根据市委部署，2020年5月20日至7月3日，市委第六巡视组对团市委开展了巡视。2020年8月13日，市委巡视组向团市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，扛起政治责任，以对党绝对忠诚的严肃态度，全力推进巡视整改工作

团市委坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和市委部署要求，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度对待巡视反馈问题，坚决扛起巡视整改政治责任，以首善标准做好巡视“后半篇文章”。

坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，提高思想认识，形成行动自觉。巡视整改期间先后召开7次团市委书记会议、7次团市委巡视（巡查）整改领导小组会议，认真学习蔡奇书记在市委书记专题会上的讲话精神和市委巡视组反馈意见。将巡视反馈意见发至机关各党支部及直属单位党组织，坚决把思想和行动统一到市委要求上来。召开巡视整改专题民主生活会，紧扣巡视发现问题，认真开展对照检查，深入剖析思想根源，进一步巩固推进巡视整改的思想基础。

坚持领导班子带头、层层传导压力，细化实施方案，确保责任到人。领导班子直接领导、靠前指挥，逐条逐项研究分析巡视反馈意见，提出整改工作具体目标要求，明确各项整改任务时间表和路线图。组织制定《北京团市委落实市委巡视反馈意见整改方案》，分解成可操作、可落实、可评估的具体清单，严格执行台账管理，确保各项整改任务“条条要整改、件件有着落”。团市委主要负责同志带头直奔问题一线，重点研究推动解决市委书记专题会议点出问题和上轮巡视尚未整改完成问题。领导班子成员结合各自分管工作和联系部门，从具体问题抓起，从突出问题抓起，切实做到整改进展定期听、整改成效实地看、整改梗阻牵头破、整改情况逐个审。

坚持即知即改、立行立改，强化工作统筹，夯实整改基础。在巡视组开展巡视期间，团市委就不等不靠、主动作为，围绕巡视组提出的需要注意的问题，第一时间开展自查完善，把制定方案与整改工作同步推进，能够立即解决的立行立改、立竿见影，需要持续攻坚的设定时限、抓紧推进，形成雷厉风行抓整改的工作态势，为巡视整改工作打下坚实基础。

坚持举一反三、标本兼治，查找漏洞短板，形成长效机制。坚持当下“改”和长远“立”相结合，把整改显性问题与深挖隐性问题紧密结合起来、把当期立行立改与长远预防反弹紧密结合起来，聚焦整改任务中的共性问题和体制性障碍、机制性梗阻，加强对产生问题的共性原因和普遍规律的剖析，举一反三排查同类问题，深入查找机制漏洞和薄弱环节，围绕权力运行的关键点，建章立制、完善制度、补齐短板，确保整改由表及里、由治标到治本。制定完善规章制度33项，持续巩固整改成效。

坚持整体推进，同步落实专项检查整改。针对选人用人、意识形态两个专项检查发现的各方面问题，研究提出31条整改措施，统筹抓好落实。同时，做好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、经济责任审计反映问题、日常内部监督巡查发现问题的统筹整改、一体落实。

二、坚持标本兼治，有力有序推动巡视整改任务全面落实

（一）在“统筹推动改革不够有力”方面

1.以更大力度、更实举措抓好各项改革任务落实落地。坚持目标导向、问题导向，全面梳理评估各项改革任务完成情况和实际效果，摸清底数并建立工作台账，明确时间表和路线图。召开市青年工作联席会议全体会议，示范带动16区召开区级青年工作联席会议全体会议，充分发挥机制化平台作用，形成推动改革任务落地落实的整体合力。聚焦需要市级层面统筹解决的共性问题和突出问题，团市委主要负责同志带头奔赴一线，通过与各区委、高校党委主要领导、分管领导协调沟通和现场调度推动等多种方式，上下联动全力推动改革任务落地见效。

针对“部分群团改革任务落实不深入不到位”问题。推动青联改革，持续优化市青联委员结构，定向增补39名一线劳动者委员；跟进完善并严格执行委员、会员团体遴选和退出机制，不断提升委员、会员团体责任意识；对未按时完成换届的区级青联加大改革督导力度，按照青联改革要求指导有关区制定换届工作方案并完成换届，各项比例符合青联改革精神。推动学联改革，完善学联代表大会制度，启动第十三次代表大会筹备工作；加强学联秘书处建设，遴选社会优秀青年兼职副秘书长，补足秘书长人数；加强会员单位指导考核，实现会员单位考核全覆盖；强化“网上学联”建设，做好网上舆论引导；优化学联学生骨干培养考核体系，将评价结果作为学生干部任免重要依据，学联驻会主席纳入青年马克思主义者培养工程一体培养；加强学生骨干作风建设，强化日常学习，完善考核评价机制。推动少先队改革，组建督导组赴16区开展中期改革专项督导调研，切实推动改革任务落地；以贯彻落实第八次全国少代会精神为契机，推动市区协同、团教协作，加强全团带队工作，提升基层少先队工作规范化水平；结合落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》精神，联合市教委、市委教育工委、市委编办等部门研究制定《关于全面加强新时代首都少先队工作的若干措施》，持续加强少先队辅导员队伍建设，强化激励考核机制，切实在思想上、组织上、队伍上、工作上带好少先队，充分履行全团带队政治职责。坚定不移推动“基本完成还需深化”改革任务，召开团市委书记专题会研究调度深化改革相关工作，重新梳理基本完成还需深化的43项任务，对未完成的改革事项进行自查评估和深化落实，截至目前，39项已完成，并形成工作机制，转为日常工作长期坚持，2项因政策原因调整核销，2项在持续深化。

针对“改革攻坚督导工作方案执行不到位”问题。摸底16区共青团改革任务完成情况，全面梳理分析难点共性问题和需团市委层面统筹协调推动解决问题，建立工作台账，明确时间表和路线图。团市委主要负责同志带队赴各区就群团改革开展情况及现存突出问题，与区委主要领导、分管领导对接沟通，分析具体原因，积极推动解决。

2.持续强化攻坚克难抓改革的韧劲。落实全面从严治党要求，在直属单位建立党建联系点，通过座谈交流、深入调研等多种形式，进一步形成推动改革攻坚的思想共识和行动自觉。主动与相关部门、单位加强沟通协调，争取政策、资金等方面支持，形成推动改革合力。梳理排查隐患，细化应急预案，确保涉及改革单位人员思想队伍稳定，坚决守住安全稳定和意识形态安全底线。

针对“对部分直属单位改革缺乏系统有效举措，改革推进缓慢”问题。以全市深化事业单位改革为契机，积极推动直属单位改革，并统筹推动解决历史遗留问题。成立改革工作专班，主动加强与有关部门协商，明确改革路径，制定完善具体实施方案及配套方案。推动1家直属单位顺利完成企业托管和事业转隶工作。认真做好直属单位安全稳定和员工思想工作，积极解决干部职工队伍建设面临的实际问题，确保改革期间安全稳定。

（二）在“思想政治引领落地不实”方面

1.贯彻落实“全团抓思想政治引领”要求，加强对思想政治引领工作的整体谋划和统筹推动。加强系统研究，落实主抓直管责任，召开团市委书记会议专题研究部署思想政治引领工作，领导班子成员深入分管部门加强督促指导。强化统筹协调，充分发挥宣传部牵头抓总作用，建立健全相应工作机制，抓好重要时间节点、重大活动主题宣传的整体谋划，形成全团抓思想政治引领的良好局面。定期调度思想政治引领工作，不断压实机关各部门、直属单位及各团区委、各战线主体责任，加强日常督导检查，纳入年底考核评价和民主生活会重点对照检查内容。

针对“抓思想政治引领缺乏系统性，没有形成整体谋划、齐抓共管的工作体系”问题。加强顶层设计，通过理论学习中心组学习、书记会议会前学习等形式，进一步强化“全团抓思想政治引领”意识；召开宣传和信息工作专题会，树立把思想政治引领作为评价一切工作成效基本标准的鲜明工作导向；对加强学习、日常调度、考核评价等作出制度性安排。加强整体统筹，团市委主要负责同志主抓直管，领导班子成员深入分管部门督促指导，宣传部牵头抓总，建立健全各区、各战线“左右协调、上下协同”工作机制；每月召开思想政治引领工作专题调度会，总结点评、部署检查相关工作；紧抓重要节点、重大主题，整体谋划、全团联动，工作合力有效加强。加强督导检查，领导班子成员带队赴各直属单位和团区委进行检查指导，督促其主要负责同志强化主体责任，并将思想政治引领工作开展情况纳入考核指标。

2.坚持党管意识形态，严格落实意识形态工作制度。认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，把意识形态工作纳入团市委书记会议重要议事日程，对首都共青团意识形态领域情况进行分析研判和研究部署，并及时向市委、团中央汇报情况。结合每月专题调度工作，强化日常研判分析，形成“日常点评—阶段检查—年终考核”三级研判考核机制。及时修订《共青团北京市委员会贯彻落实党的意识形态工作责任制实施细则》，严格落实《团市委处级领导班子和处级领导干部工作考核办法（试行）》，将意识形态工作制落实情况纳入干部考核。

针对“对意识形态领域存在的问题缺乏充分的分析研判，未将意识形态工作纳入干部考核标准”问题。把意识形态工作纳入团市委书记会议重要议事日程，每年至少召开2次意识形态工作专题会，集体学习新修订的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《共青团贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》。明确团市委主要负责同志是意识形态工作第一责任人，各分管领导按照“一岗双责”要求抓好分管领域的意识形态工作，机关各部门、直属单位主要负责同志把意识形态工作作为各项工作的重要出发点和最终评价的落脚点。推动形成定期研判、责任到人、提前处置、强化督导、有效评价的工作闭环，针对青年对社会热点问题的态度、观点和舆论进行全网监测和研判，编发《北京青年舆情》，提醒相关部门、战线和团区委及时关注、提前应对。每月召开思想政治引领工作调度会，通报宣传思想文化重点工作推进情况并部署阶段性任务，研判青年意识形态领域动向，提醒相关舆情风险，交流先进工作经验，实现意识形态工作责任到人、提前处置、强化督导、有效评价。制定实施《团市委处级领导班子和处级领导干部工作考核办法（试行）》，把意识形态工作责任制落实情况纳入领导班子考核。

3.加强北京共青团融媒体建设，进一步提升网络思想政治引领效果。依托北京共青团新媒体中央厨房，进一步加强团属网络媒体建设管理。持续丰富青少年网络文化产品，策划组织开展专题团课，开设网络专栏，制作系列专题视频，做好网上舆论引导工作。注重发挥网络正能量，开设多个网络平台专栏和微博话题，突出主流价值引领，积极开展网络舆论斗争。持续推进网络活动品牌建设，深化创新品牌活动形式。加强网络宣传工作队伍建设。

针对“官网个别栏目疏于管理、更新不及时”问题。召开团市委书记会议、书记专题会研究北京共青团系统信息工作。结合实际工作需要，调整完善网站栏目设置，把握导向、明确重点、突出特色。及时更新网站数据内容，切实做到网站信息与日常工作同步化，提升信息工作时度效，更好地宣传展示北京团青工作风采。全面加强制度建设，制定实施《关于进一步加强和改进全市共青团系统信息工作的意见》，修订《北京共青团网站信息报送办法》。指定专人做好网站日常管理维护，统筹加强信息来源、使用、审核、考核等环节，严把新闻稿件质量关，严格落实信息审核、管理、发布制度，提升网站建设水平。定期做好网站自查工作，将人工排查与计算机技术相结合，确保网站安全顺畅运行。

针对“团属新媒体‘僵尸账号’在清理整顿后，又出现新增”问题。系统梳理159个账号的责任主体、更新情况，对北京地区团属账号，分部门、分区域、分战线明确责任进行整改；对非北京地区团属账号，联系相关责任主体并协调推动解决。对于还需留存的账号予以保留并完善机制督促持续更新；对于其他账号通过注销、冻结、变更等方式全部清理完毕。建立机制、防患未然，强化对全市各级团组织各类新媒体账号的日常管理工作，明确各账号的责任主体、内容编审流程、意识形态阵地管控制度、舆情应对预案等，从源头上避免类似问题再次发生。联合专业机构对团员青年思想动态进行分析研判，推出《新媒体阅评专报》，加强团属新媒体和青年舆情监测分析。

针对“官方新媒体作品的生产力不足，缺乏青少年喜闻乐见、入脑入心的原创作品”问题。科学评估、突出重点，对认证账号进行全网排查，注销不活跃账号，整合优化新媒体品牌矩阵。账号运营责任落实到人，执行“日登录、周报告”，严格落实“三审三校”。加强原创产品创作，充分利用新媒体宣传阵地主动发出共青团声音，同时拓宽优质原创稿源供给渠道，与有关新媒体平台开展合作，对原创内容生产做到统筹谋划、平台联动、集中发力，优化生产机制，完善不同类型产品生产线，截至2021年10月底，2021年“青春北京”平台共推出图文、音视频产品3280篇（部），其中原创665篇（部），原创率提升至20.3%。加强全团业务宣传新媒体展示，立足北京共青团品牌活动，做好新媒体加工，持续打造“新时代青年说”“青春读书会”等原创品牌，创建“青春自习室”“青春小剧场”等原创栏目，创新“YOU CAN YOU UP”品牌活动形式。围绕疫情防控常态化，策划拍摄系列原创科普短视频；开设国庆原创专栏，将创作视角转向国庆假期的生活常态，策划制作《国庆你不知道的那些事儿》系列短视频12部。积极回应青年关注，编发一系列原创时评文章，对谣言及舆论热点主动出击、及时发声。强化新媒体采编人员业务培训，举办新媒体骨干培训班，建立常态化联络、原创内容共享、特色产品联动宣推的工作机制。强化内部学习交流机制，提升新媒体采编人员的理论水平、政治敏感度和业务素质。

（三）在“联系青年制度执行不够有力”方面

1.进一步做深做好新兴青年群体工作，持续扩大团的工作的覆盖面和影响力。深入开展新兴青年群体调查研究，对北京新兴青年群体现状进行精准画像，为更好地联系服务引领新兴青年群体奠定基础。积极推动新兴青年群体工作纳入市委重要议事日程，以市委党的建设工作领导小组办公室名义出台《关于加强北京新兴青年群体工作的若干措施》；依托市青年工作联席会议制度，协调推出服务引导全市各类新兴青年群体的工作措施和政策。广泛联系各领域新兴青年群体，在新兴青年群体较为集中的企业、园区、行业协会中推动党建带团建，不断加强“两新”组织团建；主动建立社会组织加强与新兴青年群体的联系，在文创园区等建立“新兴青年筑梦空间”，指导各区建立团属青年社会组织；面向新兴青年群体机制化开展各类活动，立足多维度强化对新兴青年群体的联系和服务引导。主动为新兴青年成长发展搭建平台，通过调研和日常联系持续收集新兴青年群体诉求，形成政协提案，并邀请相关部门专家开展政策解读。

针对“‘网络主播’联系覆盖不足”问题。依托各级团组织，加强与相关行业协会和网络直播平台企业、网络主播经纪公司、网络直播产业园区的联系服务，整体提高在京网络主播群体的工作覆盖；作为支持单位参与2021北京网络直播大赛，推荐40余名在京青年主播参与直播，为青年主播提供赛前培训，截至目前，已初步完成对网络主播群体的联系覆盖，直接联系网络主播9000余人。坚持举一反三，加大对各类新兴青年群体的联系覆盖，持续做好新兴青年群体调研工作，分群体开展电竞从业青年状况调研；推出“筑梦计划”“团·聚新兴青年”等系列活动，建设15家“筑梦空间”阵地，为新兴青年提供职业发展、社会融入、社会保障等方面服务；指导北京青年艺术发展促进会增设相关专业委员会，筹建北京市青年新媒体促进协会、北京市青年文学协会、新兴青年群体志愿服务总队；指导各团区委广泛建立服务新兴青年群体的团属社会组织。加强思想引领，推出新兴青年群体党史学习教育“七个一”系列活动，通过开展青年人喜闻乐见的活动，引领新兴青年思想。树立典型榜样，挖掘不同领域新兴青年奋斗故事，形成榜样力量。结合新兴青年专业特点，推出创意嘉年华活动，激发青少年创意思维。

2.不断深化密切联系青年机制，着力提高团干部的青年群众工作能力。积极推动团干部转变作风，围绕年度重点工作，设计密切联系青年项目，实现常态化到青年身边开展工作。做好联系青年工作成果转化，通过调研报告、工作思考等做好成果总结和经验提炼，形成进一步推动和完善团青工作的有效举措。

针对“四个‘常态化’工作机制落实不到位，工作方式转变效果不明显”问题。持续深化团市委机关密切联系青年工作，明确机关全体专、挂职干部，围绕理论宣讲、交流谈心、调查研究、推动工作等内容，深入基层、联系青年的时间不少于30天，通过线上系统全面记录干部开展工作情况。把常态化密切联系青年作为提升干部调查研究能力的有效载体，2020年共组建18个调研组，围绕北京农村基层团组织现状、首都大学生思想动态研究等方向开展深入调研，形成18篇调研报告，2021年持续开展密切联系青年工作，明确深入基层、联系青年的时间不少于45天。

（四）在“服务青年阵地功能没有充分实现”方面

1.切实加强对社区青年汇建设的顶层设计和深入研究。研究制定《社区青年汇改革提升工作方案》，对新时期社区青年汇工作提出明确目标。围绕主责主业，设计开展工作项目，强化社区青年汇的阵地功能作用。从市、区两级调整完善工作机制，市级层面进一步强化社区青年汇全团基层阵地的定位，区级层面进一步强化主体责任，塑造区域特色。优化考核评估，引入第三方效果评估，将考核结果与经费、绩效挂钩，实行末位淘汰。

针对“在整体谋划社区青年汇联系凝聚青年上研究、把关还不够”问题。团市委领导班子带队9次专题研讨社区青年汇工作，针对社工关心问题和点位遇到困难，分析研判成因并研究解决办法。创新工作机制，加强统筹协调力度，建立反馈机制，定期召开事务所工作例会，通报青年汇点位工作完成情况和存在问题，交流工作经验。就相关政策问题与有关部门进行多次沟通，制定《社区青年汇改革提升工作方案》，进一步明确新时期社区青年汇目标要求、功能定位和作用职能，将服务对象扩大至6-35岁的青少年和青少年组织；优化点位布局，根据青少年数量、密集程度和工作实效等动态调整点位；塑造工作品牌，打造服务类、引领类、社会参与类“拳头产品”，加大市区两级优质项目供给，不断扩大影响力。

2.进一步提升社区青年汇工作项目的思想引领性。坚持目标导向聚焦思想引领，落实全团抓青年汇的工作要求，在拟定社区青年汇工作计划和项目活动中，把思想引领摆在首要位置。发挥社区青年汇思想引领平台作用，将青少年意识形态工作融入联系服务、组织引领全过程。适应新时代青少年特点及需求，持续完善和优化品牌活动，用青年听得懂、记得住、能领会、易感受的方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进广大青少年的思想深处、情感深处、心灵深处。

针对“对社区青年汇涉加强青少年思想引导工作的计划性还不够”问题。明确将思想引导作为社区青年汇首要任务，将青少年意识形态工作融入联系服务、组织引领青少年全过程，规定思想引领性活动占比不低于35%。主动适应当前首都青少年群体特点及需求，完善和优化新青年政策说、青春读书会等品牌活动。

针对“个别社区青年汇开展的思想引导性活动占比较少”问题。把思想引导性作为活动质量评价重要标准，在《2020年度社区青年汇考核评估指标体系》中，明确思想引领类活动占比不低于35%。细化市、区和事务所、督导职责，对各类活动实行事前分级审核、事中活动抽检、事后考核评估制度，严把活动质量，科学评价思想引领效果。2021年以来，全市社区青年汇开展活动总计2.5万余场，其中思想引导类活动近1.1万场，占比达44%。

3.持续提升社区青年汇对青少年的吸引力影响力。进一步加强调查研究，将常态化收集了解青少年需求作为社区青年汇的重要任务，结合青少年实际需求，提供各项专业化服务，办好各类品牌活动，实现对青少年学习、成长和生活中现实需求的精细化服务，传递党和政府对青少年的温暖。加强对社区青年汇的宣传推广、品牌塑造，加大优质项目供给，切实提高社区青年汇在广大青少年中的知晓度和影响力。

针对“全市社区青年汇发展的青少年骨干会员数量相比预期较少”问题。根据青少年人口数量、密集程度和工作实效等实际，动态调整、持续优化点位布局，确定每个社区青年汇“四至”范围，每年持续扩大可直接联系的青少年骨干数量，并通过骨干群体有效提高可覆盖的青少年总量。聚焦主责主业，推动社区青年汇承接各级、各领域共青团重点工作任务，通过各项工作任务不断扩大对青少年的有效覆盖和联系。持续提高联系覆盖质量，切实尊重青少年主体地位，加强优质活动和项目的研发以及工作开展的过程管理，不断增强青少年的参与感、获得感和满意度。2021年以来全市社区青年汇新增有效联系青少年11.5万人、直接联系服务30余万人次、影响覆盖人数近700万人次。

针对“个别社区青年汇走访任务完成量不高，活动受众缺乏新群体，活动类型偏碎片化”问题。丰富走访形式完成年初既定指标，通过线下走访、外展宣传、线上微信沟通等多种方式联系青年，将走访青年和组织情况记录至线上系统，并形成相应工作记录，2021年以来共联系走访青年1.1万人次、联系走访组织3400余次。通过动员青年参与基层治理拓展对新兴青年群体的联系，围绕工作重点，整合团青资源，以新青年体验营、新青年政策说等品牌活动为抓手，制定统一活动标准，提升活动项目质量，引领全市社区青年汇开展思想引领、城市治理、志愿公益等系列活动，实现市级指导、区级主责，避免活动碎片化。

4.突出青年主体地位，切实提高对社区青年汇考核评价的实效性。提升青年满意度权重，通过问卷、电话、网上征集等方式，邀请参与青年对活动流程、效果及开展情况等进行评价。定期向团区委、事务所、督导反馈青年汇任务完成情况、活动监测情况、活动系统打分情况，实时向社工反馈发现的问题，督促青年汇及时调整改进工作方向和服务方法。完善《社区青年汇考核评估奖惩办法》，将考核结果与团区委、事务所、督导考核及晋升绩效挂钩，与社区青年汇店面评级形成指标联动，根据考核结果对点位进行降级、调整或撤销。

针对“考核评估缺乏青年群体参与”问题。修订、调整社区青年汇考核评估指标体系和考核评估方案，考核重点从活动完成的形式和数量，调整为联系青年实效及组织力、引领力和服务力作用发挥情况，将内容指标（活动）的质量、兼顾数量作为市级评分原则。以青年满意度为重要评判标准，社会评价单独计分，青年满意度评价占比达50%。在线上系统中增设“活动青年评价”功能，通过电话回访、问卷调查、实地监测等形式开展青年回访。

（五）在“服务青年措施落地见效不够”方面

针对“‘北京市青年创新工作站’创建工作未经常性推进，服务企业青年创新创效作用发挥不明显”问题。组织专家评审团队对通过自评和专项工作评审的73家创新工作站进行答辩考核，经相关程序后最终评定45家市级青年创新工作站，至此，100家市青年创新工作站创建任务全部完成。做好服务青年工作项目的全面梳理分类，在项目谋划、开展、考核、结果运用方面形成闭环，切实推动每项措施落地见效。制定《北京市青年创新工作站管理办法》，建立青年创新工作站数据库，实施动态管理。打造“创新工作站创新项目展示月”活动品牌，对优秀创新项目加大宣传展示，推动创新工作站在服务青年创新创效中发挥更大作用。

（六）在“团组织基础建设缺乏活力”方面

1.着力解决基层团组织空壳化问题，夯实基层组织基础。结合疫情防控常态化、人口普查工作，依据社区（村）团统数据，深入16区开展实地调研，了解青年人口规模、地域分布特点等情况，分析基层团组织“空壳化”原因及工作建议。制发《关于进一步加强村和社区领域团组织建设的通知》，推动全市开展加强村和社区领域团组织建设工作，以全市村和社区“两委”换届为契机，统筹推动村和社区领域团组织换届，同步大力推动符合条件的“两委”班子成员担任村和社区团支部书记；结合人口、地域、产业等因素和工作实际，指导各区结合实际推动村和社区领域团组织建设，实现组织覆盖和工作覆盖。加强党建带团建，利用区域化团建、团员回社区报到等机制，统筹青年汇社工等队伍，充实基层力量；建立线上线下双部署、双指导、双调度、双考核、双评价工作机制，定期通报“空壳”团支部整改情况，并纳入团区委年终基层组织建设考核。

针对“存在‘空壳化’村和社区团支部，基层组织作用发挥不明显”问题。联系沟通乡镇（街道）学社衔接临时团支部的团员、实际居住的团员青年、六小门店中的团员青年将组织关系转回村和社区领域团组织，吸收补充团员力量，截至目前，村和社区领域补充吸纳团员20327名，村和社区领域团员数较2020年底增长67.7%。依托线上系统开发换届情况模块，实时监测加强村和社区领域团组织建设工作进度，整改进展每周通报，目前“空壳化”村和社区团支部已全部整改到位。结合全市村和社区党团组织统一换届的要求和工作进度安排，制定符合区域特点的整改、换届方案，出台相关工作指导性文件，推动全市应换届的5354个团支部在7月初100%完成换届选举，全市村和社区团组织面貌焕然一新。

2.坚持大抓基层的鲜明导向，全面提升基层团组织建设规范化水平。全面落实《北京共青团基层建设三年行动计划（2019-2021年）》要求，修订《团支部实务手册》（试行）和《团支部工作手册》，开展全市团（总）支部“对标定级”，强化分级分类培训、专业指导和日常调度。系统梳理、研究完善“6+N”工作体系、实现路径、考核评价方式，坚持将“6+N”作为“两红两优”等评奖评优的重要参考，定期通报“6+N”完成情况，优化工作模式，激发支部活力。

针对“推进‘6+N’工程的具体实施办法和督导检查措施还不够，没有达到预期效果”问题。制发《关于进一步加强村（社区）和非公企业及社会组织团组织“6+N”工作的通知》，通过每月调度、基层调研等方式逐级推动落实。结合实际调整完善“6+N”工作要求并在《团支部实务手册》和《团支部工作手册》中更新相关条目。将规范化建设内容纳入各级团干部培训内容，为全市6万余个团支部印发并推广使用《团支部实务手册》和《团支部工作手册》，并加强对基层的日常指导。推动全市41975个团支部围绕规范化建设开展“对标定级”自查复核工作，采取“三必查、两必测”方式抽检700余团支部，对自评结果“星不符实”的团支部，统一更正星级。根据复核结果，规范化程度较高、“6+N”完成较好的团支部占比36.6%，基本完成的团支部占比56.9%，二星支部和不予定级支部总和占比6.5%，同步完成200余条星级更正记录。广泛征求对“6+N”工作以及北京共青团线上系统的意见建议，对反映比较集中的17类重点问题逐一进行调整完善，对线上系统信息录入工作进行规范化整改。

（七）在“落实‘两个责任’存在薄弱环节”方面

1.严格履行“一岗双责”，强化全面从严治党压力传导。严格落实全面从严治党（党建）主体责任清单制度，领导班子成员与分管部门（单位）负责人签订全面从严治党责任书，严格审核把关、加强督促指导。将直属单位班子成员及其下属部门负责人责任书签订质量和履职情况，纳入年度团市委系统全面从严治党（党建）检查考核。团市委主要负责同志结合全市警示教育大会，在团市委系统讲廉政党课；领导班子成员在分管领域、分管部门（单位）讲廉政党课形成机制性工作安排，纳入年度全面从严治党责任书；年度内发案的部门（单位），由领导班子分管负责同志在落实警示教育相关要求的同时，开展廉政党课教育。

针对“部分直属单位的分管领导班子成员未认真审核本单位全面从严治党责任书”问题。责令问题发生单位认真审核全面从严治党责任书，做到责任明确、签字齐全。组织所有直属单位对全面从严治党责任书开展自查，确保责任书内容规范，落细落实。

针对“有的班子成员没有落实讲廉政党课的要求”问题。领导班子成员自觉落实讲廉政党课要求，主要负责同志结合典型案例面向团市委机关和直属单位讲廉政党课，其他领导班子成员分别在分管直属单位讲廉政党课。

2.完善规章制度建设，切实加强日常管理监督。聚焦重点领域，健全风险防控体系，有效加强机关及直属单位房屋使用、维修、处置过程监管，规范采购管理，加强内部审计和结果运用。全面梳理现行规章制度，涉及团市委机关工作制度7大类58个、直属单位工作制度7大类238个，坚持整体设计与急用先行相结合，有计划地做好立改废释工作，形成制度汇编，有效指导工作。做好制度执行的培训指导，加强跟踪问效，督促和保障各项制度落实到位。

针对“直属单位房屋管理不规范”问题。摸底梳理机关及直属单位办公用房使用情况，对个别单位出现的房屋出租、出借等情况进行点对点核实，并建立工作台账。研究制定《团市委机关及事业单位土地及办公用房管理暂行办法》，修订完善《团市委采购管理办法》，通过强化过程监督和效果评价，推动各项内控制度执行落到实处。

3.派驻纪检监察组立足职能、主动作为，切实加强对团市委的日常监督。综合运用会议监督、实地监督、信访监督、党风廉政意见回复监督等监督方式，做实做细日常监督，提高监督主动性和实效性。针对廉政风险点加强调查研究，提高监督精准度。认真研判，精准处置问题线索，提高纪检监察工作规范性。加强派驻纪检监察组干部学习培训工作，提高监督执纪能力。

针对“派驻纪检监察组主动监督发现的问题线索较少”问题。派驻纪检监察组建立参会意见记录单制度，列席团市委书记会议等重要会议时详细记录提出的意见建议及发现的问题，会后经分析研判，视情提出建议反馈团市委领导班子，并交监督工作组备案，提高监督实效性。围绕8个廉政风险点，加强对团市委重点工作推进情况和直属单位落实“三重一大”制度情况的监督检查，提高监督精准度和主动发现问题的能力。组织组内干部学习党内法规、国家法律、纪检监察有关文件，严把谈话函询关和转办关，精准处置问题线索。对疑难复杂的问题线索，组织开展组内分析研讨专题会，并健全完善派驻纪检监察组与团市委领导班子沟通协调制度，定期向团市委领导班子通报有关问题线索，及时沟通交流意见，增强协调配合、同向发力的效果。

（八）在“对下属单位管控不够，存在风险隐患”方面

针对“个别下属单位多次出现违规违纪问题，团市委管控措施不够有力”问题。召开团市委书记会议党风廉政专题会、党建专题会多次研究部署，剖析问题根源，提出整改措施。督促下属单位认真落实上级党组织有关规定和全面从严治党主体责任，通过多种形式及时传达学习中央、市委有关反腐倡廉的要求；督促下属单位制定领导班子全面从严治党主体责任清单、廉政风险防控工作方案、廉政风险防控工作台账，排查廉政风险点，细化防控措施，层层传导全面从严治党主体责任和压力。

建立完善党建工作基层联系点制度，团市委领导班子成员定期到联系点指导党建工作，对团市委系统全面从严治党考核排名靠后的下属单位，由领导班子成员进行谈话提醒。加强党员干部监督管理，运用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种形态，通过谈心谈话对重点和关键岗位领导干部加强督促提醒，发现问题线索按程序和权限开展调查工作，配合上级纪检监察机关，完成相关案件调查取证、涉案人员谈话、违规违纪违法人员处理工作；结合典型案件指导下属单位召开警示教育大会、领导班子会、专题民主生活会，用身边事教育身边人，提高党员干部廉洁自律意识和抵御风险的能力。

开展下属单位巡视整改专项巡查，健全务实管用的下属单位内控制度，严格制度执行，加大监管力度，定期对下属单位财务管理尤其是大额支出进行专项检查。健全完善下属单位“三重一大”决策制度，督促下属单位领导班子严格执行财务工作规定和重大事项请示汇报制度，对资产管理等重大事项加强监管；组织下属单位领导班子学习国有资产管理、土地和房屋出租出借、对外合作经营管理等政策文件。切实发挥内部监督巡查组“探头”作用，突出对下属单位重要项目、重大财政支出等制度执行情况和重点部门、关键岗位及有苗头性、倾向性问题人员的重点监督。

（九）在“问题整改进度迟缓，担当作为意识不强”方面

强化责任担当意识，着力推动改革再出发，在全面总结梳理前期改革的经验做法和存在问题的基础上，推动改革从以完成具体改革任务为主转化为以实现体制机制变革为主。着力推动解决重点、难点问题，加强干部经常性教育管理监督，用好监督执纪“四种形态”，督促领导干部严格遵守《领导干部报告个人有关事项规定》，强化对领导干部兼职、经商办企业等的管理监督，针对问题多发、风险集中领域的廉政风险点加强重点监督。

针对“个别下属单位领导干部违规兼职取酬未完成归还”问题。召开团市委书记专题会多次研究部署，与未完成还款同志进行谈话，进一步明确纪律要求，督促其制定还款计划，相关人员已按照要求和时限还完全部剩余款项。

针对“个别下属单位存在违章建设尚未拆除”问题。多次与属地负责人沟通协调、全力推动，已完成现场勘验、拆除方案制定，并会同街道选定施工方、签署拆除协议。

针对“某直属单位下属三级企业违规无序对外投资”问题。抽调专门力量成立处置工作专班，召开团市委书记专题会进行研究部署和统筹调度。多次约谈企业法人代表，及时采取实质性管控措施，避免损失进一步扩大。依法推动企业权属剥离，完成股东变更。积极与有关单位进行沟通协商，加强风险研判、互通信息资源、制定应急预案，对纠纷事实进行深入调查，压实企业主体责任。

（十）在“领导班子民主集中制执行不到位”方面

针对“书记办公会决策质量还需进一步提高”问题。科学统筹书记会议议题，建立完善会议议题的计划编制、审核把关、执行落实等机制流程。规范上会议题审批程序，坚持一事一报，会前广泛征询意见明确提出要求，对存在文件质量不高、落实举措不实、缺乏实质性决策内容等问题的，不安排上会审议，切实提高议题的科学性、规范性。严格执行相关人员列席书记会议机制，邀请相关部门、直属单位负责同志列席并发表意见，充分吸纳各方意见建议，确保会中讨论充分。进一步加强会议决策督查督办，跟踪了解书记会议决策落实情况，推动决议事项落地见效。

（十一）在“干部队伍建设顶层设计有待提升，选人用人导向不够鲜明”方面

1.加强对干部队伍建设的顶层设计和长远谋划。进一步提升对干部队伍建设情况的统筹谋划，对定期召开团市委书记会议干部人事专题会作出制度性安排；努力为年轻干部成长成才搭建平台，切实提升干部认同感、归属感、获得感。

针对“书记办公会对干部队伍建设的专题研究不够”问题。每年至少召开1次团市委书记会议干部人事专题会，对干部队伍建设进行分析研究和统筹谋划。积极争取市委组织部支持，严格挂职、兼职干部任期制度，定期进行培训和考核，形成压茬配备、切实发挥作用的良好局面。

针对“对干部队伍建设的统筹谋划不足”问题。印发实施《关于加强机关和直属单位干部队伍建设的若干举措》《团市委关心关爱干部有关举措》《团市委加强干部谈心谈话工作办法》等文件，为干部队伍建设提供制度遵循。推动谈心谈话常态化，团市委主要负责同志与机关各部门处级干部一对一谈心谈话实现全覆盖，与处级以下干部、新任职区局级单位班子成员、直属单位主要负责同志和干部代表分别进行集体谈话，营造良好的干事创业氛围和风清气正的政治生态。结合集体学习等，就贯彻落实中央、市委关于团干部队伍建设改革精神进行有针对性的教育引导。

2.规范选人用人工作。突出政治标准，明确正确选人用人导向，提升选人用人工作质量和水平。加强动议环节人选分析研判，确保既要动议选任方式、数量和范围，也要明确具体职位和意向人选。健全干部从严管理和任用制度，完善能上能下的选人用人机制，严格落实《北京市贯彻<推进领导干部能上能下若干规定（试行）>的实施办法》。

针对“《党政领导干部选拔任用工作条例》执行不到位，对干部选任工作领导和把关作用不强”问题。修订完成《团市委处级领导干部选拔任用工作流程》《团市委处级领导干部选拔任用分析研判和动议工作流程》，明确在动议阶段提出选拔任用职位、条件、范围、方式、程序、意向人选。

针对“近三年选人用人工作评价逐年降低”问题。规范团市委干部人事工作制度及流程，提升选人用人规范化水平。注重将平时考核和年度考核相结合，坚持在重大活动、复杂问题处理及基层一线考察发现干部，不断提高知事识人水平。针对“一报告两评议”中评价较低的干部，由分管干部工作的领导班子成员进行一对一谈心谈话，帮助其改进工作。2020年度选人用人工作评价“好”的比例同比增长6个百分点。

（十二）在“基层党建工作不实，规范化建设不到位”方面

1.严格落实党建工作责任制。抓实理论学习中心组学习，每月组织各级党组织、党员按照学习清单要求，开展跟进学习研讨，引导党员领导干部切实将党建工作责任扛在肩上。加强基层党组织规范化建设，通过培训、日常检查、列席民主生活会（组织生活会）等方式，促进基层党组织严格落实“三会一课”制度。严把党员发展入口关，合理制定年度发展党员工作计划，压紧压实发展党员责任，严格要求各级党组织抓好对积极分子、发展对象、预备党员的跟踪培养。加强教育监督，做好事前提醒、事中监督、警示教育等工作。

针对“个别下属单位党组织未按时完成换届”问题。下属单位领导班子成员调整后，督促下属单位及时召开党员大会选举产生新一届党委和纪委。

针对“对党员发展工作重视不够，党建考评排名靠后”问题。召开机关党委全委会研究党员发展工作，加强对直属单位发展党员的督导，对相关干部开展谈心谈话、教育批评。进一步梳理发展党员标准要求和流程步骤，面向直属单位开展党务培训，明确党员发展各环节工作要求。针对考评反馈有关问题，向责任单位提出整改工作要求，组织党员干部加强政治学习、开展警示教育，召开专题民主生活会反思问题根源、制定整改举措。

2.进一步提高团属社会组织党建工作规范化水平。向市直机关工委、市委社会工委市民政局请示确认对业务主管社会组织党建工作的最新要求，加强对团属社会组织党建工作的顶层设计、建章立制和日常管理。

针对“团属社会组织党组织建设不规范，部分党员组织关系未及时转入团市委统一管理”问题。及时查明7家团属社会组织未按“应建尽建”原则单独建立党组织的原因，已将党员组织关系转入团市委系统相应党组织；对未转入团市委党组织关系的39名党员进行逐一排查，将其中20名符合条件的党员组织关系转入团市委统一管理，另外19名党员均为社会组织因承接项目需要，通过购买服务方式为服务地区聘用的工作人员。切实加强制度建设，修订《团市委业务主管社会组织管理办法》，进一步明确团属社会组织党建工作制度机制、日常管理方式和工作规范，定期研究部署相关工作；进一步明确团属社会组织中符合条件的党员，均须将组织关系转入团市委。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55565630；通信地址：北京市通州区运河东大街56号院6号楼；邮编：101101；电子邮箱：bgs@bjyouth.gov.cn。

共青团北京市委员会

2022年1月10日