12月7日，秘鲁总统卡斯蒂略在宣布解散国会后遭国会弹劾罢免，后被警方控制，为期17个月的短暂任期戛然而止。当天晚些时候，副总统博卢阿特宣誓就任，成为五年内第六任总统，也是秘鲁史上首位女总统。与2020年秘鲁一周换三位总统的政治纪录相比，本轮危机并不让人惊讶。但外界仍好奇，最新的戏剧性一幕是如何发生的？

12月7日，在秘鲁利马，迪娜·博卢阿特（左）在国会宣誓就任总统时接受祝贺。图源：新华社

7日，秘鲁人的注意力原本被国会吸引，因为国会计划在当天对卷入多项调查的总统发起第三次弹劾投票。 但出乎外界意料，卡斯蒂略提前出击。当天上午，他发表全国电视讲话，宣布解散国会并成立紧急政府，以重建法治和民主。他提出，新一届国会选举将在最短时间内举行，9个月内将制定新宪法。消息一出，舆论哗然，包括卡斯蒂略盟友在内的大部分人感到震惊和不满。

副总统博卢阿特在推特上公开予以批评，至少9名内阁部长辞职以示抗议，武装部队和国家警察发表反对声明，最高法院则认为此举违宪。地区邻国阿根廷给予高度关注，美国官员则敦促卡斯蒂略扭转上述决定。

就在卡斯蒂略发表讲话两小时后，秘鲁国会作出强硬回应——召开全体紧急会议，以“道德无能”为由，投票通过弹劾动议，解除卡斯蒂略总统职务。从101票赞成、6票反对和10票弃权的投票结果看，在国会130个席位中，主张弹劾的议员占据压倒性优势，远超87席的弹劾门槛。换言之，卡斯蒂略的国会拥趸寥寥无几。

当天稍晚时候，根据秘鲁宪法，现年60岁的副总统博卢阿特接替卡斯蒂略总统职务，在国会宣誓就任。博卢阿特由此成为秘鲁历史上首位女总统。

引人关注的是，当地媒体称，卡斯蒂略当天离开总统府不久即被警方控制。秘鲁总检察长办公室在一份声明中称，卡斯蒂略因涉嫌“违反宪法秩序”而被警方逮捕。

从总统到囚徒，上台17个月后，卡斯蒂略以戏剧性的方式结束任期。他因何引发国会不满，又为何陷入泥沼？

现年52岁的卡斯蒂略出身于安第斯山区一个农民家庭，当过乡村教师，从事过工会运动。去年总统选举期间，他提出修改宪法、加强经济控制、推行矿业国有化、增加医疗和教育投入等主张，受到底层民众支持，以“最大黑马”之姿在第二轮决选中战胜右翼候选人。然而，上任以来，卡斯蒂略的执政之路充满坎坷。秘鲁政坛一直动荡，内阁部长走马灯似地更换，矿业公司停产抗议，国内化肥供应紧张，食品价格飙升。卡斯蒂略本人因卷入贪污、以权谋私等多项指控而受到调查，曾在两次国会弹劾中侥幸逃脱。

“卡斯蒂略被国会弹劾下台并不让人意外。这是国会对其第三次发动弹劾。”中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄指出，就任一年多来，卡斯蒂略政府磕磕绊绊，动荡不定，政府总理换了6次，内阁部长累计换了六七十次。

究其背后，徐世澄认为，一是秘鲁府院之争激烈，“一院制”国会力量强大，多由反对派领导，与总统领导的政府矛盾突出。在卡斯蒂略之前，其他右翼总统也屡有被国会弹劾的先例，执政根基不稳。二是卡斯蒂略经验和能力有局限。这次，作为曾躲过国会两次弹劾动议的总统，卡斯蒂略有权解散国会。但是，此举触动现任议员的利益，势必引发较大反弹。

随着总统下台、副总统取而代之，本轮危机似乎画上句号，但政局能否回归平静？国家经济能否步入正轨？

历史记录并不能给出肯定的答案。多年来，秘鲁政治以危机和混乱为注脚，领导人弹劾罢免屡见不鲜。2016年至2021年，秘鲁接连诞生五位总统。仅在2020年，秘鲁曾在五天内换了三位总统。卡斯蒂略的遭遇或是此前政治危机的延续。

现实状况同样让人迷茫。秘鲁的通货膨胀率处于几十年来高点。有数据显示，截至今年8月，在全国3300万人口中，约四分之一生活在贫困中。女总统博卢阿特誓言组建更具代表性、更团结的内阁。但观察人士担心，其优势不足以缓解与国会的紧张关系，也无法平息民众存在的挫败感，秘鲁政局不稳或将持续。

让人略感欣慰的是，7日早些时候，因卡斯蒂略解散国会，秘鲁股市一度暴跌。但在国会投票罢免总统后，市场紧张情绪得以平复，股市收高。

“秘鲁局势走向如何，现在仍不明朗。女总统能否完成卡斯蒂略剩下的任期，秘鲁会否提前大选，仍是未知数。”徐世澄指出，可以肯定的是，秘鲁经济面临的问题，主要还是由政局不稳所致。