中共北京能源集团有限责任公司委员会关于十二届市委第十轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2020年8月5日至2020年9月30日，市委第五巡视组对北京能源集团有限责任公司（以下简称“集团”）党委开展了巡视。11月19日，市委第五巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

一是迅速行动，认真组织。集团党委立即组织召开党委常委会、党委理论学习中心组学习、警示教育大会和巡视整改推进会，以市委要求统一思想，对巡视整改工作统筹把握、一体推进，制定巡视整改总体方案，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限。召开领导班子专题民主生活会，对照巡视反馈指出的问题，领导班子成员带头深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任，严肃开展批评和自我批评，制定整改措施。

二是压实责任，推动落实。成立巡视整改工作领导小组，领导小组以党委书记、董事长为主要负责人，集团领导班子成员按照各自分工承担专项整改工作的领导责任，严格落实“一岗双责”，带头整改落实，共同推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。建立巡视整改工作月度督查机制，定期听取各部门进展情况汇报，采取台账式管理和销号制落实的办法，对已完成的整改项目进行逐项验收，做到解决一个、销号一个、巩固一个。建立整改档案追踪制度，对具体事例逐一建立整改档案，动态更新整改工作进度，确保整改实效。

三是多措并举，标本兼治。自觉将巡视整改与中央巡视北京市反馈意见中涉及市管企业相关问题自查自纠工作结合起来，统筹部署，综合推进。自觉将巡视整改与全面从严治党（党建）检查统筹安排，聚焦反馈意见，坚持问题导向，专门确定了财务、行政管理、法律合规等六个方面检查重点，深入企业、紧锣密鼓、协同作战、现场检查，着力解决一批突出问题、完善一批制度规范、建立一批长效机制,不断巩固拓展巡视整改工作成果。

四是强化监督，抓常抓长。把市委巡视整改作为日常监督的重要内容，通过调研督导、发函督办、抽查暗访、访谈座谈、调取资料、约谈相关单位（部门）负责人等方式，严格督促检查。每月梳理整改措施落实情况，加强跟踪问效，指导集团各级党组织将整改工作抓到位、抓到底，促进整改常态化、长效化，确保条条要整改、件件有落实、事事见成效。把推动落实整改情况纳入集团党委巡察监督重点，推动全集团巡视整改工作有力有序开展。

二、严格履行政治责任，推进巡视整改件件落实

集团党委认真对照巡视反馈意见，全面落实整改要求，采取有力措施，推动整改工作不断往深处走、往细处落、往实里做。截至目前，市委巡视组反馈的问题均已完成整改，其中涉及思想认识、能力水平、工作作风，需要持续用力解决的问题，制定了相应的措施办法，并以钉钉子精神持续推动整改任务落实。

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求方面

第一，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚持学以致用。

1.坚持不懈学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训首课主课必修课，引导广大党员干部深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.坚持不懈学以致用，突出学懂弄通做实，深入学习国企改革、能源发展、科技创新等相关内容，不折不扣贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神和中央、市委各项决策部署，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在集团落地生根，形成生动实践。

3.不断丰富中心组学习形式，组织开展领导班子读书班、京能大讲堂，在集体学习研讨上下功夫，领导班子成员结合分管工作和调研结果进行领学导学；结合集团年度重点工作，围绕主题现场交流研讨，邀请权威专家和相关部门负责人授课与现场研讨、提问互动有机结合，做到领会深、研究透、用得好。

第二，强化两个“一以贯之”，注重党的领导融入公司治理结构。

1.修订印发《集团党委常委会议事规则》《集团党委全委会议事规则》，对《集团董事会议事规则》《集团总经理办公会议事规则》和“三重一大”决策制度实施细则进行了修订，制定“三重一大”决策事项清单。

2.制定印发集团党委前置研究讨论重大事项清单、负面清单及前置研究程序。

3.印发《京能集团党委关于开展针对巡视巡察反馈重点问题自查自纠整改工作的通知》，举一反三，督促指导系统各单位对照检查，及时修订完善议事规则及企业规章等文件。

第三，严格落实意识形态责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。

1.加强意识形态工作重要性认识，集团党委常委会定期研究意识形态工作，将意识形态工作作为重要内容之一纳入领导人员述职报告、民主生活会发言材料、绩效考核及选优评优等工作中，将意识形态检查内容纳入集团全面从严治党（党建）检查。

2.定期召开集团系统内意识形态通报会，分析研判集团意识形态领域工作整体态势。制定意识形态工作整体态势综合分析研判制度，把“整体态势的综合分析作为重点内容纳入党委报告”等要求写进制度。

3.加强舆情管理工作，印发《关于进一步加强舆情管理工作的通知》，组织开展集团内部舆情应对和危机管控培训，加强制度建设，制定管理办法，明确信息清理处置范围、处置机制和处置程序。每周整理汇总舆情信息，进行分析研判，积极开展正面宣传报道。

4.加强党员干部网络意识形态安全教育。严格落实保密工作要求，全面梳理保密管理漏洞。聚焦微信群、互联网等重点领域，组织开展专项清理。印发《保守国家秘密管理办法》，完善保密组织体系和制度体系。

第四，贯彻落实新发展理念，全力以赴做好首都服务保障。

1.制定集团“十四五”规划，明确加大京津冀及服务京津冀能源项目投资力度，成立专项工作组，强化职能，结合集团“十四五”总体规划纲要，梳理京津冀地区重点能源投资项目，滚动实施京津冀能源协同发展3年行动计划。成立拓展北京供热市场专项工作组，全面负责统筹推进北京供热市场拓展工作，抓好张家口冬奥风电项目等重点项目建设。

2.以严把科技项目立项为抓手，落实科技创新专项规划，加大科技创新布局，进一步加大科技投入力度。保持科技研发投入力度，狠抓科技项目落地实施，加强科技成果转化，推进能源数字化、智慧化应用，开展智慧矿山建设技术、能源机器人技术等科技创新项目。

3.提高依法治企意识，加强煤矿企业合规检查及整改，对下属所有煤矿开展各类证照及各项许可合法性检查，发现问题积极整改。加强对公司中高层管理人员培训，掌握土地管理法、矿产资源法、煤炭法等合规管理内容，加强各级干部员工法治意识。

第五，坚持以改革激活发展动力，不断深化改革效果。

1.持续深化融合改革，全面落实国企改革三年行动方案、对标世界一流管理提升行动，进一步梳理集团范围内同质化业务资产，加大融合改革力度。

2.加快推进京西“一线四矿”文旅转型示范项目，研究制定阶段性工作目标。成立北京康养集团，推动首都核心区养老项目落地实施。

3.提高有效破解历史问题的担当，将低效无效资产按照“五个一批”对号入座，明确了工作路线图、时间表，制订解决历史遗留问题总体工作方案及分类工作方案，着力推动解决。

第六，着力防范化解重大风险，提高经营风险防控能力。

1.制定加强集团应收款项管理的工作方案，建立三年以上应收款项明细台账。将各企业三年以上应收款项催收效果列入年度绩效考核，签订考核责任书。

2.全面规范相关制度机制，制定内控措施，完善流程、加强管理，防范内部新增风险，提升经营合规水平。从制度层面进一步规范中介机构服务采购行为，防范中介机构服务采购中的经营风险。

3.强化上市公司管理，特别是上市公司的规范经营、信息披露，防范化解重大风险。

4.对集团决策的能源类在建项目进行自查，发布实施《固定资产类能源项目前期工作管理办法》和《固定资产类能源项目建设监督管理办法》。建立投资项目后评价工作台账。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

第一，坚持问题导向，推动全面从严治党向纵深发展。

1.召开集团警示教育大会，对违纪违法事件进行点名道姓批评。巡视反馈问题中点出的违纪违法党员所在的党支部全部召开了专题组织生活会，对问题根源进行了剖析。其上级党组织均针对严格党员日常教育监督管理制定了整改方案。

2.严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和集团党委警示教育的方案有关要求，确保每半年召开一次党委（常委会）会议专题研究全面从严治党工作。

3.推动《集团党委落实全面从严治党主体责任重点任务安排》

层层落实到位，逐级建立抓党建三个责任清单，层层签订全面从严治党责任书，促进党的各项任务件件有落实。

4.坚持以查促改，对二级企业开展全面从严治党（党建）检查，坚持纪检、审计、法务、财务联动，全面查找问题，建立整改台账，逐条逐项整改到位，切实推动责任落实落地。

5.加强对各级企业贯彻落实集团《关于进一步加强领导人员生活作风建设的若干意见》情况的日常检查。制定《关于进一步加强监督完善问题线索协调联动机制工作办法》，形成监督合力。不断做深日常监督，做实专项监督，做好“四风”清零行动自查整改。

6.加强纪检干部培训。创新培训工作方法，通过实操的方式，提升纪检人员执纪审查业务能力与水平。

第二，坚持严的主基调，持之以恒纠“四风”树新风。

1.集团党委在警示教育大会上点名道姓通报批评违反中央八项规定精神和“四风”问题的违规违纪案例。

2.坚持全面从严治党永远在路上，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”，进一步开展深化“四风”问题“清零行动”。聚焦违规配备使用公务用车问题，集中开展专项整治。

3.集团纪委建立整改监督台账，全过程监督检查整改落实情况。相关单位有关人员退赔违规违纪所得。

4.对集团系统领导干部在社团兼职取酬相关问题开展专项排查和治理。

（三）落实新时代党的组织路线方面

第一，进一步加强企业领导班子和领导人员队伍建设。

1.组织各级领导班子认真学习党员领导干部双重组织生活相关规定，提高对领导干部过好双重组织生活的认识。对领导班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会提出明确要求。

2.开展集团巡察、全面从严治党（党建）检查等工作，重点对所属企业领导干部双重组织生活情况进行监督检查。

第二，进一步加强干部人才管理体制机制建设。

1.改进干部民主推荐方式，科学制定民主推荐方案，完善参加民主推荐人员范围，进一步提升民主推荐工作质量。

2.加强对干部队伍建设统筹谋划，专题研究干部人才队伍建设，形成每年至少专题研究一次干部队伍建设的工作机制。加强顶层设计，研究制定《干部人才队伍建设三年行动计划（2021—2023年）》《优秀年轻干部培养办法》《中层领导人员转任非领导岗位暂行办法》等制度。组织实施“千人培养计划”，全面启动“领航计划”“起飞计划”“助跑计划”培训，加强优秀年轻干部发现培养选拔力度。

3.在全系统深入开展干部人才调研盘点工作，召开集团党委常委会暨人才工作领导小组会，专题研究干部人才队伍建设的目标、思路和举措。建立起“集团-平台公司-实体企业”三个层次的储备人才库。制定紧缺人才引进计划，拓宽选人用人视野，对部分文旅业态企业重要岗位面向社会进行了市场化选聘。通过加强人才引进，进一步增强了干部人才队伍活力、动力，干部队伍整体能力素质与集团战略发展更加匹配。

第三，进一步提升基层党组织建设水平。

1.按照“四同步”“四对接”要求，继续认真抓好各级党组织建设。制定集团系统党组织书记、组工干部培训计划，开展相关培训工作。要求各企业开展对照检查自查，发现问题立即整改。加强对二级企业进行选人用人工作指导检查力度。

2.加强不在岗党员管理，制定了《不在岗党员管理专项行动方案》《关于加强党员学习教育的实施方案》，成立了不在岗党员专班，对不在岗党员的教育管理做出明确规定。建立《不在岗党员管理档案》，做到“一人一档”，记录不在岗党员的基本信息情况、参加组织生活、缴纳党费等情况，实行动态管理。

3.加强党支部规范化建设，相关党支部针对如何开展“三会一课”制度制定了有针对性的整改措施，根据党员E先锋系统操作流程要求，加强操作人员能力培训，及时更新信息，每月月底安排专人对党员E先锋系统进行维护及检查，确保信息的准确；每月支部委员会会议中加入讨论、研究议题，认真做好支部手册的记录工作。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

1.制定《工程建设管理问题专项治理工作方案》，就招投标问题组织所属基层单位开展了自查自纠，对查出的问题立行立改。

2.严格采购管理审批流程，下发《关于严格执行委托招标代理机构工作的通知》，基层单位停止继续委托其他招标代理机构工作，确保严格执行《集团招标管理办法》规定。

3.对相关人员开展招投标方面工作规章制度等教育培训。分门别类梳理汇总问题，建立问题监督台账，推动各企业扎实整改、严肃执纪问责。未全部整改到位的审计问题制定相应的整改措施。按照整改具体时间安排，逐项推进。

三、下一步工作打算

集团党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓整改，真正把巡视整改成果转化为推动持续健康发展的动力。

一是坚持提高政治站位，在深化思想认识上下功夫。坚决贯彻“看北京首先从政治上看”的要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把讲政治全面贯穿到集团发展的各个环节，助力优化首都能源结构、保障首都能源安全，助力服务北京市碳达峰、碳中和，更加自觉地站在党和首都发展大局来想问题、做决策、办事情。

二是坚持举一反三，在务实见效上下功夫。研究制定出台相关管理制度，固化巡视整改中形成的制度成果，制定管根本、管长远的制度文件，织牢织密制度的笼子，从源头上防止类似问题的再次发生。以严问责推动问题整改，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要新建的制度规定，瞄准风险点，抓住关键环节，突出重点部位，推进制度更新完善。对不科学的制度，进一步修订规范，明晰职责边界，优化业务流程，不断扎牢制度的笼子。

三是坚持以巡视整改为契机，在推动集团高质量发展上下功夫。把整改工作与实施“十四五”规划、全面深化改革、全面从严治党紧密结合起来，切实把整改成效转化为提高集团各项工作水平的生动实践，进一步深化改革创新，谋划创新发展，主动担当作为，进一步提升服务保障首都功能能力，为推动首都高质量发展做出积极贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：010-85218757；通信地址：北京市朝阳区永安东里16号CBD国际大厦A区；邮编：100022；电子邮箱：dangqweibgs@powerbeijing.com。

中共北京能源集团有限责任公司委员会

2022年3月17日