份证及户口簿。自此以后，雄安新区将使用133100行政区划代码编制新生儿身份证件，新区户籍居民在身份证及户口簿住址栏中可统一使用“河北雄安新区”字样。

新区户籍居民的户口簿和身份证登载信息将会有三处发生变化：一是三县户籍居民的证件住址登载将变为“河北雄安新区雄县/容城县/安新县”；二是容东片区户籍居民的证件住址登载为“河北雄安新区容东片区”，其他新建片区也将相应有序更改；三是在新区全域登记户籍的新生儿，公民身份号码将使用133100进行编码，原有其他居民的公民身份号码保持不变。

建设雄安新区是千年大计、国家大事。中国城巿报城市管理研究院副院长董志龙向北京商报记者指出，河北雄安新区行政区划代码正式用于户籍管理工作，标志着雄安新区“从行政区划上正式脱离保定”，也意味着雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。

“此前我国相关部署便指出，要优化健全雄安新区领导体制和管理机制，分阶段、分步骤、稳妥有序推动新区向城市管理体制转变。启用133100行政区划代码用于户籍管理和城市治理等工作，响应了关于建设雄安新区的战略部署，是推进雄安新区高标准高质量建设发展的必然需求，也是实现新区向城市管理体制转变的关键步骤。”董志龙表示。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清也认为，包括新代码应用等在内的政策变化是雄安新区由规划建设向内核驱动转变的重要特征，标志着雄安新区城市治理和经济社会融合发展正式进入新阶段，在雄安新区建设和发展史上具有里程碑意义。

助力城市治理

启动133100行政区划代码用于户籍管理、城市治理等工作，是高标准高质量推进雄安新区建设发展的客观需要。

董志龙指出，接下来，新代码的应用将有助于雄安新区的城市治理，使社会管理的精细化和精准化程度得到提高，通过使用新的行政区划代码，可以更准确、全面地了解和掌握新区的人口信息，为政府决策提供重要参考；能够更好地满足人民群众的需求，增强新区人民群众的归属感，进一步提升城市发展的动力和活力。

宋向清对北京商报记者表示，未来雄安新区所有的城市治理系统，比如护照、驾照、企业代码、税务登记、公积金、医保卡等都将遵循新生儿身份证新代码更换原则，进行统一有序变更，在此基础上，雄安新区将基于便民惠企、规范有序、合理高效等原则进行规则制定，以推进雄安新区疏解北京非首都功能等既定目标的实现。

董志龙进一步表示，启动133100行政区划代码可以推动公共服务的均等化和普及化，更好地分配教育、医疗等公共资源，提高公共服务的水平和质量；吸引更多的人才和资本聚集到雄安新区，促进新区的经济发展和产业升级。

此外，河南商业经济学会副秘书长胡钰告诉北京商报记者，“雄安”身份的明确，将使其在中国成为“新的象征”。“相对于原有的城市管理和运营水准，雄安新区采用新的行政区划代码后，将以更高的标准进行城市管理和运营。”胡钰表示，“城市治理是一个系统工程，从全局的城市规划、功能布局、交通设计、景观配套、医疗卫生和教育协调发展到消防、给水、排污、休闲、娱乐等公共模块，都需要系统和细致的考量，从应用新技术的角度来看，新代码的应用将有助于采用最新的科学技术对城市进行‘智慧设计和运营’，打破既有的‘模块化’和‘功能化’思路，让城市治理不仅有‘智慧大脑’，也最大化地做到‘绿色可持续’和‘有温度’的城市治理。”

动力共生

除去代码更新之外，近日，关于雄安的消息频频传来。10月31日，北京住房公积金管理中心发布《关于对随单位从北京疏解到雄安新区人员实施住房公积金支持政策的试行意见》（以下简称《意见》）。日前，《关于雄安新区公司型创业投资企业有关企业所得税试点政策的通知》（以下简称《通知》）也已出台。

政策频频出台为雄安发展带来多重动力。董志龙表示，新区设立之初，相关部署就强调：雄安新区不同于一般意义上的新区，打造疏解北京首都功能集中承载地是设立雄安新区的初心。对有关疏解人员的子女教育、医疗、住房、薪酬、社保、医保、公积金等政策，要按照“老人老办法、新人新办法”的原则要求，进一步细化实化政策措施，确保疏解单位和人员享受到实实在在的好处。

“雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，要继续完善疏解激励约束政策体系。”董志龙表示，《意见》回应了“老人老办法、新人新办法”的原则要求，一方面对于从北京疏解到雄安新区的人员提供了住房公积金支持，包括贷款支持和首付比例优惠等，另一方面通过提供优惠的住房公积金政策，可以促进雄安新区的房地产市场发展，增加住房供应，满足人们的居住需求。《通知》对于雄安新区的公司型创业投资企业来说也是一个利好消息，意味着鼓励企业进行长期投资，而不是短期的投机行为，并增强了对投资者的吸引力。

“雄安新区要承载‘首都减压’功能，需要把人、资金、资源引过来、留下来。因此，除了上述政策以外，购房优惠、投资优惠、创业优惠、金融优惠、税收优惠和人才引进政策等都将陆续出台，共同推动人才、资金、资源和机会等向雄安移动。”胡钰表示，“这些资源将在雄安进行发酵和优化组合发展，形成‘雄安模式’和‘雄安特色’，未来还将会有很多专精特新的创业型企业或者独角兽企业诞生在雄安，这些企业将会持续不断地推动雄安和京津冀地区可持续发展。”