京津冀协同发展作为国家区域重大战略，在疏解北京非首都功能，着力解决北京“大城市病”，探索人口经济密集地区优化开发模式等方面取得了积极进展。近年来围绕建设以首都为核心的世界级城市群，京津冀三地目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展格局正在形成，新的增长极也正在形成。

在国家以及京津冀三地的“十四五”规划纲要中，都非常强调加快推动京津冀协同发展，围绕北京非首都功能疏解和承接这一重点任务，推动北京城市副中心、河北雄安新区、天津滨海新区等重点地区的发展，建设以首都为核心的世界级城市群。

建设以首都为核心的世界级城市群，北京“一核”的辐射带动作用必须进一步增强，区域创新链、产业链必须进一步融合，基于京津冀三地发展定位、比较优势与发展基础的各具特色的现代产业体系必须加快形成。世界级城市群是指规模特别巨大，是世界上最大的城市密集区域之一，是至少有一个以上的特大城市和若干个大城市组成的庞大的、多核心、多层次的城市群体。建设世界级城市群需要在京津冀区域分别打造以北京、天津、石家庄为中心城市的现代化都市圈，尤其是要发挥“一核”的引领和辐射带动作用，建设职住协同、功能互补、产业配套的首都现代化都市圈；需要推进环京周边地区职住协同，促进京津雄地区功能互补，增强周边节点城市产业配套，加强保定、唐山、张家口、承德、沧州等周边城市要素集聚，积极扩大北京教育、医疗等优质资源辐射带动，协同提升周边城市公共服务水平。北京市域内也需要在中心城区以外强化要素集聚，形成包括以北京城市副中心（通州区）、北京经济技术开发区、顺义、昌平、大兴、房山等平原新城为中心的经济增长极。与此同时，加快构建环京三个产业协同发展圈层，即50公里左右的环京产研一体化圈层，100公里左右的京津雄产业功能互补圈层，150公里左右的保定、唐山、张家口、承德、沧州等节点城市产业配套圈层。

京津冀三地应努力优化区域现代产业分工体系，促进高质量的经济一体化发展，加快形成全国创新驱动经济增长新引擎。围绕三地的比较优势与发展基础，北京、天津和河北应分别按照“知识型+服务型”、“加工型+服务型”和“资源型+加工型+服务型”的发展定位来构筑各自的现代产业体系。京津冀三地应继续完善区域协同创新网络，围绕产业合作的关键领域加强协同创新，加强创新链和产业链的深度融合，围绕创新链布局产业链，以促进区域协调发展，形成新增长极。

（作者单位：中国科学技术信息研究所）