2021-01-26 22:49
“‘两区’建设，出台政策不能过于仓促，一些方向性的东西要先明确。”市人大代表、（财政部）中国财科院公共资产研究中心主任文宗瑜表示。
政府工作报告提出，2021年的重点任务之一是“高标准推进‘两区’建设，推动改革开放取得新进展。”文宗瑜说，国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区建设，都是为了支持北京建设国际科技创新中心。到2025年，北京国际科技创新中心要基本建成，“两区”建设是一个抓手。
如何做好“两区”建设？文宗瑜认为，在自贸区建设方面，要先做两个调研。一个是关于国内自由贸易试验区的调研。“北京应该先去做好调查研究，现有的自贸区出台了哪些政策，发展得好的是为什么，没有发展起来的又是什么原因。弄清楚这些，我们再去有针对性地研究制定我们自己的政策。”文宗瑜说。
除了国内，中国周边也有很多自贸区，比如美日自贸区、美韩自贸区、欧盟和日本自贸区、欧盟和越南自贸区等等，也需要做好调查研究。“北京建设自由贸易试验区，是为了更大力度地对外开放。有两件事需要先做。”文宗瑜说。第一是加强知识产权的保护，相应适时建立国际知识产权交易中心。第二是降低关税，比如科创企业享受更优惠的出口退税政策，在进口材料、设备、核心元器件和购买国外知识产权等实行零关税等。
在服务业扩大开放示范区建设方面，文宗瑜认为，应该先做好“四个开放”。“首先是服务业对辖区所有企业开放，尤其是民营企业。比如教育、医疗等。”文宗瑜介绍，其次是北京的服务业对北京之外其他区域的企业和资本开放，第三是对香港等地区开放，第四是对国外的企业和资本开放。服务业扩大开放应不区分内资和外资。”
