中美洲议会议长塞鲁德于9月19日至23日率团访华。这是今年6月后，塞鲁德三个月内第二次访华。此前的8月22日，中美洲议会取消了台湾地区立法机构“常驻观察员”地位，接纳中国全国人大成为常驻观察员。

8月22日，中美洲议会议长塞鲁德与中国驻尼加拉瓜大使陈曦会见。

今年3月，洪都拉斯与中国建交后，中美洲议会成员国还有危地马拉一国未与中国建交，而保持着与台湾民进党当局的所谓“邦交”。刚刚赢得危地马拉总统选举的阿雷瓦洛曾表示，自己当选总统后将拓展对华关系。

一系列背景下，塞鲁德此次访华格外引人注目。

密集互动释放重要信号

成立于1991年的中美洲议会是中美洲一体化体系的重要机构，成员包括危地马拉、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马、多米尼加6个中美洲国家。中美洲议会议长任期一年，塞鲁德去年10月上任，目前即将卸任。

位于危地马拉首都危地马拉城的中美洲议会所在地。

“塞鲁德议长三个月内两次访华很不寻常。这与中国和中美洲之间日益改善和加强的政治经济关系是分不开的。”上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬对北京日报客户端记者说，中美洲议会此前接纳中国全国人大成为常驻观察员，取消台湾地区立法机构的“观察员”地位，实现了中方与中美洲地区组织关系的突破。此次塞鲁德应中国全国人大常委会邀请来访，显示中国与中美洲多边立法机构间已建立重要沟通管道。

中美洲一体化体系下设有中美洲议会、中美洲法院、中美洲经济一体化银行等机构，台湾地区目前仍是中美洲一体化体系“观察员”和中美洲经济一体化银行“会员”。牛海彬表示，中国和中美洲地区通过中美洲议会渠道开展密集互动，也证明了这一渠道的重要性和现阶段双方沟通渠道的稀缺性。

“中美洲议会在推动地区立法议程、可持续发展和对外交往方面都有较大影响力。全国人大和中美洲议会加强交流，有助于中美洲议会成员国加强对中国政治、立法体系和经贸合作机会的了解，具有重要意义。”牛海彬说。

中美洲国家将继续正确抉择

2016年台湾民进党当局上台前，中美洲议会6个成员国还都是台湾所谓“邦交国”。从2017年6月到今年3月，巴拿马、多米尼加、萨尔瓦多、尼加拉瓜和洪都拉斯先后与中国建交或复交，民进党当局“邦交国”仅剩危地马拉一国。

牛海彬说，洪都拉斯是中美洲有影响力的国家，中洪建交以及洪都拉斯总统在6月成功访华，对中美洲议会改善和加强对华关系起到重要促进作用。在此基础上，危地马拉也将进一步了解发展对华关系的重要性和能够带来的收益，从而对危地马拉未来的对华立场产生巨大影响。

洪都拉斯总统希奥玛拉·卡斯特罗

“中美洲国家看到，参与‘一带一路’倡议等中国的合作平台可以获得很大利益。另外，美国把这一地区视为‘后院’，中美洲国家也需要借助外力抵御美国压力。”台湾政治大学教授汤绍成对北京日报客户端记者说，加强与中国的关系，是中美洲国家作出的正确选择。

民进党当局上台以来顽固坚持“台独”立场，拒不承认“九二共识”，导致两岸协商对话机制停摆，两岸关系复杂严峻。汤绍成说，当前两岸形势“兵凶战危”，民进党当局在实力对比中处于绝对劣势。中美洲国家为了维护自身利益，实现国家利益的最大化，还会继续作出大势所趋的抉择。

中美洲议会设于危地马拉首都危地马拉城，牛海彬说，危地马拉未与中国建交，而中美洲议会正积极与中国发展关系，这种国家和组织之间存在的明显差异也将对危地马拉产生影响。

推动中拉关系更上一层楼

上个月，台湾地区副领导人赖清德窜访巴拉圭，参加巴拉圭新任总统的就职典礼。赖清德窜访意在巩固“邦交”，然而，巴拉圭财长费尔南德斯近日公开表示，中国在拉美的投资正在取代美欧，巴拉圭愿意与任何中国投资者对话。

由于巴拉圭是台湾地区在南美洲唯一的“邦交国”，巴拉圭在与中国发展经贸关系方面存在障碍。作为南美最大经济一体化组织南方共同市场的成员，巴拉圭与台湾“邦交”的存续也影响到南共市与中国的经济合作。

汤绍成坦言，以目前的情况来看，台湾与巴拉圭的“邦交”也是非常不稳固的，随时存在“断交”可能。

中国与中美洲国家关系近年发展迅速，牛海彬表示，双方在外交、经贸、立法方面展开全方位合作，对中国和拉丁美洲的关系而言是十分积极的进展。一直以来，中方都重视与中小国家的合作，拉美中小国家通过对华合作不仅从经贸关系中受益，在教育、旅游、文化以及立法机构方面都有加强合作的需要。全国人大与中美洲议会的交流说明中国和拉美特别是中美洲地区的交往正变得更加全面和丰富，也将有利于中国企业参与中美洲的经济一体化进程。