民法典中关于“离婚冷静期”的规定曾引起网友热议，为什么要设置离婚冷静期？以北京市朝阳区法院为例，2009年至2018年该院全部离婚审结案件中，不支持解除婚姻关系的占到了48%。朝阳法院望京法庭副庭长欧阳华表示，由此可以看出，司法实践对于离婚诉讼一直都有规制和引导，而“离婚冷静期”则赋予了婚姻登记机关对于离婚主体引导的职权。

中国公民离婚有两种途径，一种是到婚姻登记机关申请离婚，另一种就是诉讼离婚。欧阳华表示，诉讼离婚这条路，从司法审判实践中可以看出法院对离婚自由的规制与引导。

以北京市朝阳区法院2009年至2018年全部离婚审结案件为例，30694件案件中支持解除婚姻关系（包含调解和判决）的合计占比49%，不支持解除婚姻关系（包括调解、判决和撤诉案件）的合计占比48%，两者基本持平。其余 3%是因管辖导致的移送、因死亡导致案件终结等极特殊原因。

而不支持解除婚姻关系的案件占比呈逐年上升趋势。数据显示，朝阳法院不支持解除婚姻关系案件在总结案占比从2009年的43%上升至2018年的52.8%，其中判决驳回离婚请求的占比从13.5%上升至21.3%。

欧阳华介绍，在判决结案的离婚案件中，当事人第一次起诉离婚时，如果双方都同意离婚，法院一般对判决解除婚姻关系不持异议。但如果被告不同意离婚，法院通常会判决驳回原告的离婚请求，除非被告当事人被认定具有过错。

“以上均体现出法院对于婚姻持慎重、保护的态度，即‘宁拆十座庙，不拆一桩婚’。”欧阳华说，离婚自由作为婚姻自由的一部分受到法律保护，但任何权利的行使不可能不受限制。婚姻具有社会属性，所以在特定情况下需要公权力介入、干涉，当然介入和干涉也需要遵守规则。

公民在法院的离婚诉讼受到法定明文限制和审判实践的规制与引导，但是在婚姻登记机关离婚时却没有任何限制。因此民法典对“离婚冷静期”的规定适逢其会，应运而生。

欧阳华表示，随着离婚冷静期的设置，在民政部门协议离婚也被纳入法律引导的范围。民法典第1077条规定:自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

“虽然公民享有离婚自由，但离婚不是无代价的，也不是没有限制与边界的，其必须向配偶、子女等承担法律、道德责任，过错者更应接受法律的惩罚。”欧阳华说。

欧阳华同时建议，民政部门、法院应有效联动，健全和完善婚姻登记制度与流程。可依托民政现有全国婚姻登记信息数据库，构建包含法院婚姻信息在内的完整统一的婚姻登记信息数据库；统一法院离婚证明的样式及发放流程，后期实现与民政部门离婚证的一致性，进而实现当事人后续使用、政府管理的双便利。