根据市委部署，2020年5月20日至7月3日，市委第五巡视组对市政府研究室党组开展了巡视。8月13日，市委第五巡视组向研究室党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起全面从严治党主体责任，全力推进巡视整改工作

党组将抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的生动实践，作为纵深推进全面从严治党的重要政治任务，加快提升履职能力水平的重要契机，坚持党组统筹、分工负责、专班跟进、全室联动，聚焦问题同向发力，上下联动攻坚克难，坚定有序推进巡视反馈问题整改。

一是高度重视，加强组织领导。巡视反馈意见当天，党组迅速组织召开全室干部大会和专题党组会进行传达学习，研究部署巡视整改工作。成立了由室主要负责同志任组长、班子其他成员任副组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进巡视整改。抽调精干力量成立“1+4”巡视整改工作专班，即1个领导小组办公室，党建、业务、人事、意识形态4个专项小组，协同推进任务落实。巡视意见反馈以来，多次召开党组会或党组专题会研究部署并推进巡视整改工作。

二是深刻检视，明确整改路径。党组对巡视反馈问题逐条深挖产生根源，明确整改方向。在深入学习领会、充分交流讨论的基础上，党组形成对照检查材料，党组成员分别撰写个人剖析材料，召开了党组巡视整改专题民主生活会，党组成员对巡视反馈问题主动认领、对号入座。民主生活会后，党组对照巡视反馈意见和问题清单，认真制定巡视整改方案，针对19条问题，制定了5个方面、52条整改措施，逐条明确责任领导、责任处室和整改时限。

三是全室联动，第一时间整改。在党组动员和带领下，本着即知即改、立行立改原则，将方案制定与问题整改同步推进，边整改边研究，改中思、思中进，将整改任务压实到每名党组成员、每个支部、每个处室，建立整改台账，定期进行督查，确保整改进度。对整改中涉及的深层次问题，反复深入研讨，探索破解方法，坚定有序推进。

四是完善制度，拓展整改成效。组织全室干部开展“大学习、大讨论、大整改”活动，深入领会加强研究室党的建设、全面提升工作水平的极端重要性和紧迫性，进一步查找责任落实、队伍建设、内部管理、履职尽责等方面存在的突出矛盾和问题，在重大任务推进、调查研究与文稿起草、党建责任落实、内部管理优化等方面出台一系列制度规定和改进措施，推动整改不断向深处走、向实处走。

二、切实提高政治站位，以钉钉子精神持续推动巡视整改任务落实

截止到2021年11月底，市委第五巡视组反馈的问题均已完成整改。其中相对具体、可以立行立改的问题，均在第一时间完成了整改；涉及思想认识、能力水平、工作作风，需要持续用力解决的问题，制定了相应的措施办法，并以钉钉子精神持续推动整改任务落实。

（一）在“调查研究的前瞻性、全面性不足，未能充分适应首都发展需求”方面

1、针对“深化理论学习、强化学以致用方面下的功夫不够”问题整改情况

一是在提升干部政治理论水平上下功夫。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与学习马克思主义基本原理贯通起来，与学习习近平总书记对北京重要讲话和重要指示批示精神统一起来，与研究室职能定位和日常工作联系起来。建立完善党组理论学习中心组学习扩大到处级干部参加的机制，带动干部整体政治理论水平提升。

二是在增强理论学习的全面性上下功夫。根据中央文件精神，对照市委相关要求，结合工作实际，制定党组理论学习中心组年度学习计划，做到定位准确、重点突出、实施规范。每月至少组织一次党组理论学习中心组集体学习，每季度组织专题交流研讨一次，全年安排交流研讨不少于4次。截止到2021年11月，已经组织开展集体学习22次、交流研讨7次。

2、针对“决策参谋助手作用发挥不足，对前沿问题的研究探索不够”问题整改情况

一是加强对前沿重点领域的跟踪研究。在处室试点并推广双周学习制度，各业务处室按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的总要求，定期开展业务学习和交流研讨，对国内外在本处业务领域内出现的新经验、新模式、新实践，进行跟踪掌握、归类整理和研判解读。

二是加强对研究成果的转化利用。对在学习过程中发现的与首都发展紧密关联、对破解难题具有裨益、在推动工作上可以借鉴的“点”进行系统研究，推出一系列高质量的政策研究报告，涉及产业发展、疫情防控、“两区”建设、科技创新等多个领域，为市领导决策和相关领域发展提供了有效支撑。

3、针对“围绕服务首都中心工作和破解深层次矛盾问题开展调查研究的广度深度不够”问题整改情况

一是围绕首都发展重大问题开展调查研究。围绕京津冀协同发展、科技园区改革、平台经济监管、数字经济、智慧城市、国家实验室培育建设体制机制等首都发展重大问题，高质高效开展课题研究，取得了一些阶段性研究成果。

二是围绕破解深层次矛盾问题开展调查研究。围绕国际教育、医疗卫生、物流管理、农业发展、政务服务、绿色出行、停车改革、养老等多个领域存在的深层次矛盾问题，扎实深入开展了一系列调查研究工作，部分成果已经及时转化为推进工作的实际举措。

三是围绕政府系统党风廉政建设开展调查研究。相关处室切实加强对政府系统全面从严治党、党风廉政建设相关问题研究，每年至少开展一项政府系统党建调研，已形成“十三五”时期市政府全面从严治党的主要做法、胸怀“两个大局”加强党性修养等调研成果。

（二）在“发挥‘外脑’作用不够，部分调研作风不实”方面

4、针对“未能充分利用社会力量、咨询机构和专家学者的辅助支撑作用”问题整改情况

一是积极建立发挥“外脑”作用的渠道和机制。制定《市政府研究室关于加强与外脑合作的意见》，落实外脑合作经费，2021年9月召开外脑合作启动会，与一批科研院所、智库等机构以及相关领域专家学者建立了常态化交流合作机制。

二是加强与各市属单位的业务合作。更好发挥业务处室沟通联系作用，注重在文稿起草、调查研究中加强与归口委办局的业务交流和信息共享。进一步强化与各委办局的沟通协调机制，在文稿起草、调查研究中加强业务交流和信息共享，围绕智慧城市建设等主题开展紧密型联合专题调研。

5、针对“深入调查研究有欠缺”问题整改情况

一是切实改进调研工作作风。坚决扭转“把文稿当作硬任务、把调研看成软指标”的倾向，消除调研材料“从部门中来、到部门中去”的现象。党组成员带头深入基层、深入群众，聚焦首都高质量发展中的热点难点问题和群众急难愁盼的身边事，按照“深、实、细、准、效”的标准开展调研工作，获取了大量接地气的鲜活素材。

二是健全调查研究工作机制。调整完善室调查研究指导小组，制定《关于进一步加强和改进调查研究提升调研质量的工作方案》，提出“制定一个意见，完善一个制度，健全一个机制，开展一个活动，形成一批成果”的“五个一”要求。修订完善《市政府研究室关于加强和改进调查研究工作的意见》，为开展调查研究工作提供有力遵循。修订《市政府研究室课题管理办法》，进一步促进室内课题规范化管理。

（三）在“落实意识形态工作责任制不到位”方面

6、针对“执行意识形态工作相关规定不严格”问题整改情况

一是完善意识形态工作机制。党组认真学习和及时传达上级相关政策文件，制定《市政府研究室党组关于贯彻落实意识形态工作责任制的工作措施》等文件，严格意识形态内容审查。党组全年两次专题研究意识形态工作，各党支部全年安排2次意识形态专题学习。

二是强化意识形态阵地管理。严格履行相关审批手续，强化意识形态风险管控，抓早抓小、及时发现苗头性、倾向性问题并加以整改。举一反三、查漏补缺，进一步加强全室在职干部和退休干部的意识形态教育，严防发生问题。

三是加强意识形态督查考核。将落实意识形态工作责任制情况纳入有关督查考核，确保责任落实到位、整改落实到位。

（四）在“落实主体责任不到位”方面

7、针对“对党风廉政建设的长期性和艰巨性认识不足”问题整改情况

一是落实党组管党治党主体责任。研究制定《市政府研究室关于以党的政治建设为统领进一步加强党的建设具体措施》，共明确5个方面20条具体工作内容，进一步深化了党建引领、业务融合。梳理制定党组和党组成员全面从严治党责任清单、权责清单。涉及全面从严治党的重要工作，严格执行党组过会集体研究、集体决定。

二是抓好党风廉政日常教育。落实全市“以案为鉴以案促改”警示教育大会精神，召开全室警示教育大会，认真开展自查自纠，用身边人身边事以案明纪、以案为鉴、以案促改。每年播放4次廉洁从政警示教育片，各党支部全年开展廉政教育活动不少于4次，对党风廉政建设工作做到抓早抓小，警钟长鸣，杜绝“清水衙门”思想。强化节日廉政提醒，坚决杜绝“节日腐败”、“微腐败”。

三是健全与派驻纪检监察组的工作对接机制。梳理制定了《市政府研究室与纪检监察组互动事项清单》，推动建立机关纪委与派驻纪检监察组定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，形成同向发力、协作互动的工作格局。

（五）在“落实监督责任有弱项”方面

8、针对“派驻纪检监察组落实监督责任有弱项”问题整改情况

一是深入开展调研检查工作。纪检监察组围绕政治理论学习、政治任务落实、全面从严治党主体责任履行、遵守政治纪律和政治规矩等方面深入开展专项调研检查，着力探索“政治监督难”和“指导机关纪委工作不够”等问题的破解办法，及时发现、坚决纠正、果断处置问题，推动政治监督具体化常态化。

二是提升会议监督质效。着力增加监督频次，制定加强和改进会议监督的工作制度，明确参加或者列席市政府研究室7类会议的范围，不断规范会前准备、会中记录、会后整理等各环节程序和流程，针对巡视问题整改等议题及时提出工作建议。

三是加大对机关纪委工作的监督指导力度。召开综合监督单位机关党委（纪委）工作例会，及时传达上级精神，指导部署阶段性工作。搭建工作交流平台，印发《纪检监察工作交流》，推动各综合监督单位机关纪委交流借鉴经验，提升纪检工作水平。立足市政府研究室的职能特点，对机关纪委工作开展个性化监督指导10余次。

9、针对“机关纪委落实监督责任有弱项”问题整改情况

一是着力配强纪检工作力量。选配优秀干部担任机关纪委专职工作人员。充分调动支部书记和纪检委员工作积极性，与机关纪委协同配合，共同履职。

二是认真落实日常监督责任。机关纪委认真履行监督执纪问责职责，每季度召开1次工作推进会，每半年总结一次工作，在干部选用、年度考核、京外调研等方面靠前监督、主动作为。结合研究室实际，在“春节”“中秋”“十一”等重要时间节点，采取走访形式，与各处室负责人、人事财务保密等重要岗位人员进行廉政谈话提醒。

三是完善全面从严治党责任制检查考核。修订完善《市政府研究室全面从严治党责任制检查考核办法》，充实内容、细化标准，做到当场指出问题，书面反馈意见建议，督促整改落实等工作并举，探索建立常态化检查考核机制，真正把功夫下到平时，将压力贯通全年，切实把监督责任落实到位。

（六）在“领导班子建设存在短板”方面

10、针对“落实党组议事规则不到位，执行‘三重一大’决策制度不严格”问题整改情况

认真落实党组工作规则和“三重一大”决策制度，涉及“三重一大”事项确保三分之二以上党组成员出席，且经应到会成员半数以上同意方可形成决定。党组成员缺席党组会均提前向党组书记请假批准；会议秘书准确、如实记录会议内容。开展巡视整改以来，严格按照党组工作规则和“三重一大”决策制度，召开的党组会和专题会，形成决定并及时在办公内网公开相关会议纪要，自觉接受全室干部监督。涉及“三重一大”事项的党组会及早谋划、确定时间，均提前告知派驻纪检监察组，主动靠近监督“探头”，自觉接受监督。

11、针对“落实谈心谈话制度虚化”问题整改情况

一是坚持“四必谈”制度。切实从加强党的思想政治建设、抓好班子带好队伍的高度认识谈心谈话工作，严格落实《市政府研究室领导干部谈心谈话工作制度》，坚持落实重点对象必谈、廉政风险必谈、线索反映必谈、违纪行为必谈的“四必谈”制度。

二是党组书记带头开展谈心谈话。2020年10月以来，党组书记结合市领导对研究室工作的指示精神，针对深化巡视整改、干部职务职级晋升、干部轮岗调动等情况，与干部逐一面对面谈心谈话，了解所思所想，听取意见建议，一起找差距、查原因，凝聚共识、增进团结。

三是多种方式开展谈心谈话。结合年度民主生活会、党史学习教育专题组织生活会等，党组书记与党组成员之间、党组成员与分管处室负责人之间、处室负责人与普通干部之间，认真广泛开展谈心谈话活动，全室干部积极参与，主动为研究室的发展献计献策。

12、针对“班子成员参加双重组织生活会不规范”问题整改情况

一是着力增强党内政治生活严肃性。党组成员带头严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，自觉以普通党员身份严肃认真参加支部生活，并发挥表率作用、引导作用。

二是着力开展有辣度的批评和自我批评。本次巡视过程中及巡视意见反馈后，在党组召开的民主生活会、各支部召开的专题组织生活会上，党组成员坚持问题导向，把自己摆进去，把工作摆进去，认真开展了有辣度的批评和自我批评，并就自己的整改措施征求党员意见，取得了较好的效果。

（七）在“干部队伍建设存在不足”方面

13、针对“系统谋划不够”问题整改情况

一是加强干部队伍建设分析研判。每年至少召开2次党组专题会，统筹研究谋划干部队伍建设。加强干部队伍质量、结构和发展趋向的分析研判，根据干部梯次结构、处室干部配备、岗位空缺和干部培养使用需要，及时调整进人计划和干部培养使用方案，不断提升干部质量、优化干部结构。

二是优化拓宽干部来源渠道。加大通过社会招考、基层遴选、招录选调生、干部调入、军转安置等渠道招录公务员的力度。在2021年度公务员考试录用计划中，拿出专业性较强的业务岗招录选调生，从中央部委、市属委办局等积极引进多名优秀人才。

三是系统谋划年轻干部基层锻炼。认真梳理缺乏基层工作经历的年轻干部，按照干部成长规律和培养要求区分紧急程度，研究制定干部下基层锻炼计划，实行台账管理，已选派多名年轻干部到街道、事业单位、乡村等基层单位锻炼。

14、针对“梯队结构不合理，存在中间层断档”问题整改情况

加强处级以下干部培养统筹，有序推动多名干部交流轮岗，形成分级分类培养、定期跟踪了解、优中选优使用的工作格局。动态调整和完善三级干部储备库，建立优秀干部发现培养选拔机制。严格落实新修订的选拔任用条例要求，2020年8月以来已经启动二级巡视员以下多批次干部职务职级晋升工作。

15、针对“执行组织人事制度不严格”问题整改情况

严格落实干部选拔任用公示期制度，在处级干部选拔任用工作中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《北京市区局级单位处级领导干部选拔任用工作流程》等党内法规和有关文件规定。严格落实干部调动管理相关规定，促进干部合理流动，进一步做细做实拴心留人、激励作为的相关工作。

16、针对“干部日常管理不严格，教育培训不到位”问题整改情况

一是强化干部日常管理。建立领导班子AB角分工补位工作机制，在室领导班子成员之间实行AB角分工，随时补位、互相补台，确保服务保障工作不断档、无遗漏。制定《市政府研究室关于加强内部基础管理的若干措施》，调整优化工作流程，强化提升干部规矩意识和规范水平。对干部进行因私出国（境）登记备案，实现应备尽备。制定实施《进一步加强和改进退休老干部工作措施》，落实老干部工作领导责任制，深入开展退休干部思想工作，退休局级干部均上交因私出国（境）证件，实现集中管理。

二是加大干部教育培训力度。将干部教育培训纳入全室重点工作，与机关党建工作统筹进行安排，制定年度党员教育培训工作计划和干部教育培训计划。坚持把开展党史学习教育作为重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于学习党史的重要论述，坚决贯彻党中央、北京市委决策部署，紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标要求，结合研究室工作实际，发挥学习小组、青年小组、调研小组作用，精心组织开展多期“续讲百年党史、担当时代使命”党史党课活动。围绕学习贯彻党的十九届五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，周密制定工作方案，先后举办多期全室范围的学习体会交流研讨活动。进一步加强干部在线学习，保证全员按规定完成年度学时要求。

（八）在“机关党建存在薄弱环节”方面

17、针对“落实上级要求力度不够”问题整改情况

部署开展“新担当、新作为、新气象”主题活动，党组成员带头，在全室范围以“新担当、新作为、新气象”为题，围绕重点文稿和调研报告写作、《政府工作报告》起草等领域开展多次专题授课和交流研讨。加强党员干部理想信念和忠诚教育，强化组织观念、大局意识和奉献精神，大力培养干部的斗争精神，永葆艰苦奋斗的政治本色，让干部在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干，努力培养一支讲政治、有情怀、敢冲锋、能担当的高素质干部队伍。在脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控等重大任务中激发担当奉献精神，多名党组成员牵头组建工作专班，攻坚克难，精益求精，无私奉献，团结协作，完成了建党100周年庆祝活动等重大服务保障任务，充分展现了研究室党员干部冲锋在前、甘于奉献的精神风貌。

18、针对“党支部规范化建设水平不高，落实‘三会一课’制度不严格”问题整改情况

严格落实《党支部工作条例》和支部规范化建设各项规定要求，每年制定落实机关党建工作任务清单和责任清单，年中开展一次党建工作任务推进和“三会一课”执行情况的督促检查，将“三会一课”情况纳入党建工作检查内容，开展末位谈话，确保各项制度规定落实到位。用好“一规一表一册一网”，设置支部活动、支委会、党小组会专项记录册，认真做好活动记录，确保“三会一课”内容与形式相统一。

三、巩固深化巡视整改成效，不断夯实全面从严治党工作基础

在全室干部的共同努力下，巡视整改取得了阶段性成效。党组深刻认识到，抓好巡视整改绝非朝夕之功。有些问题虽然反映在具体事上，但根子在思想认识、在责任意识、在精神作风上。抓好具体问题解决只是第一步，关键还在于抓根源、抓长远、抓长效。要以解决具体问题为突破口和牵引，带动政治站位提升、思想认识升华、能力素质提高、作风面貌改变。

一是驰而不息深化巩固提升。我们将在完成巡视整改任务基础上，狠抓制度落实，狠抓措施深化，狠抓效果提升，切实改出新面貌、改出新担当、改出新作为，让制度真正发挥出成效。

二是久久为功扩大整改效果。将抓好巡视整改与抓好其他方面工作进行更紧密的结合、更深入的融合，以整改促提升，以提升保整改，实现协调联动，形成整体势能，不断巩固、不断拓展整改效果，带动全方位改进、全领域提升工作水平。

欢迎广大干部群众对市政府研究室党组巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55574547；通信地址：北京市通州区运河东大街57号；邮编100744。

中共北京市人民政府研究室党组

2022年1月10日