“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）的11个成员国中，拉美国家智利、秘鲁和墨西哥占据3席。其中，协定在墨、秘两国已完全生效，智则仍尚未完成全部的国内审批程序。

面对中国的加入申请，三国迄今为止展现出来的态度各有不同。除了秘鲁尚未作出任何官方表态外，智、墨两国政府均给出了较为正面的回应。其中，智利表态最为积极，其外长在10月与王毅国务委员通话时称，智“坚定支持中方加入。”相比之下，墨西哥的态度则略显微妙。虽然墨外长在9月时曾表示，“赞赏并欢迎中方申请加入，愿同中方就此保持沟通”，但一位主管贸易的墨方高官却在11月接受媒体采访时主动降低了调门，不仅称墨方“还没有审查中国的申请，尚未做任何决定”, 更表示不会给予中方“特殊待遇”、“不会为了吸纳中国加入而扭曲规则”，同时还强调CPTPP相关事宜的“决定权在墨经济部，而不是外交部”。

“屁股决定脑袋。”不同的表态实际上是三国对外经济关系的一种客观投射。作为三国乃至所有拉美国家中国民经济体系最为面向亚太的经济体，智利充分享受了与东亚国家尤其是中国开展经贸合作所带来的红利。今年前10个月，中智贸易额已达到515亿美元，创下历史新高。智还是唯一同中国签署了自贸协定升级版的拉美国家。在此背景下，智利必然乐见CPTPP进一步“发扬光大”，其对中国加入的积极支持自然也是合乎逻辑的。

秘鲁的情况则与智利类似。中秘经贸关系向来紧密、稳健。秘还是拉美与中国签署自贸协定仅有的三国之一（智利、秘鲁、哥斯达黎加）。虽然尚未正式表态，但秘鲁支持中国加入CPTPP的立场应该是可以预期的。

三国中，墨西哥的情况较为特殊。其迄今所展露出来的微妙态度实际上是该国所处的复杂地缘位置使然：一边是政治互信、经贸合作不断增强的中墨关系，另一边则是在地缘、文化、政经联系上本就十分紧密的美墨关系。在此背景下，“向北看”因素无形中已成为墨“向西”与中国等东亚国家开展经贸合作时不得不考虑的隐含变量。尤其是2020年生效的“美墨加协定”及其中的所谓“毒丸”条款，纷纷被外界解读为墨能否支持中国加入CPTPP所面临的最大掣肘因素。该条款约定，如美、墨、加三国中任意一方与所谓的非市场经济体签署自贸协定，则其他协议伙伴有权在6个月后退出美墨加协定，并以新的双边协议取而代之。需要承认的是，该条款对于在经贸领域严重依附于美国的墨西哥来说，确实具有一定的威慑效用，对其未来如何在涉及中国加入CPTPP等问题上做出选择形成了某种刚性制度约束。

现在对拉美三国未来能否全部支持中国的申请给出判断还为时尚早，但有一点可以确定的是，中国加入CPTPP绝对符合三国及广大拉美国家的切身利益。从世界范围来看，特朗普政府针对中国的“脱钩”“断链”策略完全失败后，后疫情时代全球经济重心进一步向以中国为中心的东亚地区转移已成定局。随着全世界规模最大的自贸协定“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）即将于明年初生效，一个缺少中国在内的CPTPP无疑将会显得愈加单薄。当然，这对于智利和秘鲁来说似乎问题并不明显，因为其本身早已与中国签署了自贸协定。但对于墨西哥来说，如中国加入CPTPP被拒，则意味着其在短期内将丧失与中国开展自贸性质合作的宝贵机会，也就等于说墨将失去更深一度参与东亚经济合作的可能性。这不仅不符合洛佩斯总统一直致力追求的墨贸易多元化目标，从长远看更是与墨的地缘战略利益相悖。

当然，所谓的“毒丸”条款确实有可能会构成中国加入CPTPP过程中的一个“小插曲”，但却大概率不会成为一个“大问题”。首先，“毒丸”中所规定的退出机制是指自主退出，并非强制退出，主要是起一种威慑性作用，“纸老虎”色彩明显。其次，美国无力“退群”。美现今在供应链、非法移民、安全等问题上高度依赖墨西哥，必然无法承受两国“脱钩”所带来的高昂代价。

天下大势，浩浩汤汤。对智利、秘鲁和墨西哥三国来说，支持中国加入CPTPP显然是一件利大于弊的事情，更是遵从历史发展大势的正确选择。一个更具包容性的CPTPP符合所有人的利益。

（作者为中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所副所长）