《北京市小客车数量调控暂行规定》及与其配套的实施细则今天正式发布，自2021年1月1日起开始实施。本次政策调整最核心的内容，是增加了以无车家庭为单位摇号和积分排序的指标配置方式，并赋予无车家庭明显高于个人的普通指标摇号中签率和新能源指标配额数量。同时，新政中对个人名下第二辆及以上本市车辆有序退出的规定，也引起了市民的广泛关注。

每逢新一轮小客车摇号结果出炉，社交平台往往会化作市民表达喜忧的真实舞台。有人截屏分享终于中签的喜悦，更多的人则通过表情包感叹又一次“落选”。北京从2011年开始对小客车实施总量调控，按照“公开、公平、公正”的原则，对符合条件的企事业、社会团体法人和个人以摇号方式无偿分配小客车配置指标。摇号抽签的配置方式，最终是为了降低车均出行强度，从而缓解交通拥堵、改善生态环境。小客车摇号政策实施后，机动车快速增长势头得到有效遏制，对缓解北京交通起到了巨大作用。

近年来，随着申请人数的不断增多，本市小客车指标越来越稀缺，车牌号供需矛盾持续加剧。一号难求的现象背后，映射的是市民变身有车一族的热切期盼，是大伙儿出门办事快捷通达的出行刚需。尤其有些家庭，上有老下有小，送老人上医院，接送孩子上下学，开车愿望更为迫切，即便家人都加入摇号大军，也没能摇上一个购车资格。多年来，以家庭为单位摇号的呼声不断。面对庞大的基数，在摇号概率的客观逻辑之外，如何更有针对性地照顾无车家庭，考验城市管理者的智慧谋略和决策水平。调控新政中，在以个人为单位摇号的基础上，增加了以无车家庭为单位摇号的配置方式，通过赋予无车家庭明显高于个人的摇号中签率，既保持了新旧调控政策的有效衔接，也优先解决了无车家庭群体的实际困难。

值得注意的是，与屡摇不中的无车家庭对比鲜明的，是一些家庭或个人因购车时间较早等原因，名下有多辆小客车。指标资源失衡的现状，也令非法租售指标、通过婚姻登记有偿转移指标等黑市买卖屡禁不止。新政明确每人名下最多只能保留一个指标，以此激活闲置的指标资源，释放更大的摇号空间，既能提高无车家庭的中签率，也有助于刹住号牌非法交易的歪风。当然，车辆属于公民的个人财产，所以“每人最多保留一个指标”的政策，也充分考虑车主的切身利益。对于名下多车的情况，其所有人可以一直将车使用到报废，需要更新指标时可选择其中一辆进行申请。同时，允许名下有多辆车的个人向其符合一定条件的配偶、子女、父母转移登记多余的车辆。可以看出，不仅解决无车家庭困难的政策体现了人性化，第二辆及以上车辆车牌号的退出制度也具有相当的灵活性。

摇号政策向无车家庭倾斜，是为指标配置方式注入更多温情；一人一个指标，则是在公共资源增量和减量之间所做的周全平衡。两个看似不关联的政策热点，其实有着相同的目的，解决的都是更加公平合理地配置公共资源的烧脑大题。世上并无绝对的公平，对现行摇号政策进行调整，对公共资源进行有效配置，满足更多市民用车刚需，其实就是最大的公平，就是社会发展的公平体现。当然，北京小客车摇号政策还需要进一步完善，只有不断提高资源配置的科学性和公平性，提升城市管理和社会治理的精细度，有限的公共资源才能持续发挥社会功用。