北京新版积分落户政策开始征求意见。

记者注意到，管理办法征求意见稿中，教育背景指标增加“只取得学历或学位的，可按照相关标准获得积分”表述。这是为什么？

市发改委方面解释，教育背景指标的赋分原则是保持就学与就业、居住的起点公平，也就是说就学一年的积分分值应与就业和居住一年的分值相衔接。但在政策试行期间，不少申请人反映，自己完成了相应年限的全日制学习，因各种原因只取得学历证书或学位证书，按照试行政策既不能取得就业、居住积分，也不能取得教育背景积分。为确保政策公平公正，我们对教育背景指标进行了适当优化：明确对只取得学历或学位的可按照相关标准获得一定积分。

以申请人小甲为例，其高中毕业后1998年9月至2002年8月取得全日制大学本科学历，但未取得学士学位证书。按照原试行政策，小甲1998年9月至2002年8月这段时间既没有合法稳定就业指标积分也没有教育背景指标积分。按照修订后政策，小甲在这段时间可以取得10.5分（相当于大学专科学历积分）。

管理细则征求意见稿中，对于教育背景指标在具体操作层面有哪些变化？

据解释，为更加公平合理，在保持就学与就业、居住起点公平的同时，避免教育背景指标与合法稳定就业居住指标重复计分，我们在具体操作中进一步明确优化了社保及居住扣分规则。即：分别比照教育背景指标赋分规则，自毕业日期起，往前扣除相应年限内同时获得的连续缴纳社会保险年限及连续居住年限积分，期间获得社保及居住年限积分不足规定年限的，按实际获得年限扣分；未获得社保及居住年限积分的则不予扣除。

以申请人小乙为例，其1998年9月至2003年8月在职取得大学本科学历、学士学位，期间一直在京正常缴纳社会保险。按照修订后政策，小乙1998年9月至2003年8月这段时间可获得合法稳定就业指标及合法稳定住所指标共计17.5分、教育背景指标积分15分，同时要减去自毕业日期起前4年连续缴纳社会保险年限及连续居住年限（按租赁住所计算）积分共计14分，小乙这段学习及就业经历的最终积分为18.5分，比同时期只就业未就学人员多积1分。

再以申请人小丙为例，其1998年9月至2003年8月在职取得大学本科学历（无学位），期间一直在京正常缴纳社会保险。按照修订后政策，小丙在这段时间的合法稳定就业指标及合法稳定住所指标积分共计17.5分，教育背景指标积分10.5分，但是要扣除自毕业时间起前三年期间连续缴纳社会保险年限及连续居住年限（按租赁住所计算）积分共计10.5分，小丙这段学习及就业经历的最终积分仍为17.5分，与同时期只就业未就学人员积分相同。

对小乙、小丙这样在职学习取得学历学位的申请人，在扣除社保及居住积分的时候规定了时间上限，就是在鼓励学习进修的同时，进一步保障就业、居住与就学的相对公平。