中共北京京城机电控股有限责任公司委员会关于十二届市委第十轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2020年8月6日至9月30日，市委第十二巡视组对北京京城机电控股有限责任公司党委开展了巡视“回头看”。2020年11月19日，市委第十二巡视组向京城机电党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、巡视整改工作组织情况

（一）提高政治站位，加强组织领导，切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉

京城机电党委将贯彻落实巡视组反馈意见作为重要政治任务来抓，严肃对待，诚恳接受，照单全收，坚决整改。及时召开党委常委扩大会议，组织两级班子集中学习，领会整改精神，统一思想；成立两级班子巡视整改领导小组、工作专班，建立信封机制、会商机制、周报告机制、对账销号机制和通报机制，建立整改台账和实行“销号式”管理。通过统筹协调、上下联动的整改保障机制，确保反馈问题改到底改到位。

（二）深挖问题根源，强化责任落实，推进巡视整改构建长效机制

京城机电召开党委常委巡视整改专题扩大会议4次、行动工作组会议4次、工作专班会议8次、巡视整改专题会议26次，研究部署工作。京城机电党委书记坚持带头落实整改，领导班子成员主动认领问题，组织工作专班深挖问题根源，找准体制机制上的“症结”，研究制定整改方案；召开专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，制定有效措施，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动；各级党组织主要领导亲自挂帅，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决。做到件件有落实、事事有回音，为全面落实“十四五”战略规划，推进京城机电高质量发展提供坚强保障。

（三）强化监督检查，严肃执纪问责，确保巡视整改取得实实在在成效

京城机电党委压实主体责任，坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，召开“以案为鉴，以案促改”警示教育大会，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，推动巡视整改。京城机电纪委履行监督责任，深化监督执纪问责，制定巡视整改监督方案，将巡视整改纳入日常监督，对巡视组移交的问题线索，认真核查、依规依纪处置。总部各职能部门一方面落实整改，另一方面指导督促二级单位整改，推动巡视整改取得实在成效。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

京城机电党委坚决落实巡视要求，认真对照市委第十二巡视组巡视反馈意见，逐条逐项进行整改，推动问题整改落地见效。具体情况如下：

（一）落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及市委要求方面

第一，关于提高政治意识及学以致用成效方面问题的整改。

一是加强政治理论学习，提升思想认识。组织学习，完善学习制度，持续深化学习、报告通报、巡听旁听、调研交流等学习机制建设，通过真学深悟，推进领导人员理论素养、政治觉悟和履职能力有效提升。召开民主生活会进一步厘清了思路，深刻认识习近平总书记有关“创新驱动发展”战略意义。

二是持续深化政治建设，夯实制度基础。修订制定《制度管理办法》《党委会议事规则》《党委前置研究讨论重大事项清单及程序》，并将公司总部党群制度、纪检监察制度纳入合法合规性审查范围。完善全面从严治党工作考核评价细则及标准，加强考核，强化落实，指导各二级单位对照标准进行自评；将政治建设的各项重点工作纳入全面从严治党任务安排，明确责任，设定时限，加强监督检查。

三是加大研发投入力度，提升企业技术创新能力。编制“十四五”产品与技术规划，聚焦“高精尖”产品，梳理产业核心技术、关键部件升级换代需求，推进产学研用深度融合，加强应用基础、共性技术研究和关键核心技术突破，承担国家重大科技项目和重大攻关任务；强化研发投入预算的刚性约束，将年度研发投入强度列入对二级企业经营者的业绩考核。

四是创新激励机制，激发技术创新活力。聚焦核心科技人才，推进分红权激励方案的实施，在所属三户二级企业实施分红权激励方案，另有三户二级企业纳入到分红权激励申报范围；发挥技术创新奖励的导向作用，持续开展技术创新奖励工作，对年度获奖项目进行奖励。

五是开源节流，全面落实“十四五”战略。一方面加快劣势企业退出，另一方面通过调整、重组，加强管理，实现企业效益提升；积极推进“十四五”战略规划、三年改革行动方案落实落地，通过全面改革促进企业高质量发展。

第二，关于深化国企改革，做精做强主业方面问题的整改。

一是落实好“十四五”战略。确定“双主业、双培育”的产业发展格局，明确发展目标，提出十大战略核心举措及五大总部赋能平台，为公司“十四五”实现高质量发展奠定坚实基础。开展对标世界一流工作，提升企业核心竞争力。

二是推进三年改革行动方案。认真落实“三降一减一提升”专项行动，深挖企业内部潜力，压减各项费用支出，严控“两金”增量、降低存量。2021年实现了收入利润双增长。

三是推进主要运营企业扭亏脱困工作。按照“一企一策”的原则，分层分类整改。组织召开整改问题推进会，制定整改方案，成立改革脱困工作组，通过调整产品结构、开拓市场、减员瘦身等一系列举措，推进主要运营企业扭亏脱困。

四是加强系统内资源整合，加大研发投入，加快专业人才引进。加快外部多领域合作，积极开展对先导产业领域相关企业并购重组。加强系统内先导产业企业资源整合，形成产业协同，巩固提升核心竞争力。一方面强化研发投入预算的刚性约束，另一方面将年度研发投入强度列入对二级企业经营者的业绩考核。引进专业性技术人才、引进产业带头人，逐步构建先导产业高端技术人才的交流平台。

五是积极开展混合所有制改革工作。一方面梳理混合所有制企业改革工作，调整京城新能源混改战略为内部资源整合；另一方面推动与央企及地方国企合作，重点推进高精尖产业、科技创新企业混合所有制改革，充分发挥上市公司等市场化机制作用，以上市公司作为混合所有制改革的主要渠道，助力下属企业混合所有制改革推进。

第三，关于战略规划与执行方面问题的整改。

一是强化战略管理。认真评估“十三五”战略规划执行情况，科学谋划“十四五”战略。聚焦主责主业，加快剥离非主业非优势业务，提升产业研究的能力，开门编规划，采取专家访谈、参加展会和行业会议等多种形式了解行业发展的最新动向，通过战略访谈、实地调研、行业聚焦以及多轮战略研讨，科学研判外部环境，系统分析内部资源能力，制定“十四五”战略规划及先导产业战略规划，提高战略规划的前瞻性水平。

二是完成所属企业战略规划编制工作。采取专家组审核、批复各企事业单位“十四五”战略规划。建立企业战略执行动态跟踪系统，强化战略执行的刚性约束和有效落实。

三是创新战略管理体系。对重点企业“十四五”竞争战略进行年度分解、季度回顾，推进战略实施评估与改进。开展公司职能及五大平台战略编制，为企业竞争战略提供有力支撑，加强战略管理，实现战略分解目标及年度战略举措与年度经营预算保持一致。组织开展重点年度企业战略执行回顾，努力提高战略规划的目标实现率。

第四，关于健全境外投资管理机制方面问题的整改。

一是完善制度。修订制定内部审计、投资管理、合规管理、境外企业管理、内控管理等相关制度，制定境内外投资的负面清单，完善境外投资、境外企业财务、境外企业人力资源、境外高级管理人员管理等方面的管理制度。

二是强化境外企业管理。落实境外企业管理办法，推动企业建立健全境外企业管理体系，完善境外企业决策矩阵，明确境外管控的风险点，加强对境外企业派出人员的管理，加强对境外企业经营风险的监督提示及防范管理。

三是加强监督。持续推进境外企业审计监督，建立审计项目工作组，制定审计工作方案，对境外重点企业进行专项审计，形成审计问题清单。加强境外企业日常监控，通过预算管理、月度经营汇报等制度，了解境外公司经营状况，并予以督促和指导。

四是加强境外投资重大决策的合法合规性审核，严格遵循国内及所投资地区法律法规、监管规定、国际规则。

第五，关于防范化解重大风险方面问题的整改。

一是终止高风险业务，稳步清收债权。对高风险业务进行全面系统排查，已全面终止高风险业务，无新增类似业务。对于清理中的项目，积极向客户收款，并采取法律诉讼等手段努力降低损失。

二是完善意识形态制度，强化问题整改。意识形态方面问题已全部立行立改，同时开展举一反三、自查自纠。签订意识形态工作目标责任书，将意识形态工作纳入全面从严治党工作考核。同时，加强意识形态通报机制建设和队伍建设，整体提升意识形态工作水平。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

第一，关于落实全面从严治党主体责任方面问题的整改。

一是认真学习领悟习总书记关于推动全面从严治党向纵深发展的重要论述，深入学习贯彻北京市委有关带头落实全面从严治党主体责任的规定及市国资委党委关于深入贯彻落实的实施意见，深刻领会全面从严治党的深刻内涵，准确把握全面从严治党的实践要求。

二是持续强化主体责任落实，坚决把管党治党责任链条一贯到底。持续抓好年度全面从严治党（党建）主体责任重点任务清单制定、分解、签订、追踪、总结各环节工作，推动全面从严治党各项工作落实落地。加强以上率下，深化对二级单位此项工作的指导、检查。

三是制定全面从严治党考核实施办法，改进完善全面从严治党考核评价体系，将全面从严治党（党建）主体责任重点任务清单年度完成情况纳入考核，以考核促任务落实。

四是层层传导压力，强化监督检查、加强监督执纪问责力度。加强对公司党委决策部署落实情况的监督检查，推进监督工作融入企业改革发展；全面梳理近年来上级转办、巡视巡察等移交的问题线索，逐一梳理核查进展，加快案件办理；对二级单位纪检机构层层压实责任，推动监督下沉、监督落地。

第二，关于纪委履行监督责任方面问题的整改。

一是推进纪检监察机构改革。一方面推进人员配备、增强监督力量。基本配齐总部纪检监察办公室工作人员，并通过以干代训、借调等方式，满足案件查办等工作需要。另一方面加大“三转”力度，制定二级单位监察体制改革方案并推进实施。

二是提升业务水平，加强监督执纪问责力度。通过培训、轮训等方式提升纪检监察干部业务水平，增强纪检监察干部依纪依法依规处置问题线索的能力。开展案件质量评查，加强卷宗规范性检查。召开纪检监察整改专项会议，对近年来纪检机构关于信访件处理、问题线索处置、案件审查审理等方面的工作情况进行全面检查，制定工作标准、统一工作规范。

三是加强统筹、贯通协同发挥监督效能。加强总部监督工作的总体策划和统筹，通过贴身监督、联合监督、交叉监督等方法推动基层发力，贯通协同、优势互补，扩大监督力量；各二级单位已将整改工作纳入年度工作述职。加强对二级单位纪检机构人员的培训、管理，编制审查调查工作指南、监督工作手册、监督工作台账记录本，明确监督任务和方法，建立监督机制，规范监督工作标准，两级纪检人员照单监督，统一标准、规范行为。

第三，关于加强廉洁从业风险防控方面问题的整改。

一是全面推进整改。对照巡视反馈的物业出租、财务借款、招投标等不规范问题，制定方案推进整改，同时在系统内企业开展举一反三、自查自纠工作，发现问题及时纠正。

二是完善制度，防范廉洁从业风险。修订制定资金管理、借款报销、房屋租赁、物资采购等方面管理制度，规范业务行为，堵塞漏洞，提高相关业务管理水平。

三是加强日常监督，注重常态化管理。召开财务整改专题工作会议、阳光采购平台改进完善专题会，组织专项监督检查，持续推动公司系统物业出租、借款管理、采购管理等日常管理和过程监督。

第四，关于执行中央八项规定精神情况方面问题的整改。

一是立行立改。对照巡视反馈的违反中央八项规定精神问题立行立改，所有问题查清原因、清退违规款项、追究相关组织及个人责任，同时组织在全系统内开展此类问题自查自纠工作，发现问题及时纠正。

二是建章立制。系统内单位修订企业负责人履职待遇业务支出、员工出差、差旅费报销等14项相关管理制度，加强宣贯并严格执行。

三是监督检查。京城机电党委、纪委、总部职能部门对二级单位开展不定期督导检查，组织专项整治工作、召开警示教育大会，签订全面从严治党目标责任书，层层压实党组织管党治党政治责任。

第五，关于财务管理方面问题的整改。

一是全面整改。召开整改及专项整治工作专题会议，严肃财经纪律，夯实管理责任，严格报销审核，规范财务基础工作。

二是完善制度。修订制定资金管理、财务借款及报销管理、费用报销管理、外来发票管理等制度，细化报销程序和标准，严把现金支出审核关，确保财务工作的严谨规范，严控各单位财务风险。

三是提升技术手段，运用信息化手段防范风险。增加发票扫描设备，通过技术手段识别发票各类连号、重号及非法发票，提升工作效率、有效防范各类发票风险。

四是加强培训，严肃财经纪律。加强对财务人员的培训教育，提高财务业务水平和责任心，严格按照会计准则要求列支费用，防止相关问题再次发生。

（三）落实新时代党的组织路线方面

第一，关于主动担当攻坚克难方面问题的整改。

一是加强政治理论学习，提升思想认识。完善理论中心组学习制度，加强学思悟践和研讨交流，提升领导班子理论素养，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，结合党史学习教育汲取干事创业的精神动力，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，主动攻坚克难，发挥领导班子的“头雁效应”作用，解决当前工作重点和难点问题。

二是严格组织生活制度。通过开展专题民主生活会等组织生活，使领导干部联系思想工作实际，坚持批评与自我批评，查找思想政治上的差距所在、精神状态上的不足之处和工作作风上的薄弱环节，明确努力方向、制定整改措施、完成整改落实，提升领导班子主动担当攻坚克难的精气神。

三是加强调查研究指导。深化落实班子及高管分管联系单位、基层党支部工作联系点、及全面从严治党责任清单等制度，推动领导班子深入联系基层、密切联系群众、加强调研指导，围绕贯彻落实党中央决策部署和北京市“四个中心”功能建设、围绕改革发展各项重点工作和难点问题，摸清情况，分析症结，提出企业扭亏脱困有效举措，推进整改。

四是提升干部队伍建设水平。建立和完善干部队伍综合分析研判机制，加强对领导班子的日常了解和定期综合分析研判，总结干部队伍建设的经验和规律，掌握班子配备现状及班子运行情况，查找班子建设和领导干部存在的突出问题，研究提出有针对性的措施建议，提高配班子选干部的科学性、前瞻性、精准性、规范性，及时对相关单位领导班子进行调整。

五是积极推动涉及政府委托的重大项目资金使用监督工作，与政府相关部门一同推进相关项目验收及整改工作。

第二，关于干部队伍建设方面问题的整改。

一是完善制度。修订制定企业领导人员管理、核心人才管理、市场化选聘职业经理人管理等相关制度。加强干部队伍统筹谋划，加大对优秀年轻干部的发现培养使用力度；拓展选用人用人渠道，加大市场化选聘工作力度；完善核心人才体系，完善薪酬制度，发挥薪酬的激励作用，强化拴心留人举措，形成人才良性流动循环；规范干部任前公示时间、延伸考察程序，严格执行选人用人制度。

二是完善薪酬管理，创新激励机制。推进京城机电系统激励机制改革，聚焦核心科技人才，推进分红权激励方案的实施。完善工资总额预算机制，指导各重点企业内部分配向核心科技、专业技能人才倾斜，薪酬进行单列管理。健全核心科技、专业技能人才队伍市场化薪酬机制。对部分单位核心人员薪酬进行市场化调整。

三是加强核心人才管理。启动核心人才库建设，逐步建立核心人才岗位变动备案机制，将核心人才队伍建设纳入到公司级重点工作，将核心人才队伍建设纳入到主要运营企业年度考核工作中。

第三，关于规范党建工作方面问题的整改。

一是修订完善京城机电全面从严治党工作考核制度，将企业年度经营指标及预算完成情况纳入影响考核评价结果的因素之一，深化党建目标与经营指标的有效融合及结果统一，从制度层面消除党建经营“两张皮”，强化“党建强则经营强”的工作导向。

二是整合党群部门工作资源，搭建起全面从严治党工作考核体系，持续深化全面从严治党年度考核工作。

三是组织全系统各直属单位党组织认真学习党费收缴、使用管理规定，认真落实相关计算标准。开展专项整治，自查自纠，各直属单位重新梳理并复核党费收缴标准及金额，实际缴纳金额和应缴金额有差异的，及时补缴。开展专项监督检查，将党费收缴、使用和管理情况作为党建检查的重要内容。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

第一，关于推进疏整促工作方面问题的整改。

一是提升思想认识。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大以及历次全会精神，深刻领会习近平视察北京系列讲话精神，通过深入系统学，引导融会贯通悟，推动知行合一做，进一步厘清思路，深刻认识疏解非首都功能的重大意义。

二是加大疏解退出力度。围绕首都核心功能定位，一方面涉及疏解制造环节的单位分阶段实施淘汰疏解落后产能，减员瘦身，关停制造环节等措施，实现一般制造企业疏解，同时对老旧厂房综合利用转型开发文化创意园区；另一方面涉及制造环节搬迁对单位统筹实施将京内制造环节疏解至京外搬迁方案，京外制造基地正按计划建设中，搬迁工作如期进行。

三是全力落实“疏解整治促提升”专项行动，全面完成年度任务目标。

第二，关于落实整改责任方面问题的整改。

一是持续推进巡视整改。京城机电党委认真履行整改主体责任，成立整改行动工作组，工作专班，召开民主生活会，领导班子成员主动认领问题，党委书记发挥整改第一责任人作用，班子成员发挥整改“一岗双责”作用，制定整改方案，明确责任人，列出时限，采取有效措施推进上轮巡视反馈问题整改，确保改到底改到位。

二是建立长效机制。深挖根源，举一反三，自查自纠，全面查找在制度建设上存在的漏洞，加强建章立制，建立长效机制。坚持问题整改月报机制，季度、年度报告机制，定期专班会商。建立督办约谈机制，对于整改不力缓慢的督办约谈。

三是京城机电党委及所属单位党组织积极推动兼职取酬违规款项清退工作，要求应退尽退。对于土地房屋出租欠租问题，制定追讨租金欠款计划，加快落实追缴，对号销账、逐项整改，通过发催缴函、协商还款计划、法律诉讼等多种途径开展租金清欠工作。对拒不付款的租户要进行法律诉讼，对问题进行彻底整改。

四是加强对基层党务工作人员的教育培训和业务指导，提高党务干部业务水平，提升基层党支部“三会一课”质量。每年制定基层党支部年度学习计划，明确基层党支部年度学习和党员活动内容，指导和规范基层党支部高质量开展支部活动。每半年按照50%的比例对系统内《党支部工作手册》进行抽查，每年进行党建专项检查，进一步提升基层党组织规范化建设水平。

第三，关于规自领域专项巡察方面问题的整改。

一是提升房地利用率，推进违建拆除。按照首都核心功能定位要求，积极疏解一般性制造业，统筹考虑疏解后土地房屋资源的盘活利用。按照规划实施方案，着力手续报批，加速项目落地，加快综合开发，多措并举提升土地利用率。通过拓宽合作方式，加大宣传推广；丰富招商渠道，调整招商策略；改善园区品质，进军细分市场；适时开展内部调剂，最大限度降低房屋空置率，提升房屋利用率。通过与街道、城管执法等部门协调，拆除违法建设。

二是加强文创园建设管理。相关厂房改造工程正按照“五年过渡期”等政策条款，办理相关手续，解决历史遗留问题。

三是强化制度机制。完善房屋土地租赁管理系统，加强房屋土地管理，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，坚决防止同类问题重复发生。

三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

京城机电党委将把巡视整改工作作为一项长期政治任务，以“钉钉子”精神抓好巡视“回头看”问题整改，做到标本兼治，抓常抓长、抓紧抓实，抓出成效。

（一）持之以恒落实巡视整改主体责任，做深做实做细后续巡视整改工作

京城机电党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，与党史学习教育、全面从严治党结合起来，以政治建设为统领，认真履职尽责，持续履行巡视整改主体责任，充分发挥各级党组织书记整改第一责任人作用，坚持把巡视整改作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，始终保持目标不变，标准不降，力度不减，尤其是按照专项方案对市委书记专题会议重点点出的问题督办责任单位整改到位，确保巡视反馈的问题，件件有落实、事事有回音，不断把巡视整改工作引向深入。对于已经完成的整改任务，京城机电党委将适时组织监督检查，巩固巡视整改成果；对于尚未完成或需要长期推进整改的问题，进一步压实各级整改责任，加强政策研究，推进巡视反馈问题改到底、改到位。

（二）深化成果运用，推动公司高质量发展

京城机电党委将以此次巡视整改为契机，要求各级单位、职能部门采取切实可行的措施，持续以问题为导向，攻坚克难，真改实改、全面整改，真正解决公司在巡视反馈中指出的问题；坚持问题整改与建立长效机制相结合，既要使已发现的问题得到有效解决，又要防范新问题的发生和旧问题的反弹复发，全面查找在制度建设上存在的漏洞，打造高效完备的制度体系，并将制度建设纳入全面从严治党考核内容，及时完善制度。要把巡视整改与推进京城机电“十四五”发展规划、国企三年改革行动计划结合起来，真抓实干，扎实推进解决问题、推动工作、促进发展，以巡视整改推动公司深化改革转型升级，促进京城机电高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话87707259；通信地址：北京市经济技术开发区荣昌东街6号1号楼8层巡察办公室；邮政编码：100176；电子邮箱：jcjdxcb@jcmeh.com。

中共北京京城机电控股有限责任公司委员会

2022年3月15日