党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。新时代首都发展是充分体现社会主义现代化特征的发展，坚持促进全体人民共同富裕、坚持物质文明和精神文明相协调、注重人与自然和谐共生，建成中国式的现代化，其根本要求就是高质量发展。新征程上，摆在首都人民面前的根本任务，就是大力推动新时代首都发展，这就要深刻认识首都发展的内涵外延和统领地位，进一步强化政治思维、历史思维、系统思维和群众思维。

强化政治思维，科学认识首都发展的战略定位和核心要义。首都工作关乎“国之大者”。建设一个什么样的首都，仅仅从北京自身角度考虑是不够的，更多要从政治上、从国家角度来看待。这就决定了首都发展是一个涵盖北京发展，但绝不仅仅是北京发展的概念体系，必须从功能性尤其是政治功能上考虑。2014年2月，习近平总书记在视察北京工作时就要求北京明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，提出了努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都的战略目标。按照总书记的指示要求，北京坚定不移从北京发展转向首都发展，紧紧围绕实现“都”的功能来布局和推进“城”的发展，以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能，确保服务保障能力同城市战略定位相适应、人口资源环境同城市战略定位相协调、城市布局同城市战略定位相一致，推动这座伟大城市深刻转型，实现了城市发展理念的重大转变。说到底，新时代首都发展，本质上就是首都功能的发展，全部要义就是大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局，更好满足人民群众对美好生活的需要。

强化历史思维，科学认识首都发展的历史前提和时代使命。新中国成立以来，首都经历了首都建设、首都经济、首都发展三个阶段。上世纪50年代开始，在党中央领导下开展大规模的首都建设，建成了“十大建筑”、地铁1号线、首钢等一批重大工程，提升了首都城市形象和经济发展水平。90年代，在社会主义市场经济大潮中，为探索适合首都特点的经济发展之路，北京市第八次党代会提出发展以知识经济为方向、以高新技术产业为核心的首都经济，推动了经济转型升级，逐步构建了以服务业为主导的产业结构。进入新时代，世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴的战略全局相互影响、彼此互动。首都北京与党和国家的使命更加紧密相连，表现在：我国日益走近世界舞台中央，首都北京服务保障重大国事活动、服务国家参与全球治理、服务国家推动人类命运共同体建设的任务更加繁重；我国社会主义现代化建设进入关键期，首都北京多重任务叠加，多个重要历史节点交替，确保率先基本实现社会主义现代化的任务更加繁重；新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，首都北京服务国家科技自立自强、文化守正创新、深化改革开放先行先试的任务更加繁重；新冠肺炎疫情等不确定性不稳定性因素依然存在，国际环境错综复杂，维护首都安全稳定、防范化解重大风险的任务更加繁重。北京市委深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，牢牢守住首都城市战略定位，更好履行首都职责和使命，鲜明地提出了首都发展理念。从首都建设到首都经济，再到首都发展，反映了不同发展阶段的中心任务，体现了对首都工作特点规律认识的不断深化。

强化系统思维，科学认识首都发展的根本要求和实践路径。首都发展是高质量发展,需要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步把“四个中心”“四个服务”蕴含的巨大发展能量充分释放出来。作为政治中心，要倚重在京中央单位与企业力量，做好“四个服务”；作为文化中心，要善于运用丰富的文化资源，做好首都文化这篇大文章。作为国际交往中心，要主动服务党和国家外交大局，推动更高水平开放发展。作为科技创新中心，要一头抓原始创新、自主创新，一头抓好科技成果转化，打造创新发展新高地。构建新发展格局是全国一盘棋，党中央已从战略上布好局，北京正在紧要处落好“五子”，一是加快形成国际科技创新中心，着眼更好服务创新驱动发展等重大国家战略，努力建设成为世界主要科学中心和创新高地。二是高标准推进“两区”“三平台”建设，积极开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，深化科技创新、数字经济、服务业开放等优势领域制度创新和政策集成。三是打造全球数字经济标杆城市，坚持数字赋能产业、城市、生活，推动传统基础设施数字化改造。四是以供给侧结构性改革创造新需求，加快国际消费中心城市建设，发挥投资对优化供给结构的关键作用。五是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，坚持把北京发展纳入京津冀战略空间考量，携手建设世界级城市群，打造我国高质量发展新增长极。通过系统推进、整体联动，汇聚成推动首都高质量发展的强大合力。

强化群众思维，科学认识首都发展的思想理念和价值追求。人民群众是首都发展的主人，首都发展为了人民，推动首都发展与坚持以人民为中心是高度统一的。首都发展是坚持以人民为中心的共享共富发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福。中国特色社会主义进入新时代，首都发展也进入新阶段。把握首都发展要义，要领会首都发展新阶段、新需要，满足人民群众对首都发展的新期待。十年来，北京牢记让人民生活幸福是“国之大者”，始终把群众安危冷暖放在心上，紧紧围绕“七有”要求和市民“五性”需求，积极回应人民群众关切的教育、就业、医疗、养老、住房、社保、环境、交通等问题，坚持落细落小、多办实事，坚持提升硬件和优化服务相结合，着力提高民生保障和公共服务供给水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。未来五年是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期，首都发展将继续坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着眼促进物的全面丰富和人的全面发展，着力维护和促进社会公平正义，创造更多现代化建设成果，更多更公平惠及广大人民。

（作者为北京市委党校第63期中青一班学员）