目前，北京城市副中心建设如火如荼，各类设施、产业、公园等建设加快推进。城市副中心外围第一圈层的宋庄、台湖、张家湾等乡镇，由于区位优势、重大项目等因素带动，发展也较为迅速，都取得了有目共睹的可喜成果，彰显城市副中心的架构气势。北京市政协副秘书长、民进北京市委副主委李昕说，目前较为偏远且是基本农田、平原造林重镇的西集、漷县、永乐店、于家务等四个南部乡镇，发展活力明显不足，应有效利用城市副中心南部乡镇优势，培育和强化其自身造血机能，促进北京城市副中心南部乡镇发展。

李昕介绍，目前城市副中心南部乡镇发展主要存在5方面的问题：设施建设滞后缓慢，内容品质有待提升；农村住宅规范要求不清，实施路径有待明确；农村产业发展难度较大，融合发展有待挖掘；运营维护力量薄弱，专业水平有待提高；村庄治理压力增大，人才建设有待加强。

“比如我们在调研过程中发现，村民对住宅有加高、新建和扩建的需求，但目前新的建房政策还未出台，虽然村庄规划层面已有相关规定，如房屋不超两层，一层限高3.6米、屋脊不超7米，二层限高7.2米、屋脊不超9米等，但是实际上按照减量发展的要求，二层建筑规模很难实施，而且目前也没有明确的房屋规范要求和具体可行的审批路径，村庄规划二层很难落地。再比如，目前农村运营维护主要涉及道路、水、电、气、热以及公厕、环卫、绿化美化等，对于专业性强的一般由专业部门及人员维护，专业性不强的一般由村里自己维护，但是两者都存在人员紧张、资金紧张、专业性责任心不强，运营监督管理不规范、不严格，缺乏科学运营能力等问题。”李昕表示，针对这些问题他们也提出了5方面的建议。

首先，要强化设施建设项目程序与资金管理，统筹村庄规划和建设实施方案，结合村庄发展实际，确定完善基础设施和公服设施建设的目标，按照先地下、后地上，轻重缓急的原则，合理安排项目时序。

其次，明确住宅建设实施路径与创建引导，建立完善的农村建房服务系统，细化农村建房政策。包括明确责任部门职能；明确审批、建设、管理、拆除等实施路径；明确规范新建、翻建院落房屋的长、宽、高度、层数；明确宅基地、民宿和创客空间界限，引导产住融合和风貌特色等，通过“住宅+空间、住宅+景观、住宅+配套、住宅+文化”，将资产转化成资本。

第三，破除农村产业土地瓶颈与创新融合发展，在保护基本农田和平原造林的前提下，破除水、田、林、房的土地束缚，产村融合、产田融合、产林融合、产宅融合，采取多种形式，拓宽农村产业发展空间，寻找立足点。

第四，加强运营维护人员培训与提升职业精神，理顺关系，明确产权划分、管理边界、管理责任、绩效考核奖惩，避免权责不清、有人建无人管。针对基础设施和公服设施，重点细化管理内容、考核体系、评价标准、过程监督、效果反馈，做到事前接管、事中运维、事后移交，加强定期公示和百姓监督。

最后，应共享共建共治加强村庄治理，村庄带头人和村两委班子要作好表率，秉承共建共享、诚实守信原则，加强村民自我管理和自我约束，强化村规民约和推广法治，营造良好村庄环境与秩序。积极引导社会组织、百姓参与村庄治理，特别是鼓励社会组织参与专业性、业务性、程序性较强的事务管理工作。