中国农业大学国际发展与全球农业学院/南南农业合作学院日前发布《面向人类命运共同体的全球公共品供给》报告。报告认为，全球公共品的生产与供给已从过去北方主导转向多元供给，中国是全球公共品未来新框架构建的引领者，并对中国如何更好地提供全球公共品提出了建议。

据介绍，自联合国于1999年开始发布全球公共品系列报告以来，这是中国国内就全球公共品问题发布的首个报告。

报告分为七章，梳理了全球化的兴起、公共品的演进、全球公共品对全球性挑战的回应及对全球发展进程的推动。报告以减贫、农业、卫生和气候变化这四个与全球脆弱人群最为相关的领域为重点，总结了全球公共品的生产、供给与治理机制的核心内容与主要特征，并由此概括出全球公共品呈现出的变化趋势及面临的主要挑战。

报告详细梳理了中国在全球公共品供给与治理体系中的角色变化，并针对中国如何更好地参与及引领全球公共品供给与治理、从而推动更高质量的全球发展提出若干建议。

报告提出，当今世界逐渐建立了基于人类公共性的全球公共品生产、供给与分配机制。生产主体从单一向多元、供给形式从多边向多元协同演进。在农业、气候、卫生与减贫等全球公共品供给的重要领域，构建多维协同机制的需求日益增加。因此，报告认为，提升全球公共品治理效能的关键在于制度优化，以克服管辖缺口、填补激励缺口，弥补参与缺口。

报告指出，冷战后，全球进入发展的黄金时期，全球公共品的生产与供给也形成了以联合国为核心的、多层次的、包括多元供给主体的、基于共识和广泛磋商的制度性机制。近年来，全球公共品的生产与供给出现了一系列重要的变化，最重要的变化是其格局从过去北方主导转向多元供给。在新的全球大变动的时代背景下，全球公共品正面临赤字加大、创新不足、治理乏力、地缘政治及共识与承诺等方面的多重挑战。

报告对中国在全球公共品供给中的作用变化进行了全面的梳理，指出中国是全球公共品体系的新兴贡献者、创新推动者，同时也是全球公共品未来新框架构建的引领者。但中国在未来要更好地发挥作用，还面临着赤字风险、地缘政治冲突、与传统机制对接以及多元主体管理协调等诸多挑战。

报告对全球公共品的未来发展提出了若干建议。

第一，拓宽和创新全球公共品的融资渠道。

第二，改革全球发展合作机制，将危机前准备纳入全球公共品的内涵。

第三，加强对全球公共品创新的激励机制建设。

第四，强化和创新以联合国为核心的全球公共品多边治理机制。

第五，倡导以人类命运共同体理念为基础来提供全球公共产品，增强各国共识和承诺。

中国如何更好地提供全球公共品，并推动全球公共品体系建设？报告也提出了四大建议。第一，加强中国提供全球公共品的战略定位。第二，创新中国提供全球公共品的理论指导，加强国别区域、国际发展和国际事务等相关新兴学科知识体系建设。第三，完善中国提供全球公共品的制度和组织体系建设。第四，培育中国提供全球公共品的评估和国际沟通体系建设。