“‘两区’建设，需要尽快推动政策高地、创新平台高地、知识产权高地、研发利润高地建设。”市人大代表、北京北斗星通导航技术股份有限公司董事长周儒欣表示。

周儒欣说，政策高地建设方面，要问计于企业。“选一批行业、一批典型企业，对标国际标准，采集企业的政策需求，确定大的原则后，要允许典型企业先行先试。”周儒欣介绍。北斗星通是一家做位置服务的企业，业务属于“测绘法”管辖范畴。传统的法律规定开展测绘业务，测绘工程师要达到一定数量。但是，现在的测绘业务已经智能化了，不再需要那么多数量的工程师了。还有，传统的道路等工程建设才会涉及测绘业务，但现在，测绘业务在无人机、导航、电子地图等百姓日用领域广泛应用。“传统的法律法规跟不上行业发展的需要，这些都需要及时调整。”周儒欣表示。

在创新平台高地建设方面，国家实验室、新型研发机构、科技创新平台的建设要鼓励、支持企业参与，因为企业最了解市场需求，否则可能走弯路、多花钱。“以往，国家实验室、新型研发机构等的建设，多由高校或科研院所来承担，很少有企业的声音。但现在世界发展速度太快，技术迭代速度很快，企业对市场需求的反应是最灵敏的，要以需求为牵引来建设创新平台，就需要创新体制机制，让企业成为创新的主体。”周儒欣建议。

在建设知识产权高地方面，要突破现有的体制机制。比如，知识产权案件的处理，要实现刑事、民事、行政“三合一”。“知识产权是高科技企业的命根子，比如芯片的设计、算法、代码等，传统的司法程序，速度太慢，等判决下来了，那项知识产权可能早就过时了。”周儒欣说，因此建议在审理知识产权案件时“三合一”，减少被侵权企业的损失，加强对知识产权的保护。

在建设研发利润高地方面，要让知识产权有价值，鼓励、吸引海内外头部企业的研发中心搬到北京来。“比如对于企业集团来说，有研发部门，有生产部门。生产出一件产品的利润是100元，可以通过知识产权税收政策改革，让研发的价值得到体现，把90元的利润归在研发部门身上，10元归在生产部门身上，这样才能体现创新的价值。”周儒欣举例说。