编者按：1949年3月25日，中共中央机关和中国人民解放军总部进驻香山。在这里，中共中央和毛泽东同志指导国共和谈，指挥解放全中国，擘画新中国政权建设、经济恢复，捍卫国家独立自主，全面加强党的建设。期间，毛泽东同志夙夜在公、笔耕不辍，通过一封封电报，指引着中国革命走向胜利。这些电报字里行间，既有为中国人民谋幸福的初心矢志，又有为中华民族谋复兴的使命担当；既有高瞻远瞩的战略布局，又有细致入微的敏锐洞察。今后，小编将通过“电报故事，只待诉说”栏目，与您一起阅读、感悟每一封电报背后的故事……

▲中共中央关于迅速召开各界代表会议和人民代表会议给各中央局、分局的指示（1949年7月31日）。

1949年8月9日至14日，北平市第一届各界代表会议在中山公园中山纪念堂举行，著名社会学家费孝通参加了这次会议。他曾这样说过：“这6天课里学到的抵过了过去6年，甚至30多年。30多年来我所追求的梦想的，在这6天里得到了。这是什么呢？是民主。”

实际上，寻找这种新的民主形式经历了一番艰难的探索。中共中央和毛泽东通过总结城市工作的经验教训，认为在中国新生的政权组织既不能照搬苏联的苏维埃政权形式，也不能照搬西方国家的议会制形式，而是通过普选实行人民代表大会制，并通过代表大会选出政府领导人，制定各项施政条例。但在刚刚接管的新解放城市，因群众尚未充分发动起来，工作尚无基础，不能召开名副其实的人民代表会议或人民代表大会，只能召开协商性质的、主要对群众起联系作用的各界代表会议，然后待时机成熟再实行普选，实行人民代表大会制。

1948年11月30日，中共中央发布《关于新解放城市中组织各界代表会的指示》，对各界代表会议的基本职责、会议制度、机构设置以及各界代表会议代表的产生办法等问题作了详细说明，明确指出各界代表会是党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式，是军管会及临时市政府传达政策、联系群众的协议机关，是向人民代表大会过渡的半政权性组织形式。一般一至两个月召开一次会议，集中解决重大问题。代表们由各工厂、学校、机关、部队和革命团体推选，经军管会和人民政府审查后加以聘请。

北平市第一届各界代表会议就是在这种背景下召开的。会议召开前，北平市委专门向中央和华北局做了关于召开市各界代表会议和党的代表会议的报告，对会议的会期、拟讨论的几个问题及代表产生办法等进行了汇报。毛泽东认为北平的做法值得推广，将其批转各地予以参考。同时，中共中央极力敦促各地召开各界代表会，要求在新解放的城市迅速召开各界代表会，特别是要求3万人口以上的城市，在解放两个月至迟三个月后，即应召开各界代表会议。

毛泽东对北平市召开第一届各界人民代表会议高度重视，8月13日，他出席会议并讲话：“一俟条件成熟，现在方式的各界人民代表会议即可执行人民代表大会的职权，成为全市的最高权力机关，选举市政府。”

北平市第一届各界代表会议解决了新中国成立前夕北平应采取什么样的组织形式保证人民当家作主的问题。正如《北平市各界代表会议宣言》所说：“这次会议是成功的。它充满了新的人民民主的精神与作风，这和资本主义国家陈旧的虚伪的民主迥然不同。我们深刻体验到中国共产党对人民事业的无限忠诚和在人民内部，即在工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级这四个阶级朋友间的团结精神，知无不言，言无不尽，像一家人一样。”

来源：香山革命纪念馆