党的十八大以来，党中央团结带领全党全国各族人民，把脱贫攻坚摆在治国理政突出位置，组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。

不忘初心，牢记使命。近年来，石景山区坚决扛起脱贫攻坚政治责任，分别与河北省顺平县和青海省称多县、内蒙古自治区宁城县、莫力达瓦达斡尔族自治旗建立了携手奔小康结对帮扶关系。全区坚持高位推动，强化顶层设计，完善政策措施，加强精准投入，经过多年接续奋斗，着力激发贫困人员内生动力，着力夯实贫困人员稳定脱贫基础，助力对口支援地区全部实现脱贫摘帽，胜利完成了新时代脱贫攻坚任务。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，站在新的历史起点上，石景山区按照党的十九届五中全会精神要求，接续奋斗，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，会同受援地编制“十四五”时期扶贫支援专项规划，推动受援地走向全面振兴和共同富裕，谱写全面建成小康社会、走向共同富裕的华丽新篇章。

强化精准对接 持续加大投入

自2016年启动东西部扶贫协作工作和扶贫支援工作以来，石景山区成立区扶贫协作和支援合作工作领导小组，区级层面34次研究部署扶贫支援工作，与受援地开展交流对接31人次，召开援受双方高层联席会37次；制定实施《石景山区扶贫协作和支援合作项目管理办法（试行）》《石景山区精准扶贫专项资金管理暂行办法》《石景山区扶贫协作和支援合作社会帮扶资金管理暂行办法》《石景山区开展携手奔小康行动 助力打赢脱贫攻坚战行动计划（2017-2020年）》等10余项制度，健全完善扶贫保障机制；成立石景山区扶贫协作和支援合作社会帮扶资金管理委员会，统一负责社会帮扶资金筹集、管理、拨付；按照“一地一策一方案”的要求，制定倒排工期计划，层层压实工作责任，有力推动各项任务高质量完成。

脱贫攻坚、资金是保障。近年来，石景山区持续加大资金项目投入力度，将脱贫动力源源不断输送到受援地区。2016年至2020年，区级财政援助资金从120万元增长至4477万元，年均增长147.1%；五年来累计投入区级财政援助资金12104万元，统筹市级资金40704万元，带动社会帮扶资金5795万元，实施脱贫攻坚项目672个，引导企业开展产业扶贫22亿元，采购、销售扶贫产品总额13亿元。

今年的5月份，70岁的莫旗登特科村村民冯淑芬又领到了石景山区送来的小鸡雏，在当地村民眼里，这些活蹦乱跳的小鸡承载的是他们的“致富梦”。自2018年开始，莫旗登特科村实施扶贫养殖项目，利用石景山区扶贫资金购买鸡雏，由贫困户申请免费领取，最终收益归个人和集体所有。2018年，登特科村发放鸡雏1.3万只，2019年增加至1.5万只，共计帮扶244贫困户，户均增收4000余元，“短平快”项目“小投入、大收益”，极大地提高了贫困户经济收入。今年，石景山区再投入10万元帮扶资金，将“致富鸡”送到登特科镇每一个贫困人员手上，并引导广大农户发展以“合作社+农户”养殖模式的富民产业发展新路子。

资金撬动项目，项目带动增收，近年来，石景山区对口支援地区贫困人员年人均纯收入大幅增加，3.17万户8.76万人实现脱贫，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决；贫困地区特色产业不断壮大，贫困户增收渠道明显增多；动员各界力量形成大扶贫格局，为贫困地区发展注入不竭动力。

深化产业带动 增强造血功能

产业兴、百姓富，脱贫攻坚才能后劲足。近年来，在石景山区的大力扶助下，受援地区因地制宜，发展种养殖、旅游、加工等特色产业，培育完善的产业链条，促进“输血”与“造血”并行。

走进内蒙古赤峰市宁城县忙农镇小榆村肉牛养殖扶贫产业园区，排列整齐的标准化牛圈、干净整洁的道路，呈现出一派欣欣向荣的景象。忙农镇下辖的15个村都是重点贫困村，共有建档立卡贫困户1959户5981人。尽管当地有着多年的肉牛养殖历史，但散户养殖方式限制了生产规模，也影响了村民增收。2018年以来，利用石景山区帮扶资金280余万元和企业捐赠26万元，忙农镇3个肉牛养殖产业园陆续建成，将家庭分散养殖转变为产业园集中养殖，同时，每个村均建设了7栋以上可存栏100头标准肉牛的养殖场，年收益均在16万元以上，不仅保障了贫困户收益分红，还提供了公益性岗位。如今，忙农镇一跃成为“塞外肉牛养殖第一大镇”，牵住产业“牛鼻子”，赶着肉牛奔小康成了当地干部群众最常说的一句话。

青海省称多县称文镇曾经由于过度放牧造成草场退化，严重制约牲畜业向前发展和当地生态环境保护。为此，石景山区共投入资金550万元，实施饲草料加工生产及种植基地建设项目，为当地14个贫困村建设900平方米的饲草料加工车间和饲草料储备库房，在海拔4000多米的高原上建起了一座全县最大饲草料基地，延伸了畜牧养殖产业链，带动了周边贫困地区加快牛羊养殖，实现了产供销一体化，促进高原牧民增收致富，为称多县“逐草而居”的农牧民迎来发展春天。

近年来，石景山区不断加大资金向产业扶贫倾斜力度，累计安排产业类帮扶资金6428.1万元，占帮扶资金总数的53.1%；积极引导本区企业投资兴业和带动脱贫。挂职干部团队通过搭建平台、服务引导、政策支持等方式，引导36家企业赴受援地开展扶贫，实际投资22亿元，带动贫困人员8556人；共建产业园区14个，引导入驻园区企业15个，实际到位投资额43757万元，吸纳贫困人员就业103名，援建扶贫车间32个，吸纳就业880人，带动建档立卡贫困人员365人。

提升就业能力 推进扶志扶智

“我在厂子里楦鞋，每个月能收入4000元。”河北省顺平县伍郎村已脱贫摘帽的何林琼，谈起如今的日子觉得非常满足。今年46岁的她，曾经是建档立卡贫困户，到该县一家鞋业公司上班后，她找到了一条适合的增收门路。

“扶贫车间”也是石景山区和当地在实现贫困人口稳定脱贫中的有效手段。顺平县万里鞋厂是专门为品牌布鞋代工的企业，2019年，石景山区在鞋厂建立了劳务实训基地，聘请师资，购买设备，教授建档立卡贫困户做布鞋的本领，帮助他们掌握一技之长，也让他们在家门口的车间里实现了就业，依靠自己的手艺赚取经济收益，过上好日子。

建在家门口的“扶贫车间”，既节约了企业投资成本，又给贫困群众提供了在本地就业的机会，解决了养家与务工不能兼顾的问题，实现了双赢。

近年来，石景山区坚持把就业扶贫作为扶贫支援的首要任务，通过与受援地建立协同推进机制，强化双向精准对接，提高人岗匹配度和就业率，通过职业技能培训、设立公益岗位、鼓励企业吸纳贫困人员等举措，帮助贫困人员实现就业9103人。其中，就近就业8045人，到东部省份就业772人，到其他地区就业286人。2020年，结合新冠肺炎疫情防控，采取“云招聘”“微平台”“家门口招聘”等方式，开展8场线上、线下招聘会，提供近百家企业、1万余个就业岗位信息，帮助贫困劳动力来京就业364名、到其他地区就业257名；通过规范设置公益岗位、支持稳岗就业补贴、引导产业项目吸纳务工等方式，帮助3935名贫困劳动力实现“家门口”就近就地就业。同时，根据贫困人口实际需求，石景山区还采取集中培训、上门培训、订单式培训等方式，举办劳务协作培训班223期，培训贫困人员4749人次，提高培训就业成功率。

为推进扶志扶智，石景山区选优配强援派干部人才，向受援地选派29名党政干部，充实到扶贫一线，聚焦扶贫协作任务；选派266人次教育、医疗专业技术人才开展支教支医，通过短期讲学义诊、业务咨询指导、经验交流培训等活动，助力受援地提升公共服务水平，为脱贫攻坚贡献了“石景山智慧”。

强化社会动员 推动共同参与

全面动员，合力攻坚。近年来，伴随着脱贫攻坚战持续深入开展，一份份沉甸甸的爱心和关注穿越空间飞向受援地区，为脱贫群众注入了信心和力量。

多年来，石景山区形成“党委领导、政府负责、部门落实、社会参与”的立体扶贫协作大格局，组织成员单位“分批式”“组团式”赴受援地实地对接，全区9个街道、14个部门、28个社区、138家企业、23个社会组织、33所学校、10所医院结对帮扶受援地28个乡镇、108个贫困村、42所学校、10所医院。

2017年，区内集体经济企业古城泰然公司就投资20万元为称多县珍秦镇一村建设了一座糌粑加工厂。短短三个月时间，这座高原加工厂就实现了开工。2018年和2019年，公司再次追加投资80万元，帮助当地形成了糌粑产供销一体化，彻底改变了当地的贫困面貌。

全区持续深化消费扶贫，建立消费扶贫对接推进机制、扶贫产品滞销预警机制、市场主体对接长效机制。联合商业企业为贫困地区农副产品拓展销售渠道，在全区建立1个区消费扶贫分中心、7个消费扶贫专区和N个超市和消费扶贫专柜资源的“1+7+N”运营模式，2020年，采购、销售受援地扶贫产品约3亿元，同比增长203.6%；全区预算单位依托扶贫“832”平台采购扶贫产品1028.7万元；各级工会积极购买受援地农产品用于慰问本单位职工，50余家企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购受援地扶贫产品，大大解决了受援地区产品的销售问题。

今年初，受新冠肺炎疫情影响，顺平县西红柿出现大规模滞销，给贫困户增收和持续经营带来一定困难。石景山区挂职干部立即与区商务局联手积极引导商贸流通企业、电商企业到当地集中采购，通过市场化方式，帮助当地农产品拓宽在京销售渠道。同时发起“石顺携手 抗疫助农”行动。新冠肺炎疫情发生后，区相关部门会同挂职干部，协调辖区内壹公里、物美、永辉超市与顺平县农民合作社达成采购协议，采用直采直销方式，累计帮助销售西红柿约1.5吨，带动66名建档立卡贫困户稳定增收6万余元。北京新发地市场聚集性疫情出现后，石景山区又与顺平县对接，紧急协调当地合作社组织大桃、西红柿等价值70余万元、160吨果蔬抵京，配送至物美、壹公里等商超并迅速上架，既稳住了贫困户“钱袋子”，又稳住石景山区群众“菜篮子”。