题记

“北京如何解决好海量人口的出行问题是个大难题。”“要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置。”

绿色是美好生活的底色，也是缓解城市交通拥堵的钥匙。北京作为拥有两千多万常住人口的超大型城市，道路交通长期超负荷运行，随着汽车保有量进一步增长，交通承载力日趋触及“天花板”。在城市空间硬约束下，道路建设不可能无限扩容，加快优化交通出行结构势在必行。

面对世界级难题，沿着习近平总书记指引的方向，北京交出了一份绿色答卷——调整城市空间布局结构，使交通时空分布更趋合理；加大公共交通建设力度，综合交通运输体系加速成型；持续开展慢行系统综合整治，为绿色出行创造更多空间……从地上到地下，从行车到停车，北京解决海量人口出行问题的决心，正通过“日拱一卒”的努力一步步化为现实。

“城，所以盛民也。”构建安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系，也是交通发展理念向“以人为本”的全面回归。城市规划不是为车，而是为人。北京从道路交通规划层面引领理念转型升级，为破解“大城市病”提供首善方案，随着绿色出行成为主流，不仅城市面貌焕然一新，市民幸福感、获得感亦显著提升。

千里之行，始于足下。绿色出行改变的不仅是出行方式，更是可持续的生活方式，以及未来城市管理和建设的理念。目前，北京市民绿色出行意愿全国第一。不断提升服务管理水平，让绿色出行成为品质出行，定会有更多人积极参与响应，我们的城市也将更低碳、更宜居。

首善答卷·绿色出行篇

每天早高峰，金融街各大写字楼前，朝气蓬勃的通勤族从四面八方赶来，开启紧张忙碌的一天。

他们之中，有人从南四环外的大兴新宫搭地铁而来；有人坐着定制公交从城市副中心一站直达；有人从北二环、西二环一路骑行抵达，将共享单车停进一个个白色停车框、“入栏”结算；有人背着双肩包，快步从西单、复兴门走来，穿过金融街购物中心北侧植被茂密、彩叶缤纷的广场，享受着一天中最美好的时光。

正因绿色出行比例高，高楼林立的金融街地区，高峰期反而不见严重拥堵。出行之变，源于北京“慢行优先，公交优先，绿色优先”的交通发展理念。十年间，中心城区绿色出行比例从69.7%提升至74%。

3公里步行、5公里骑车、10公里公共交通，北京经过多年努力，“3510”出行倡议正变成市民自觉实践，绿色出行有了“北京样板”。

3公里步行

从“障碍赛”到“健步走”

古都北京，现代建筑与名胜古迹众多，人文景观与园林绿化交融，漫步大街小巷，才能触摸城市每一寸肌理。然而，随着城市发展，步行空间慢慢被挤占，变电箱、电话亭、公交站台、违法停车……在一些路段，行人像在穿越重重障碍，走不痛快。

十年间，北京的路悄然改变，城市开始将步行空间还给行人。

建国门南辅路，全长约500米，位于CBD核心区，人流、车流集中，辅路设有816路、818路等4处公交始发站。过去，一到晚高峰，排队坐公交的乘客把步道堵得严严实实，行人被逼到了辅路上，跟车辆混行。

今年，这样的尴尬成为历史。建国门南辅路拓宽改造，将公交站台独立设计，调整原有绿地新建非机动车道和人行步道，均为2.5米宽。如今，行人可在宽敞的步道上、浓浓的绿荫下、CBD的林立高楼间，自在前行。

在东四六条等胡同，立体停车楼建成，堵塞胡同的乱停车不见了。回归安宁的胡同里，古色古香韵味更浓厚。曾经最怕钻胡同、宁愿多绕路的人，也敢“抄近路”了。“胡同东口一眼能瞅到西口，有种回到小时候的感觉。”胡同里住了60多年的居民李家跃难掩喜悦。

近年来，北京相继完成朝阳区CBD、石景山保险产业园、望京地区、中关村西区、亦庄等慢行系统示范区建设，宽达三四米的干净步道，让市民出门就能“健步走”。

为行人让路，让到了路口。自2017年至今年8月26日，全市累计发动39654人次参与礼让斑马线、礼让行人志愿服务。斑马线前，礼让行人，逐渐成为司机行动自觉。

5公里骑车

车让人、景相随，自行车回归城市

骗腿儿、上车，上世纪七八十年代的骑行风，又刮回来了。北京共享单车年骑行量达9.5亿次，日均骑行量超过240万人次。自行车出行比例，由2012年的8.8%上升到2021年底的16.9%。

骑行火爆“出圈”背后，不得不提北京对骑行人的最高“礼遇”。

这两年，以二环路为代表，北京的机动车道、非机动车道宽度和数量完成了一次“洗牌”。按照“机动车道应压尽压、非机动车道宜宽则宽”的原则，机动车道“瘦身”路段贯穿二环全线，改造路段自行车道普遍达到3米以上。

冲突节点的减少，是骑行提速的关键。在复兴门桥南，西二环南向北方向，公交车停靠处进行了改造，过去站前三条机动车道缩减成两条，在公交车停靠区外侧增加了独立的非机动车道，公交车进站时，骑行人不必再停车等待或者绕道机动车道了。这样的改变，在二环沿线多个公交站位置都能看见。

最耽搁时间的路口左转弯，也大大提速。月坛北桥、鼓楼北桥等路口，陆续“上新”非机动车专用信号灯，实现骑行过路口一次左转，不必再等两次红灯、拐一个直角。

最高“礼遇”，还体现在为骑行人专门修一条路。

蓝天白云下，塑胶车道红绿相间，骑着各式各样自行车的市民，享受着“快车道”上骑行的畅爽。2019年5月，北京建成全国第一条自行车通勤专用路，全长6.5公里，其中全封闭路段5.46公里。

“过去上班到霍营站坐地铁，车来两趟才能挤上去，现在骑车走专用路，通勤时间节省十多分钟，还能锻炼身体。”家住龙跃苑小区的王亮，在上地软件园上班，自专路开通后，尝试骑过几次就被成功“圈粉”，“没有红绿灯，全程无断点，一脚踩到底，特别爽！”

据统计，自行车专用路全年骑行量已突破185万辆次，培养了一批通勤“铁粉”。未来，这条专用路还将东拓、南展，继续延伸。

骑行人身边，改变还在发生。通过统一规划，北京将巡河路、园林绿道与城市道路有机衔接，将自行车道融入自然景观。在繁忙的CBD区域，骑车人可以沿着通惠河北侧绿道，转到通惠河沿岸，骑行至建外SOHO等大型写字楼之间。

10公里公共交通

地铁织密通勤网，公交开到家门前

从南四环外的大兴新宫，到位于金融街的写字楼，15公里路高峰期开车得四五十分钟。但如果搭乘19号线“快速穿城”，时间能缩短至半小时内。

两个月前，19号线太平桥站开通，家住新宫的小伙儿刘诚远开启了幸福通勤时光。一身挺括的商务装，背着电脑包，从事金融行业的他，在商务座上悠闲地刷着新闻。过去，上下班挤地铁，可没现在这么舒坦。

去年底，北京地铁“九线齐发”，创造了历年新线开通数量之最。8号线朱辛庄至瀛海全线贯通运营，成为南北中轴线上的快速交通动脉；14号线贯通运营，超长L形线路串起城市西南到东北；17号线南段率先开通，助力南部新城发展，次渠到十里河仅需18分钟……

地铁通勤网越织越密、四通八达。十年来，北京轨道交通运营总里程发展至1148公里，跃居全国第一，其中，城市轨道交通783公里，市郊铁路365公里。地铁车站由261座增加到463座，运营线路由16条增加至27条。一幅“轨道上的都市生活”画卷徐徐展开。

科技赋能，地铁越跑越快。曾经，北京多数地铁线路的最小间隔在3到4分钟之间。从2012年至今，通过车车通信系统，车与车直接“对话”，全路网累计缩短行车间隔150余次，目前有10条线路最小行车间隔跑进两分钟，在世界上都处于领先水平。

同样跑出加速度的，还有地面公交。过去十年里，北京加快公交专用道施划，公交专用道总里程由655车道公里增加至1005车道公里，“五横、七纵、一环、五放射”专用道网络已初步形成。

“三环上的公交线路，早晚高峰速度完胜私家车！”市民白宇常去北三环办事，高峰期坐在300路公交车上，一路畅通无阻，感觉倍儿棒。目前，三环路主路行驶的公交车平均运行时速约25公里，比专用道施划前提速约13.5%；京藏高速主路行驶的公交车平均运行时速24公里，提速约44%；京港澳高速主路行驶的公交车平均运行时速44公里，提速约92%。

通勤接驳地铁，可以手机在线预约一辆灵活小巧的巡游公交；孩子上下学，家长们可以定制一条安全放心的通学定制公交；周末夜游，在仿古铛铛车上品老北京美食体验新奇独特；寻医就诊，出了地铁能坐上就医专线避免奔波；大山出行，各式各样的“公交车”穿梭在山谷中……2013年9月，北京在全国率先开通“定制公交”。多年间，越来越多的特色公交，成为公共交通主干网的补充，为不同人群提供着个性化、精细化的出行服务。

绿色出行热情被持续激发。2019年，北京推出国内首个绿色出行“一站式”服务平台、同时也是国际上首个超千万级用户的MaaS服务平台。随后，上线“MaaS出行 绿动全城”碳普惠激励行动，市民注册个人碳能量账户，使用骑行导航、步行导航或用公交、轨道方式出行，均可获得相应碳减排能量，兑换公共交通优惠券等多样化礼品。

目前，北京MaaS平台用户超3000万人，日均服务630万人次绿色出行，“MaaS出行 绿动全城”活动累计碳减排量22万余吨。

绿色出行，人人出力，成果共享。《2021年度中国主要城市交通分析报告》显示，“绿色出行意愿”，北京排名全国第一。近年来，虽然机动车保有量有序增长，但北京交通指数稳定在“轻度拥堵”级别。

“3510”的出行实践，为北京治理交通拥堵“大城市病”解题。

答卷得分

《2021年度中国主要城市交通分析报告》显示，“绿色出行意愿”，北京排名全国第一。

2012年到2022年

公交车辆数由2.52万辆增至2.76万辆

公交线路从1107条增至1633条

公交专用道总里程由655车道公里增至1005车道公里

2012年以来

城市轨道交通路网总里程由442公里发展到783公里

运营线路由16条增加至27条

市域内市郊铁路由1条增至4条

里程由73公里增至365公里

日均客运量由2012年的672万人次增至2019年的1300万人次

共享单车年骑行量达9.5亿次，日均骑行量超过240万人次

自行车出行比例由2012年的8.8%升至2021年底的16.9%

阅卷心得

市郊铁路副中心线乘客、通州居民付强：

“小火车”通勤又快又舒服

我家住在通州运河居小区，单位远在丰台科技园，开车需要穿越半个北京城，早晚高峰开车通勤，时间也没谱儿。

当我动了搬家的念头时，一个好消息传来。那是2019年，市郊铁路副中心线东延至乔庄东站，车站就在我家小区边儿上！我尝试坐了两次，就彻底放弃开车啦。

早上7点07分，我从乔庄东站上车，乘坐“京通号”小火车驶向北京西站，“大站快车”全程51分钟，时间有保障，肯定不迟到。到了北京西站，不用出站，“无缝”换乘地铁9号线，就能到达丰台科技园。小火车上不仅有座，还能在小桌板上打开电脑改改文件，我开始享受每天这段上班路。

由于工作需要，我经常坐高铁出差。有一次，为了节省时间，我尝试买了7点出头的高铁票，没想到小火车到西站后，只花了十几分钟，就换乘上高铁了，这体验太棒了！

定制公交乘客、丰台居民卢先生：

5天！定制公交就开到家门口

真没想到，只花了5天，一条为我“定制”的公交线就开到了小区门口！

话说回两年前，我每天为通勤烦恼，从首开华润城东区去金融街上班，要先打车去郭公庄或者首经贸地铁站，9号线换乘1号线到复兴门，出了地铁站还要坐一趟金融街专线，全程1个多小时。

得知很多小区业主都在金融街上班后，我开始通过“北京定制公交升级版”小程序提交线路申请，并积极在业主群里“吆喝”，帮定制公交“拉客”。

公交集团客服建了一个有149个成员的微信群，都是这条线路上有出行需求的居民。大家响应速度很快，纷纷在群里“接龙”，报上自己的始末站、出行时间。开线也很“神速”，预售成功后5天就开通了这条线路。7点07分上车，8点左右就能到金融街单位楼下，省时、省力，我还能在车上打个盹儿。