中共北京北辰实业集团有限责任公司委员会关于十二届中共北京市委第十轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2020年8月6日至9月30日，市委第四巡视组对中共北京北辰实业集团有限责任公司委员会（以下简称公司党委）开展了巡视。11月19日，市委第四巡视组向公司党委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚决扛起巡视整改政治责任，把巡视整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

（一）提高政治站位，切实增强“三个自觉”

一是强化政治意识，不断提升巡视整改的政治自觉。公司党委深刻认识到市委对市管企业开展巡视，是加强党对国有企业领导的重要举措，是落实首都城市定位的现实需要，是推进全面从严治党向纵深发展的有力抓手。公司党委坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上改，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实发挥政治功能，体现整改效果。二是认真学习领会，增强抓好巡视整改工作的思想自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会和把握中央和市委关于巡视整改的根本要求，公司党委书记多次主持召开常委（扩大）会，传达学习中央、市委关于巡视整改工作的重要精神，学习市委书记蔡奇在专题会听取巡视情况汇报时的讲话精神，进一步增强责任感和紧迫感，坚决落实、全力做好巡视整改工作。三是聚焦整改成效，强化落实巡视整改的行动自觉。及时召开巡视整改部署会，引导全体党员干部坚决把思想和行动统一到中央、市委关于巡视整改工作要求上来，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，把巡视整改任务抓紧抓好。2021年1月，公司党委召开民主生活会，班子成员坚持刀刃向内，勇于自我批评，围绕巡视反馈问题，以高度负责的态度进行深刻检视剖析带头落实整改，进一步确保巡视整改任务落地见效。

（二）压实主体责任，建立健全“两个机制”

一是加强顶层设计，强化组织领导机制。公司党委把加强领导、强化责任担当作为落实巡视整改工作的关键，成立了巡视整改工作领导小组，统筹协调巡视整改工作，组长由公司党委书记担任，副组长由党委副书记和纪委书记担任，组员由公司领导班子成员组成。领导小组成员率先垂范、强化担当、主动认领，研究整改关键问题、重点任务。领导小组下设工作专班及综合整改、选人用人、意识形态3个工作组，负责巡视整改日常工作和专项任务整改工作。二是优化工作部署，建立工作推进机制。公司党委认真对照巡视反馈意见指出的问题，逐项梳理，研究制定巡视整改工作方案和“一个综合、两个专项”整改任务台账，建立问题、任务、责任清单，形成了四级联动和三重把关的整改工作机制，层层压实责任。整改工作中，各工作组严格落实“单周报送、双周汇报、专题研究”推进机制，整改主责单位累计报送整改情况162份，领导小组研究整改进展情况8次，推动整改任务落实，并对整改中涉及的重点问题进行专题研究、专班负责、专项推动。集中整改期间，公司党委先后组织召开党委常委会、整改动员部署会、整改专题会等各类会议35次，对巡视整改工作进行研究部署和指导监督，确保整改方向不偏不移，形成了以上率下、齐抓共管的工作格局。

（三）一体同步推进，坚定抓好“两个统筹”

一是突出整改重点，做到点面统筹推进。公司党委坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，注重全面整改和重点整改相结合，聚焦当下，聚焦长远，逐项动态管理、对账销号，并将重点问题整改作为巡视整改的重中之重。结合新形势下公司改革发展的迫切需要，公司党委把完善现代公司治理机制、防范化解重大风险、干部队伍建设等重点问题整改作为整改重点。二是坚持同步发力，做到统筹联动整改。公司党委综合施策，整合整改力量，将巡视整改与选人用人和意识形态两个专项整改、以及督导企业巡察整改工作一体整改、一体推进。在抓好整改工作的同时，总部各部室认真检视反思，逐项查找自身在指导二级企业工作中存在的问题和不足；各二级企业党组织严格对照巡视巡察反馈问题，同步立查立改、即知即改、全面整改，并将排查出的问题分别纳入相关方面整改任务中一并整改落实，形成同频共振、同向发力的工作格局。

（四）注重标本兼治，持续深化“两个成果”

一是推动建章立制，以制度性成果保证整改效果。公司党委坚持把抓整改融入日常工作，融入深化改革发展，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，认真剖析问题产生原因，把解决突出问题与解决深层次问题结合起来，着力发现和解决具体问题反映出的制度建设和执行方面的不足，并加以完善。集中整改期新增、修订各类制度40余项，进一步把加强党的领导和完善公司治理结合起来，把提高法务、内控管理效能与公司防范化解重大风险结合起来，把建设高素质专业化干部队伍与公司经营发展结合起来，固化巡视整改成果。二是提高整改质效，将整改成果转化为推动高质量发展的措施。公司党委充分认识整改工作的长期性和复杂性，进一步强化系统整改和源头整改，既落实“当下改”的治标举措，又形成“长久立”的治本机制，持续深化、形成合力，不断巩固放大巡视成果，发挥标本兼治战略作用。立足服务党和国家工作大局，服务首都工作大局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进地产业务转型发展和会展业务跨越发展，确保“十四五”时期公司经营发展开好局、起好步。

二、认真对照市委巡视组反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

公司党委认真对照市委第四巡视组指出的问题，逐条逐项进行整改，推动问题整改落地见效。主要整改情况如下：

（一）在“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”方面

深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业的重要讲话精神，不断提高运用党的创新理论指导实践推动工作的能力。

1.发挥好党委理论学习中心组学习“龙头”效应，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记关于国有企业的重要讲话精神、对北京重要讲话精神以及对公司涉及到业务领域的重要指示批示精神。

2.加强学习研讨的针对性，更加聚焦与公司业务相关领域的重要内容，发挥领学促学作用，开展专题研讨。

3.建立常态化督导机制，对各企业理论学习中心组学习开展巡听旁听、督导督查，将学习落实情况纳入年度全面从严治党（党建）工作考核。

4.将学习习近平新时代中国特色社会主义思想及关于国有企业的重要讲话精神纳入公司领导干部培训和党员轮训中。

5.将理论学习成果转化为指导工作的思想指南，坚决完成市委市政府交办的各项任务，克服疫情影响，全力做好重大活动服务保障，积极参与重点会展基础设施建设，服务“两区”“三平台”建设，助力北京国际交往中心建设。

（二）在聚焦主责主业、落实创新驱动发展上有差距

第一，全力打造国际领先的会展品牌企业。

1.加强顶层战略设计，整体统筹新业务扩张，继续做强场馆业务，形成品牌优势，实现可持续发展。

2.根据公司经营发展需要及时对业务架构、管理架构进行调整，充分发挥资源优势，促进企业快速发展。

3.加强人才引进，调整人才结构，注重培养引进一专多能的复合型人才。

4.积极寻求与国际领先会展业公司的对标和合作。引入市场化机制，促进形成做强“点”、延伸“链”、拓展“面”的发展模式，构建产业生态圈。

5.加强服务标准化建设，提高管理规范化水平，为新业务拓展提供有力支撑。

第二，建设和打造国内领先的复合地产品牌企业。

1.制定“十四五”规划，明确提升产品力和管理能力，打造核心竞争力的措施。

2.统筹地产、会展两大业务板块，强化会展、地产资源整合，形成协同发展路径模式。

3.及时跟踪地产行业政策和市场的变化，持续加大研究力度，加强对地产板块发展方向、发展模式的研究。

（三）在“培育业务工作开展不力”方面

拓宽培育业务思路，积极研究“健康养老服务”业务发展举措。

1.从发展环境、国家政策、行业规律、市场需求、公司禀赋等维度，分析和定位培育发展健康养老产业的新理念、新思路、新路径。制定《公司“十四五”培育发展健康养老产业规划》，确保“十四五”培育业务与主业发展紧密结合、协同推进。

2.加强与地产板块的协同联动，探索“地产+养老”为特色的健康养老产业发展模式，积极研究养老地产产品线的开发与运营，为后续发展拓宽道路。

（四）在“现代公司治理机制不健全”方面

充分发挥监事会监督制衡作用。

1.成立专项工作小组，建立公司治理定期检查、督查工作机制，每季度末对辖属企业董事会、监事会的设置及履职情况进行检查。

2.指导、督促各辖属企业按时、规范召开决策会议，优化辖属公司治理机制，有效发挥监事会监督、制衡作用。

3.加强公司章程管理，严格履行法律审核。

（五）在“防范化解重大风险意识不够强”方面

第一，持续提升对外长期投资的风险排查与管控能力。

1.强化公司对外长期投资的监督管理工作，全面清查核实对外长期投资的信息情况。加强对外长期投资的风险排查和管控，建立异常情况迅速清理整治工作机制。

2.进一步明确总部对外长期投资的主责部室与职能，确保管理职责纵向到底，横向到边。

3.制定并落实对于拟退出或终止经营企业的退出计划，按照相关规定及时组织清算并完成注销。

第二，进一步落实意识形态工作责任制。

1.修订意识形态工作责任制实施细则，严格落实各项工作机制。

2.加强领导班子建设，将落实意识形态工作责任列为领导班子履职担当的重要任务，纳入述职。

3.组织开展网络安全治理专项工作，强化意识形态阵地统筹管控，健全管理制度，建立动态监督机制。

（六）在“党委落实主体责任有欠缺”方面

第一，逐级传导压力，层层落实责任。

召开领导干部警示教育大会，突出“以案为鉴、以案促改”警示的作用，各辖属企业结合工作实际组织召开本企业的警示教育大会。

第二，强化内审工作管控。

1.公司内部审计工作由党委、董事会直接领导，建立公司总部对内部审计工作的统一管控，完善“上审下”的工作机制和分层分类定期报告机制。

2.强化内审人员队伍建设，完善公司内审人员季度集中培训机制。

（七）在“纪委履行监督责任有差距”方面

第一，充分发挥纪检监督探头作用。

1.由公司纪委牵头，定期组织业务部室召开沟通协调会，及时掌握监督信息，实现“监督与再监督”的无缝对接。

2.通过刚性问责追责机制，突出强化考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个追责重点，倒逼“两个责任”落实到位。

3.认真落实案件审理和审查调查评查制度，进一步提高案件办理的规范化、标准化水平。

第二，深入落实纪委监督执纪责任。

1.制定了对照监督检查、信访举报和问题线索再排查、案件质量评查、提升纪检监察干部素质、营造风清气正氛围、健全完善整改长效机制等具体措施。

2.组成案件自查小组，对有关案件办理情况对照标准进行评查，坚持边查边改，以查促改、以改促行。

3.落实落细“一案一评查”、“一案一建议”，对发现的全面从严治党不力、巡视整改不到位等突出问题严肃问责。

（八）在“招标采购领域廉洁风险防控有短板”方面

第一，进一步完善招标采购制度，防范堵塞漏洞。

1.进一步完善相关辖属企业招采制度，细化操作指引，加大宣贯力度，强化监督检查。

2.相关业务部门认真开展招标管理整治工作，公司纪委全程监督。

3.紧盯招标监督重点，开展招标调研，召开监督员培训会，积极发挥监督员作用，强化招标监督工作。

第二，强化招标采购监督管理手段。

1.健全和完善公司招标采购活动监督管理机制，修订持有资产改扩建工程项目招标比选管理办法。

2.将招标采购监督检查结果纳入公司年度全面从严治党（党建）工作联合检查中，与企业经营绩效考核挂钩。

3.成立招投标整改工作专班，加强对各企业工程项目招标活动的监督检查，强化过程监督，建立招标采购信息系统，运用技术手段进一步完善、规范招标采购流程，使招投标活动全过程更加公开、透明。

（九）在“违反中央八项规定精神的问题仍有发生”方面

严格落实中央八项规定精神。

公司纪委成立核查小组对发现问题进行核查。

2.各业务部门加大对落实中央八项规定精神有关情况的监督检查力度。

第二，加强公车管理，严控公务出行标准。

1.进一步健全和完善公务用车管理规定，增强制度约束力。

2.加强对公车使用管理的监督力度，纳入日常监督，紧盯关键细节，狠抓检查落实，确保监督落到实处。

3.在节假日等重要节点做好提示提醒。

第三，进一步加强业务接待管理。

开展对辖属企业履职待遇、业务支出等规定的培训，规范辖属企业业务招待管理制度。各辖属企业同步开展自查自纠工作。

（十）在“审计问题整改落实不到位”方面

加强对审计问题的彻底整改。

1.公司党委压实审计整改责任，强化监督检查，对未完成整改事项加大督办力度，建立单月报台账、双月交报告机制。

2.加强审计整改工作的统筹管理，建立审计整改工作制度，完善整改工作规范和流程，强化监督检查责任。

（十一）在“领导班子发挥引领示范作用不充分”方面

第一，激励领导班子创新发展、勇于担当。

1.公司领导班子成员在民主生活会上就发挥引领示范作用、创新发展、勇于担当等方面开展批评和自我批评。结合工作实际创新思维模式、工作模式，坚持系统观念，创造性开展工作，不断提升创新能力。

2.针对公司历史遗留问题，由领导班子成员统筹协调、主抓直管，成立专项工作组，积极推进问题解决。

第二，进一步贯彻落实“三重一大”决策制度。

1.结合公司实际，完善党委前置事项清单及“三重一大”决策制度，进一步明确党委会、董事会、经理办公会权责边界。

2.严格执行制度，对总部和二级企业开展培训，加强日常检查、督查，将落实“三重一大”制度情况纳入全面从严治党（党建）工作考核，与企业绩效考核挂钩。

（十二）在“干部队伍建设存在不足”方面

第一，持续优化干部年龄结构。

1.加强制度建设，对公司干部人才进行盘点分析，公司党委常委会对干部人才工作进行专题研究，制定了公司“十四五”人力资源发展规划、企业领导班子和领导人员队伍建设计划。

2.加强干部队伍源头储备与培养，实施“优培”计划。结合企业岗位需求，招聘应届优秀大学毕业生。

第二，加大对优秀年轻干部人才储备。

1.进一步拓宽选人用人视野，拓宽人才引进渠道，加强市场化选聘人才，加大人才源头引进力度。

2.加大对优秀年轻干部的储备力度，将优秀年轻干部人才发现培养选拔工作纳入公司对各企业领导班子考核，所属企业已全部建立人才储备库，做到“一企一库”。

第三，进一步加强领导干部兼职管理。

1.强化认识，严格兼职管理制度的刚性执行，加强企业领导人员兼职审批管理。

2.形成干部监督合力，加强党委组织部、公司纪委、党委巡察办、审计部等部门的沟通协作。

（十三）在“落实党建工作责任制不到位”方面

第一，推动党建工作与企业经营有机融合。

1.坚持党建工作与经营工作同步谋划、同步部署、同步实施、同步检查、同步考核，实现党的建设与经营发展同频共振、同向聚力。

2.围绕构建“全面＋特色”的北辰党建格局，实施五项工程，促进全面从严治党主体责任落实落地，完善高质量党的考核评价体系，建强目标责任、融入中心、质量管理、监督考核四大党建运行体系。

3.找准切入点，将经营工作重点、难点问题融入“三会一课”、“主题党日”中，破解难题、解决问题，使党建工作与中心任务相互融合、相互促进。聚焦重点工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

4.加强新形势下党建工作创新，将公司及企业的党建品牌打造与经营工作深度融合。

第二，严格落实基层党组织“四同步”要求。

1.掌握企业情况，动态调整组织设置，新建企业党组织“应建尽建”，实现党的组织和党的工作全覆盖。依托基层党组织换届全程纪实系统，做好按期换届提醒督促工作。

2.举一反三，集中开展对基层党组织设置情况的全面排查，重点检查基层党组织设立、隶属关系及临时党组织设置是否规范。

第三，进一步加强京外党建工作。

1.研究京外企业党建工作面临的形势任务和存在问题，抓实抓细京外党建各项举措。加强对京外党组织调研指导工作，结合京外党组织特点、特色和实际，找准发挥作用的切入点。

2.加强对临时党组织的工作指导，建立企业外派任务（项目）信息联通机制。

三、巩固巡视整改成果，努力以高质量党建为公司高质量发展提供坚强政治保证

经过严肃认真的集中整改，巡视反馈的突出问题得到有效解决，一批制度机制得到建立健全，公司党委和全体党员干部深入推进全面从严治党，进一步从严治企、从严管理的认识更加统一、行动更加坚定，巡视整改的成效充分显现。下一步，公司党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续聚焦市委巡视反馈指出的各方面问题，持之以恒将巡视整改工作向纵深推进，不断以巩固深化巡视整改成果深化全面从严治党，推动公司实现新发展。

（一）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

一以贯之把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的主题主线，围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想提高思想建设质量。联系实际深入学习贯彻党中央和市委决策部署，自觉把企业经营发展工作放在国家和首都工作大局中去谋划、部署和推进，确保党中央和市委重大决策部署在公司落地见效。引导党员干部正确认识和把握新机遇、新挑战、新要求、新考验，提升立足本职谋划改革发展的水平，把学习成果转化为统筹工作的思路、推动工作的本领、解决问题的能力。

（二）坚持不懈加强政治建设，以政治上的坚定推动巡视整改不断深化

以政治建设为统领，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理有机统一，落实“三重一大”决策制度，健全完善“双向进入、交叉任职”领导体制，进一步促进党组织领导作用发挥的组织化、制度化、具体化。充分发挥党组织在重大任务和重大项目中的引领保障作用，发挥党建优势，努力将公司党委的巡视整改成果进一步转化为全集团旗帜鲜明讲政治、心无旁骛干事业的政治成果。

（三）进一步压实巡视整改主体责任，推动全面从严治党向纵深发展

继续严格落实公司党委巡视整改主体责任坚持统筹谋划，扎实做好后续整改工作，建立健全长效机制。持续跟踪需长期整改问题的整改措施落实情况，重点推进、挂账督办，确保整改任务落实到位。进一步完善“两个责任”的协同工作机制，整合监督资源，构建党委统一领导，纪检监察、内部巡察、派出董事监事、总会计师、审计和职代会民主监督协同联动的“六位一体”监督体系，紧紧围绕实施“十四五”规划、重大项目、重大任务等工作，将专项监督与日常监督相结合。坚持“严”的主基调不动摇，严格执纪、精准问责，彰显“惩”的力度，强化不敢腐的震慑。坚持政治巡察定位，提高公司党委内部巡察质量，将市委巡视整改落实情况作为内部巡察监督的重要内容，不断推动整改成效落地生根。

（四）坚持标本兼治，抓实成果运用，扎实做好巡视“后半篇文章”

继续以市委巡视整改为契机，找准切入点，把握着力点，将党建工作与业务工作思想同心、目标同向、行动同步，以搭建平台为有效手段促进党建工作融入中心工作。把完成好重点工作任务作为检验巡视整改成效的基本标准，在公司把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中用好用足巡视整改成果，将其转化为对于国企在新时代所肩负职责使命更加深刻的认识，转化为在贯彻落实党中央和市委决策部署中更加坚定的政治担当，转化为公司各级党组织全面从严治党的显著进步，转化为新时代公司党的建设的高质量发展，推动公司各方面工作不断迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-64992012；通信地址：北京市朝阳区北辰东路8号北辰汇园大厦H座1703；邮编：100101；电子邮箱：xunchaban@bcjt.com.cn。

中共北京北辰实业集团有限责任公司委员会

2022年2月24日