“七九河开，八九雁来。”近日，在洳河新城段遛弯的居民，经常在水面看到野鸭嬉戏，白鹭也是这里的常客。泃、洳两河把平谷城区环抱其中，是平谷的“母亲河”。“以前水少、水脏，河流生态非常脆弱。近年来，随着各项河道治理工程的实施，河湖环境不断改善，水鸟自然就来了。”平谷区生态环境局相关负责人介绍。

2020年，平谷区积极统筹疫情防控和生态环境建设，坚持“两手抓、两不误”，为全区“十三五”水生态文明建设画上了圆满句号。5年治水，泃河洳河恢复水清岸绿，有30种野生鸟类落脚栖息。

五年来，平谷区地表水环境质量不断改善，2016年地表水出境国家考核断面（东店断面）水质不达标，2017年达到Ⅴ类水体，2018年达到Ⅳ类水体，2020年达到Ⅲ类水体，高于考核标准两个等级；重要考核断面劣Ⅴ类水体全面消除，均达到或优于考核要求；水环境承载能力不断提升；地下水考核断面水质保持稳定。

精细谋划 实施多项方案指导治水

围绕“绿水青山就是金山银山”的发展理念，平谷区认真落实治水要从治村抓起、保水要从保绿抓起、节水要从种植抓起、管水要从沿岸抓起的水污染防治工作要求。坚持“底线思维、问题导向、目标管理、系统推进”的原则，统筹“四治一保”（治气、治水、治土、治环境，保生态），明确“截、堵、改、禁、控、限、改、优、查、罚、关、抓、拆”十三字方针，科学制定水体达标措施。

从全区战略高度推进水环境综合治理，成立了水污染综合治理领导小组，制订了相关办法，定期召开会议部署治理工作任务，先后印发实施了《平谷区水污染防治工作方案》《平谷区水体达标方案》《平谷区污染防治攻坚战行动计划》《进一步加强农村饮用水水源保护工作的实施意见》《平谷区集中式饮用水水源保护区补充划分方案》《平谷区水环境质量提升三年行动方案》等多项方案，指导治水工作。

源头管控 采取“三截流”应急措施

针对生活污水、养殖污水、企业废水问题，全区采取“三截流”应急措施，共建生活污水收集池63池，收集生活污水，全部抽运至污水处理厂处理，封堵养殖场排污口799个，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，泃、洳河中下游涉及企业污水已全部并入市政管网或建成防渗收集池。在周村、大龙河、小龙河、金鸡河、东石桥河等重要支流入河口建设五座超磁应急站，设计水量3.1万吨/天，全面处理主要河道支流超标水源；“十三五”期间新建污水管线78.3公里，再生水管线15.62公里。

全面提升污水处理效率，推进治污基础设施建设。提升了污水处理厂、超磁应急站等污水处理设施出水标准，新建4座污水处理厂，大兴庄、夏各庄再生水厂投入了使用，全区污水处理率由2015年的83%提升至2020年的93%，污水处理量由2015年2323.83万吨，提升至2020年的2713.24万吨。

严控城市面源污染，持续开展清管行动。对51.10公里雨水管线、142.56公里雨污合流管涵、6079处雨水口、4760处检查井等排水设施开展清掏工作，清管行动实施以来，累计清掏污染物330.8立方米。有效降低了雨季污染物入河浓度，防止了杂物排入河道。

“查、测、溯、治、管”，全面开展入河排口排查。清查入河排口300余个，建立了入河排口整治台账，明确责任主体，加强了对入河排口的监督管理，有效防范了突发水污染事件和破坏水环境违法行为的发生。

开展农村水污染防治，有效防控农业面源污染。因地制宜开展农村生活污水治理，建立了农村治污工程台账，制定《平谷区农村生活污水治理实施方案（试行）》。开展农药化肥管控工作，不断提高农药化肥使用效率，截至2020年底，农药使用量比2015年减少73%，利用率达到45.2%，化肥使用量比2015年减少59.76%，利用率达到40%。实施“生态桥”治理工程，推进了种植枯枝、养殖粪污资源化利用，生产有机肥12.83万吨，有效防止了枯枝烂叶、养殖污水直排入河。

生态治理 实施河道再生水补给

生态补给，保障基流。实施河道再生水补给，逐步增加有水河段长度，提升河道生态涵养能力。每日从洳河污水处理厂调配2.3万立方米再生水向小辛寨石河补给，实现再生水补给常态化。自补水以来小辛寨石河改变了多年干涸断流状态，实现了与洳河水系连通，水质不断改善，个别时期曾达到Ⅱ类水体，生态系统逐步恢复。

水岸共治，生态治理。围绕着生态多样性建设，因时、因地，针对河道岸上岸下开展多形式的生态治理，通过“四及时”即及时分析、及时部署落实、及时组织乡镇实施、及时督导见效，科学收割菹草、藻类等800余吨，有效防止了生态系统紊乱。兴谷街道、马昌营镇、东高村镇等生态治理坑塘，既提升了景观，又改善了水质。

转变方式 大力发展节水农业

全区围绕农业发展现状，积极转变思路、更新观念，按照“细定地、严管井、上设施、增农艺、统收费、节有奖”的模式，开展“两田一园”建设，完成农业水价改革工作，农业用水量较历史同期明显减少。

严格控制用水总量。“十三五”时期，全区用水总量、新水用量均达到市级部门要求。公共供水管网漏破损率控制在10%以内。大力发展节水农业，完成255个村农业水价改革工作。

保障落实 严格落实河长制

全区设立区、乡镇（街道）、村三级河长314名，明确了20家河长制成员单位及职责分工，形成了网格化河长全覆盖组织体系，搭建了协调有序、运转高效、责任落实的河长制工作平台。自2017年河长制实施以来，全区清理垃圾渣土19万余立方米，淤泥8万余立方米，漂浮物2万余立方米。

实施地表水环境质量考核，围绕“测、溯、督、通、考”助推地表水环境质量持续改善。“测”：每日监测4个考核断面、每周监测42个乡镇跨界断面和25个重点断面、每月监测94个村（社区）考核断面，基本做到了水质监测全覆盖；“溯”：每周镇、村级河长针对超标点位进行溯源溯因，发现问题及时处理；“督”：对超标点位责任主体进行督导，对连续重污染断面数据进行分析，现场指导；“通”：每周对乡镇跨界断面水质排名、溯源、督导和整改情况以水污染防治周报专报形式进行通报；“考”：将水质考核列入河长制考核、纳入绩效考评等。

深入涉水行业执法检查，全方位加强对重点流域、重点行业、重点污染源的排查整治。“十三五”期间，立案处罚85起，罚款627.59万元，有效打击了水环境违法行为，彰显了环境执法的威慑力。

展望“十四五”

未来5年，平谷区将以“十四五”规划为统领，不断推进水生态文明建设，制定严格的水质提升目标，全面消除国、市考断面Ⅴ类水体。抓细抓实水源地生态环境保护监管工作，不断提升水源地精细化监管水平。推进地下水生态环境保护，确保地下水环境质量总体保持稳定，达到国家考核要求。持续推进入河排口管理工作，建立以入河排口为核心，“水环境-入河排口-污染源”精细化管理方式。持续深化区域流域协作，持续推进平蓟三兴区域流域合作广度，协作深度，不断夯实上下游、左右岸合作基础。

文、图/平谷区生态环境局

编辑/李嫣然