提升基层公共文化服务水平和服务效能，加强基层文化治理建设是“十四五”时期实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

近年来，石景山区以文化为内核，从治理体系构建、基层文化引领、治理主体参与、治理效能提升等维度进行创新实践，取得显著成效。全区9个街道以高质量发展为主线，通过深耕厚植街道、社区文化，加强居民与街道、社区之间的情感联系，增加居民参与基层治理动力，真正践行了“以人民为中心”的文化自觉，形成了基层文化治理的石景山“答案”。

“五步工作法”提质基层文化服务水平

为人民群众提供内容丰富、优质高效的公共文化产品和服务，是完善公共文化服务体系的出发点和落脚点。

石景山区加强机制创新，健全完善基层文化治理体系，首创“五步工作法”。第一步是规划一条创新发展思路。在《石景山区国家公共文化服务体系示范区创新发展规划（2021-2025年）》的引领下，以公共文化高质量发展赋能基层治理，以文化人，以文育人。

第二步是建立两个平台，分别是“石景山区公共文化服务大数据平台”和“石景山区街道‘文化+智慧’社区治理平台”。形成“主分结合，上下联动”的基层公共文化服务平台系统。区级“主平台”在全面整合地区各类数字文化资源的基础上，将优质资源和服务下沉到街道社区。街道“分平台”结合辖区实际，建立街道与社区、街道与社群、街道与居民的紧密联系，打通社区文化治理“最后一米”。

第三步是培育三套队伍，即“石景山区社区志愿服务团队”“石景山区基层社区文化治理专干队伍”和“石景山区公共文化服务社会力量资源库”。形成以基层文化治理专干队伍为统领，社区志愿服务团队为支撑，社会力量资源库为补充的基层公共文化服务组织管理体系，为全区公共文化服务建设提供人才队伍合力。

第四步是夯实四项保障，即政策保障、组织保障、经费保障、宣传保障，为全区公共文化服务创新发展提供基础支撑。

第五步是建立五方联动协同工作机制，将区文化和旅游局、街道、社会力量、基层群众和政府其他部门进行协同管理。区文化和旅游局强化统筹、指引方向，协调其他政府部门协同配合，指导和监督各街道、社会力量、基层群众开展公共文化服务。

搭建品质社区“五个文化”聚合体

凝聚文化力量，促进社区公共文化品质化发展是推进“品质社区”建设的关键。石景山区通过打造社区“文化聚民、文化富民、文化便民、文化为民、文化乐民”五个文化聚合体，系统化推动“品质社区”公共文化服务建设，在社区党组织有效统筹带动下，各类组织、各方力量、各种资源形成“社区文化治理共同体”。

文化聚民是通过贯彻文化志愿服务理念，创新文化志愿者服务模式，积极探索社区文化治理的“城市主理人”模式，不断打响“老街坊”等文化志愿服务品牌，推动全区文化志愿服务专业化、特色化发展。

文化富民是创新实施文化惠民工程，完善公共文化设施网络体系，令党建主题、冬奥元素、工业遗产与公共文化空间巧妙结合，打造出一批风格别致、环境雅致、配套齐全的特色文化场所，并通过空间改造，培育发展新型文化企业、文化业态。古城街道辖区内的“瞭仓书房”作为石景山区图书馆在首钢园内的特色分馆，集科幻主题图书分馆、冬奥文化遗产载体、沉浸式数字艺术馆、书店、文旅休闲消费场所于一体，一经开馆就迅速成为京西网红文化空间，成为“文化+工业”的成功案例。

文化便民是以优势文化资源为内核，通过数字信息技术赋能公共文化服务，以“文化+智慧”治理为路径，推动基层公共文化服务高质量供给以及“文化+”社区管理的智慧化与精细化，形成社区文化治理体系“大数据”模式。

文化为民是以公共文化设施社会化运营为抓手，持续提升基层综合文化中心服务效能。全区9个街道综合文化中心和部分社区文化室均实现了社会化运营，并充分利用运营团队优势，探索基层文化治理新模式。比如金顶街街道将文化志愿服务活动与街道、社区商业资源盘活，与街道综合文化中心居民自治等内容相结合，形成公共文化服务与基层治理的有机结合。

文化乐民则是通过打造特色品牌活动，举办系列主题活动，联动居民，提升居民参与积极性，增强社区与居民的黏度。鲁谷街道通过征集群众需求，举办花会走街、书画展览、合唱培训等特色活动，充分激发居民参与文化、创作文化、享受文化的生机与活力。常态化举办的戏曲演出和“魅力老山”文化节系列活动，已成为老山街道对外展示社区风采、宣传社区文化治理丰硕成果的重要窗口。八角街道通过送非遗活动进社区和线上非遗活动两种方式，开展了剪纸、面塑、藤编等多种类型的非遗传承项目，展示了非遗文化魅力，促进了社区和谐。

市民文化获得感幸福感不断提升

随着石景山区公共文化建设投入不断增长，公共文化服务设施网络日趋完善，公共文化服务体系建设取得显著成效，人民群众享受公共文化服务更加便利，文化获得感幸福感不断提升。

苹果园街道“同心圆服务队”“老街坊交响乐团”“闪亮蒲公英”“社区小喇叭”等注册志愿服务团队22支，形式多样的文化志愿服务活动吸引众多市民参与。

文化志愿服务已成为充分发挥辖区党员、群众先锋榜样作用的有力体现。街道文化志愿者在服务中多方协作、多方联动，使居民参与社区治理的渠道更加畅通，全区基层文化治理协调能力和服务效能持续提升。

石景山区还通过打造多项特色品牌活动，推动品质文化进入街道、社区，吸引居民走出“小”家、融入“大”家，联动社区居民、淳化社区民风、凝聚共建共治合力，提升了居民的积极性和创造性。八宝山街道文化活动中心自运营以来，共举办各项文化活动1500余次，场馆共接待13.8万人次，开展了专业特色服务，通过运营让辖区群众在家门口就能够享受到高端的文化服务。

另外，石景山坚持“以群众为主体、以社区为载体、以文化为媒体”，积极倡导社区正能量，弘扬新风尚。用具有影响力的文化品牌，引导居民走进街道、社区参与活动，让文化成为纽带，连接居民与街道、社区情感。打造“相邻”文化活动，拉近邻里情、构建邻里乐、增进邻里亲，并形成“一街道一品牌，一社区一特色”邻里活动格局。其中，五里坨街道连续四年举办老街坊“社区邻里节”，通过丰富多彩的跳蚤市集、公益服务、文艺表演等活动，搭建起参与式、互动式、沉浸式邻里分享互动平台。

全区公共文化设施在满足社区居民文化需求的同时，还承载社区“共享空间”“公共客厅”的属性。通过“文化+金融”“文化+酒店”“文化+工业”“文化+科技”等“新场景”打造，让文化设施的提升改造“被看见”“能参与”“共创造”，激发居民的参与力，提升公共文化服务效能，优化基层社会治理模式。广宁街道冬奥城市文化广场总体占地面积约4000平方米，设置多个功能区，服务覆盖周边5公里范围内的居民，为群众提供了家门口的冬奥文化活动场所。

多年来，石景山区坚持以人民为中心的发展思想，以国家公共文化服务体系示范区创建和创新发展为契机，着力健全基层文化治理体系，为群众提供更丰富、更优质的精神食粮，更好地满足了市民精神文化生活新期待。