北京市十六区“一把手”谈贯彻落实党的二十大精神系列主题新闻发布会——通州区专场召开
通州区融媒体中心

2023-07-01 20:02


6月30日下午,北京市人民政府新闻办公室组织召开十六区“一把手”谈贯彻落实党的二十大精神系列主题新闻发布会——通州区专场。北京市委宣传部副部长,市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐和建主持。

通州区主要负责人出席,围绕“推动北京城市副中心高质量发展”主题,介绍通州区学习贯彻落实党的二十大精神,坚定不移走高质量发展之路,高水平建设好北京城市副中心的具体实践和取得的阶段性成果,并回答记者提问。

通州区委书记孟景伟介绍

通州区贯彻落实党的二十大精神相关工作情况:

党的二十大明确宣示了我们党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题,明确提出“从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。十三届市委紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神,以新时代首都发展为统领,在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家“北京篇章”的进程中,针对副中心建设发展提出了发人深省、令人深思的“二十年之问”,即:“城市副中心2016年启动,到2035年我国基本实现社会主义现代化,能否利用这20年时间把副中心打造成为中国式现代化进程中的城市发展样板。”

围绕这个时代课题,通州区委在全区范围内开展了“大学习、大调研、大讨论,强素质、强作风、强效能”的“三大三强”活动,力求以坚定的决心和扎实的作为,进一步把全区党员干部群众的思想和行动,统一到学习贯彻落实党的二十大精神上来,统一到市委决策部署上来,统一到回答好“二十年之问”上来,努力在北京率先基本实现社会主义现代化新征程中勇当先锋。

规划建设北京城市副中心是以习近平同志为核心的党中央着眼京津冀协同发展作出的重大战略部署。几年来,北京城市副中心经历了一个在远郊区县底子上“拔节成长”“蝶变重生”的发展过程。习近平总书记对副中心的评价,由“生机勃发”到“高质量发展步伐加快”,更是揭示了这种由表及里的深刻变化。

这些变化主要包括五个方面:

一、立足战略大局,区域协同发展主阵地作用进一步凸显

几年来,城市副中心始终牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,立足大局求破局,对内承接中心城区功能转移,对外强化“两翼”齐飞发展态势,并持续加快与北三县一体化高质量发展示范区建设。

一是坚持以副辅主、主副共兴,服务保障首都功能的能力持续提升。按照“有序承接中心城区功能和人口疏解”的要求,在市委的坚强领导下,积极承载行政功能,顺利保障完成了第一批41个部门、约180家市级机关的集中入驻,带动1.7万余人到行政办公区办公、生活。大力承接产业疏解,累计实现81家央企二三级企业,61家市属国企及下属企业先后落户。全面加快功能性项目建设,6条通达中心城区的轨道建成投用,安贞医院、人民大学等一批优质资源落地发展。副中心与中心城区的联系更加紧密、吸附能力更加强劲、服务保障首都“四个中心”的作用进一步发挥。

二是坚持各有分工、互为促进,“两翼”齐飞态势更加明显。按照“一核”引领、“两翼”齐飞的要求,持续强化与雄安新区的联动发展。两地联合制定实施了工作对接机制方案,持续完善主要领导定期会晤、牵头单位对接调度、各部门常态化沟通三个层面的工作机制。深入落实京冀两省市共同推进雄安新区规划建设战略合作协议,在土地管控、产业承接、生态治理、公共服务等方面合力推进政策集成创新,互学互鉴规划、建设、管理等方面的经验,“两翼”起势腾飞的一系列新成果、新面貌,折射出京津冀协同发展的新气象。

三是坚持瓣瓣同心、携手同行,与北三县一体化高质量发展示范区建设迈出坚实步伐。副中心与北三县地缘相接、人缘相亲、文化相通,协同发展经历了从“重点突破”到“全面合作”再到“一体化发展”的系统升级过程。特别是随着国务院批复的通州区与北三县一体化高质量发展示范区总体方案的深入落实,配套的“一方案三清单”全面实施,一体化发展的时间表、路线图更加清晰,推动重点领域从点线突破到“花开满园”。目前,京唐城际铁路、密涿高速、京秦高速建成通车,地铁平谷线、厂通路、厂通桥加快建设,主要道路和交通节点逐步串联成网;连续举办通州与北三县项目推介洽谈会,累计签约项目160余个,区域创新链、产业链、供应链加快融合;一批学校、医院共建项目顺利完成,政务服务的“区域通办”机制迈入2.0时代。

二、立足千年城市建设,城市框架持续夯牢夯实

坚持以每年千亿级的投资强度,按照“一年一个节点,每年都有新变化”的工作节奏,推动千年城市拔节生长、美好蓝图一步一步变成现实。

一是重点功能区、重要节点实现加速跑,副中心建设如火如荼展现新气象。副中心每年都有一批重大工程上马,仅今年就集中推动217项重大工程,其中61项年底前完工。副中心控规中确定的主要功能板块扩点成面:行政办公区二期年底前竣工,第二批市级机关即将入驻;运河商务区累计完工448万平方米,近2万家高端企业实现落户;文化旅游区环球主题公园聚势启新,近两日环球主题公园入园游客均超过5万人,创历史新高,首旅集团总部、综合交通枢纽、国际人才社区等五大重点项目加快建设。副中心的三大新地标“文化粮仓”大剧院、“森林书苑”图书馆、“运河之舟”博物馆即将精彩亮相。此外,亚洲最大地下综合交通枢纽—副中心站综合交通枢纽、全国盾构隧道标志性工程—东六环入地改造等一批重大工程全速推进。立体多维的“四梁八柱”框架日益完善,疏密有致的千年城市格局初步形成。

二是城市乡村互促互进,特色小镇引领乡村振兴谱写新篇章。在城区155平方公里之外,751平方公里的副中心拓展区以特色小镇建设为依托,助推乡村振兴战略深入实施,加速形成“众星拱月、串珠成链、各美其美”的城市空间和功能布局。北京设计之都、数字之都的重要平台—张家湾设计小镇,在智慧设计全方位应用、数字资产全周期管理、产业升级全生态应用等多个领域打造示范标杆,440余家创新设计和城市科技企业落地发展,成为北京国际设计周等多个重大活动的永久会址。“特而精、小而美、活而新”的台湖演艺小镇,国家大剧院舞美艺术中心等项目先后亮相,为副中心再添一张运河文化的金名片,周边的精品民宿成为炙手可热的网红打卡地。宋庄艺术创意小镇厚积薄发,艺术嘉年华、艺术市集等公共文化活动蓬勃开展。副中心腹地的“台马板块”,持续强化与亦庄开发区联动协作,加快成为科技创新、高端制造主阵地。

三是新城老城融合共生,城市更新绘就老城新面貌。我们坚持新城老城融合发展的理念,“建新”“改旧”同步实施,下大力气开展了老城区空间优化、功能重构、品质提升等一系列工作。累计推进91个老旧小区改造,有序实施了八里桥等6个棚改项目,南大街腾退保护更新北部片区试点全面启动,一批家园中心加快建设,167条背街小巷“脱胎换骨”,600余个功能性、景观性小微项目建成投用,3个城市更新项目入选全市“优秀案例”和“最佳实践”(全市34个),清新亮丽、宜居宜游的老城新貌跃然而出。

三、立足高质量发展,产业结构加快迭代升级

副中心产业发展经历了先减后增、引入标准由宽到严、发展质效由低到高的深刻转型提升过程。我们围绕“3+1”主导功能,全面强化产业组织、优化产业结构、完善产业生态,现代金融、数字经济等六大产业逐步聚能成势。

一是抓增量、稳存量,经济内生动力稳步增强。坚持疏解承接双向发力,编制完成全市首个非建设空间管控规划,强力推进两轮“疏整促”,产业空间资源配置持续优化。全球财富管理中心、全球绿色金融和可持续金融中心加快建设,金融业在地区生产总值和税收中所占比重均已超过10%。“元八条”等支持数字经济发展的政策落地实施,市级重点实验室、工程技术中心等创新平台达到38个。272家企业获评北京市“专精特新”企业,26家企业获评国家级“小巨人”企业,上市、挂牌企业达到33家,均呈倍增态势。先正达(中国)种芯农场等一批农业科技企业入驻于家务国际种业科技园区。

二是抓消费、扩开放,稳增长措施成效明显。紧盯国际消费中心城市建设,加速打造“环球影城×大运河”国际消费体验区。环球主题公园城市大道入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区,3家亚洲首店、6家中国(内地)首店、50家北京首店(旗舰店)落地发展。远洋乐堤港等一批消费新场所全面建成,特别强调一下,6月30日上午远洋乐堤港正式开业,包括一座10万平方米商业购物中心、两栋超甲级写字楼,为副中心又添一处消费和办公新场所。城市大道、东郎文创园、万达金街等活力商圈“点燃”副中心夜经济,“一区一河三镇”旅游版图助力文旅消费提质升级。“两区”建设不断提速,全国首家外商独资货币经纪公司上田八木等一批外资外企发展顺利。1-5月,新设立外商投资企业33家,同比增长43.48%;实际利用外资5962.27万美元,同比增长57.68%;社零额同比增长4.7%。

三是抓服务、优环境,产业发展生态更加优良。坚持市场化、法治化、国际化,营商环境考评排名升至全市第一梯队,企业满意度居全市第一。建立以“通八条”为引领、产业专项政策全面助力的“1+N”产业政策生态体系,累计给予150家企业奖励扶持。人才服务“直通车”机制为100余家企业提供落户、子女入学、住房、医疗、出入境等服务。成功创建全市唯一的全国综合和单项法治政府建设“双示范区”,全市首家“公共法律服务企业法治体检中心”进驻城市副中心政务服务大厅,包容审慎执法机制助力企业服务“无事不扰”“随叫随到”。成功举办全球财富论坛、“行走的达沃斯”等一系列高规格活动,集聚高端资源,拓展国际市场。

四、立足宜居宜业,加快向没有“城市病”城区迈进

始终坚持以人民为中心的发展思想,持续完善城市功能、提升治理水平、扩大生态福利,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一是突出产城融合,公共服务更加优质均衡。更加突出城市功能与产业发展融合统一,以留住“本地人”,截留“去中心城的人”为导向,通过“外引”和“内生”,持续完善城市功能、提升服务水平。累计建设筹集各类政策性住房6.4万套,“职住平衡”目标加快实现。人大附中、首师大附中、北京学校等17所优质学校批量入驻,普惠性幼儿园覆盖率高于全市平均水平。友谊医院、北大人民医院、安贞医院等5家三甲医院陆续落地,不仅满足通州居民看病就医需求,也对中心城区疏解人口、入驻企业员工、廊坊北三县居民提供了优质服务,在一定程度上降低了中心城区医疗压力。群众文体娱乐生活更加丰富,大运河开漕节、副中心马拉松、运河赛艇大师赛等品牌活动相继开展,北京首座室外IP乐园开业运营,获评首都公共文化服务示范区荣誉称号。

二是突出数城融合,城市运行更加智慧高效。智慧城市“十四五”规划深入实施,城市治理、社会治理、经济治理等大脑基本建成,“一网一脑一平台一中心”的数字孪生城市底座加快建设,28项标杆示范项目全面启动。累计建成地下综合管廊60余公里,地下“生命线”助力城市发展韧性持续提高,城市公共安全风险综合监测预警平台建成投用,城市对公共安全、安全生产、自然灾害等风险的应对能力进一步增强。京通快速、京哈高速历史性实现分时段、分路段免费通行,区域公交线路全部纳入市公交系统统一运营管理,副中心核心区范围内的环卫清扫、市政供水等城市管理标准和水平加速向中心城区看齐。“基本无违法建设区”加快创建,交通综合治理全面开展,城市秩序更加清朗有序。坚持党建引领,加快打造“温暖楼门、和谐邻里”基层治理品牌,“接诉即办”稳居全市中上游,城市治理更有温度。

三是突出水城融合,绿色生态已成为最鲜明底色。我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念,全面推进国家绿色发展示范区建设。成功创建北京平原地区首个国家森林城市,全区森林覆盖率达到33.78%,建成万亩以上森林组团8处、千亩以上森林组团32处、各类公园51处,老百姓家门口就能实现推窗见绿、起步闻香。多河富水、蓝绿交织的生态优势全面凸显,国市控考核断面水质全部达标,大运河国家5A级旅游景区加快创建,大运河京冀段实现全线旅游通航。昔日“漕运古道”变身“生态走廊”,主要河流及沿线形成“生态会客厅”,大鸨、白鹭等珍稀鸟类到此过冬,吸引了大量摄影爱好者。入选全国首批国家应对气候变化投融资试点地区和林业碳汇试点城市,北京绿交所升级为国家级绿色交易所,副中心绿色金融影响力稳步提升。在全市率先全面实现新建建筑执行二星级以上标准、新建公建执行三星级标准,装配式建筑占新开工项目比例接近60%,副中心规划展览馆等一批零碳、零能耗“双零”建筑加快建设。绿色交通、绿色能源普及推广全面深化,绿色生产生活方式成为新时尚。

五、立足强基固本,全面从严治党向纵深推进

紧紧围绕习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话精神,以回答好“二十年之问”为导向,深入开展“三大三强”活动,政治生态更加风清气正。

一是旗帜鲜明讲政治,高质量发展的政治保障坚强有力。始终牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,更加自觉地坚持和捍卫“两个确立”,持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣贯彻落实党中央、市委各项决策部署。充分发挥区委总揽全局、协调各方作用,通过“大学习、大调研、大讨论”,实现“强素质、强作风、强效能”,推动党的二十大精神进一步落实落深落细,一步步转化为看得见摸得着、实实在在的副中心建设成果。

二是持之以恒强作风,跳起摸高、争先进位的奋进力量更强更足。始终以永远在路上的执着推动作风建设,教育引导全区党员干部心中有信仰、胸中有全局、肩上有担当、手上有本领、脚下有根基。持续开展“贴近式”考察,选拔了一批日常工作兢兢业业、急难险重勇于担当的好干部,以选人用人“风向标”激励干部“干劲足”。进一步完善容错纠错机制,为勇于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲,以严管厚爱激励干部“勇担当”。持续强化干部培训,注重在招商引资、改革攻坚等重点工作的一线锻炼干部,以实战练兵激励干部“干成事”。

三是聚焦需求促改革,创新发展动力、活力加速释放。市政府连续三次对副中心赋权,累计已达308项,进一步提升了审批效率、加快了项目落地和开工速度,“副中心的事副中心办”的体制机制更加有力有效。同时,聚焦用地、审批、资金等关键环节,创新推出“一体式”政务联动、“一网式”高效审批、“一链式”企业服务的全程代办机制,国家要素市场化配置综合改革试点等政策为副中心更快速度建设、更高质量发展注入强劲动能。

四是狠下功夫抓党建,政治生态持续向善向好。深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持“两个责任”同频共振、同向发力,把全面从严治党工作与副中心各领域重点任务同谋划、同部署、同推进、同考核,坚持用制度管权管事管人,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的重要点位和“关键少数”,建立健全了一批权责一致、职责分明、执行有力的制度,着力实现从源头上堵塞漏洞。

当前,全市上下正在深入学习贯彻习近平总书记在深入推进京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神。在前不久召开的市委十三届三次全会上,尹力书记明确指出,要继续“举全市之力建设城市副中心”,城市副中心要“高品质打造疏解非首都功能集中承载地”,要与雄安新区形成“京津冀世界级城市群的战略支点”,要与北三县“打造环京交界地区协同发展典范”。殷勇市长指出副中心正在从“打基础、补短板,有序拉开城市框架”向“立长远、强功能,全面上台阶”迈进,强调要“全面落实国务院关于支持北京城市副中心高质量发展意见”,“实现以副辅主、主副共兴”,我们深感使命光荣、责任重大。

下一步,我们将继续以党的二十大精神为指引,在市委的坚强领导下,努力做到“前瞻十五年、聚焦头五年、干好每一年”。特别是要紧盯提升承载力,高标准完善城市框架,加快承接疏解功能;紧盯高精尖产业落地,又好又快做大经济总量;紧盯国家绿色发展示范区建设,持续擦亮绿色发展鲜明底色;紧盯京津冀协同发展,全力实现与雄安新区“两翼”齐飞,推动与北三县一体化高质量发展示范区建设提质提速;紧盯“民之所盼”,让群众最大限度共享发展成果;紧盯短板弱项,加快打造城市治理新典范;紧盯作风建设,打造一支敢于斗争、善于斗争的高素质铁军队伍。

我们将牢记总书记的嘱托,深入贯彻落实市委的决策部署,坚持一张蓝图干到底,一茬接着一茬干,全力以赴回答好“二十年之问”,坚决把习近平总书记亲手擘画的城市副中心宏伟蓝图变为美好现实!

文字来自北京发布

聚焦副中心

编辑:曾佳佳

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