1月1日上午10时15分，门头沟区第十七届人民代表大会第三次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。

区委书记金晖，区委副书记、区长喻华锋，区人大常委会主任张维刚出席会议。主席团常务主席、大会执行主席张维刚主持会议。喻华锋作区人民政府工作报告。

大会第一次全体会议执行主席金晖、喻华锋、张维刚、王建华、庆兆珅、张翠萍、王培兰在主席台前排就坐。

喻华锋的报告分为两个部分：一是2022年工作回顾、二是2023年主要任务。

喻华锋说，过去一年，区政府按照党中央提出的“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，坚定以新时代首都发展为统领，坚持生态立区、文化兴区、科技强区发展战略，抢抓机遇、只争朝夕，“绿水青山门头沟”高质量发展新征程全面启航。2022年预计实现地区生产总值275亿元，同比增长1.5%；地方级一般公共预算收入51.04亿元，还原留抵退税因素影响后同比增长6%；区级一般公共预算收入31.95亿元，还原留抵退税因素影响后同比增长12.2%。固定资产投资165亿元，同比增长2.5%，其中建安投资100亿元，超额完成市级任务目标。社会消费品零售额105亿元，同比下降5%，增速好于全市平均水平。全体居民人均可支配收入达到6万元，同比增长3%以上。

回顾2022年工作，一是坚持生态立区，首都西部绿色屏障愈加牢固。生态示范试点走在前列，在全市率先建立健全生态产品价值实现机制，率先发布生物多样性保护行动计划，启动“迎豹回家”计划。生态环境治理成效突出，截至12月31日，PM2.5累计浓度为28.9微克/立方米，同比下降9.4%；空气质量优良天数达到294天，全市排名第一。生态绿色空间大幅拓展，成功获评“国家森林城市”“中国天然氧吧”称号，新增公园绿地面积21.87公顷，人均绿地面积55.87平方米，居生态涵养区首位。

二是坚持文化兴区，永定河文旅体验产业带初步形成。文化保护传承深入开展。创立京西非遗品牌，完成10项重点文物保护修缮任务，被财政部、住建部评为全市唯一的“2022年传统村落集中连片保护利用示范区”。推动文旅农林商体融合，研究编制“两寺一峰”地区整体提升方案。金隅琉璃文化创意产业园顺利完工，“一线四矿”先导项目王平矿地中海俱乐部酒店即将开工。打造一批特色文旅品牌，持续打响“门头沟小院”精品民宿品牌，全区“小院”累计达73家、盘活闲置农宅347处，不断擦亮“京西古道”品牌。

三是坚持科技强区，专精特新产业品牌初步确立。三大细分产业标志性项目成功落地。中关村（京西）人工智能产业园启动建设，新引入人工智能企业39家。心血管领域医疗器械产业链不断完备，阜外医院西山园区二期项目正式开工，超高清数字视听产业加快布局，长安街西延线专精特新产业集群建设初见成效。开放发展格局加速构建。截至11月，新招引企业1773家，推动总投资约293.8亿元的18项重点任务和20个重点项目纳入“京西行动计划”。“营商环境建设年”成效显著。加大助企纾困力度，全力推动复工复产达产。成立区政府产业引导基金，联合16家银行推出“金融超市”等服务品牌，累计向企业发放贷款3.88亿元。服务包企业扩展至324家，走访企业860家次。

四是坚持共同富裕，城乡一体化建设全面提速。城市规划建设不断完善，国道109新线高速公路建设进展顺利。乡村振兴战略深入实施，成立全市首家乡村振兴实验室，推进北方地区冬季清洁取暖项目电力基础设施建设，完成7400户煤改清洁能源电价调整工作。

五是坚持以人民为中心，人民群众获得感持续增强。社会保障工作不断健全，城镇登记失业率为2.93%，创历史同期最低。完成89栋楼区属老旧小区及棚改回迁小区房屋漏雨专项维修。对频繁出现故障的204部住宅小区电梯进行维修。公共服务体系持续完善，打造“山谷”“京西”系列教育品牌，37所中小学400余名干部教师交流轮岗。区妇幼保健院晋升三级医院，医疗急救呼叫满足率居全市前列。基层治理能力显著提升，落实全国文明城区创建三年冲刺行动计划，在2021年中央文明办年度测评中综合成绩位列全国第二、全市第一，在2022年首都文明办月度测评中成绩始终位居全市前列。接诉即办平均综合成绩位列全市前十，扎实推进争创全国双拥模范城“五连冠”四年行动计划。

六是坚持统筹发展和安全，经济社会保持和谐稳定。坚决守牢京西抗疫防线，高位推动疫苗接种工作，全区防疫工作整体平稳。有效防范化解财政风险，加大税源培育力度，新注册企业形成区级收入2863.38万元，同比增长256.7%。城市运行保持安全稳定，圆满完成冬奥会冬残奥会及党的二十大等安全服务保障工作。政府自身建设显著增强。

喻华锋说，2023年政府工作的基本思路是：全面贯彻落实新发展理念，坚持生态立区、文化兴区、科技强区发展战略，力争成为首都“两山”理论实践标杆。坚定不移全面推进转型发展核心目标，山区以“三地”建设、“三个项目”为引擎，城区以“三大产业”“三个平台”为抓手，不断提升绿色高质量发展水平。坚定不移贯彻落实区域功能定位，积极探索生态产品价值实现机制，突出强化“四个领域”工作重点，不断提升生态文明建设水平。坚定不移贯彻落实“以人民为中心”发展思想，统筹推进疫情防控、复工达产与发展安全，大力推动乡村振兴，持续补齐民生短板，全面促进共同富裕，不断提升老区人民的获得感、幸福感、安全感。2023年全区年度经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%以上，一般公共预算收入与上年持平，全社会固定资产投资、社会消费品零售额完成市级下达任务目标，全体居民人均可支配收入与地区生产总值保持同步增长，城镇登记失业率控制在5%以内，工业总产值实现55亿元，完成市政府下达的各项工作目标任务。

区政府将重点做好六方面工作：一是坚决守住功能定位，推动生态文明建设取得新成效。持续提升生态空间品质，巩固好国家森林城市创建成果。推进减污降碳协同增效，有序推进能源结构调整优化，持续推进大气污染防治。

二是积极探索山地经济，推动山区绿色发展实现新突破。加快构筑区域文旅发展格局，全面推进“三地”品牌打造，积极推进农林产业特色发展。形成“绿水青山绵延相连，三大枢纽龙头引领，区域载体辐射连片，精品民宿镶嵌其间”的全域文旅发展格局。持续擦亮“门头沟小院”精品民宿品牌，全区“小院”力争达到100家以上。全力打造国际山地运动打卡地、国际山地旅游目的地、京津冀微度假首选地，推进高附加值农林产品示范推广，打造山地经济特色休闲农业品牌。

三是加速产业格局重构，推动城区高质量发展驶入快车道。聚力打造高新产业集群，进一步打造“专精特新门头沟”产业品牌。持续支持中关村京西人工智能产业园做大做强，打造具有影响力的人工智能产业集聚区。全面激发开放创新活力，高位推动“两区”建设，促进先行先试政策落地。下大气力优化营商环境，加快企业入驻审批流程。全力推动园区功能建设，推动形成创新创业生态圈。

四是突出集约融合发展，推动城乡一体化建设迈上新台阶。提升城市运行保障能力。力争国道109新线高速公路竣工通车，探索S1北支线方案研究。全面落实乡村振兴战略，探索多种利益联结模式，促进农民收入持续稳定增长。研究出台专门政策，鼓励能人回乡、农民创业。持续壮大集体经济，巩固消除集体经济薄弱村成果。

五是始终坚持人民至上，推动共同富裕取得突破性进展。进一步提升社会保障水平，鼓励支持创新创业，营造更加浓厚创业氛围。进一步完善公共服务体系，成立城乡教育发展联盟，完善医疗布局，加速新南城医疗资源供给，推动公立医院改革。进一步提高基层治理能力，高标准推进创建工作，誓夺全国文明城区总桂冠。

六是树牢安全发展理念，推动政府服务效能实现新提升。持续深化“平安门头沟”建设，坚决筑牢防火、防汛、交通、消防安全线。持续推进“雪亮工程”、智慧平安小区建设，全力维护社会安定、保障人民安宁。着力增强财政保障能力，持续深化改革提升效能。落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，营造风清气正、干事创业良好氛围。

喻华锋说，当前，首都疫情防控面临新形势新任务，疫情防控措施不断优化调整。我们要深入贯彻习近平总书记关于疫情防控的一系列重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，实施好“二十条”和“新十条”，进一步把工作重心从防控感染转到医疗救治上来，完整、全面、准确地把握和执行各项优化防控要求，确保防控措施调整转段平稳有序。同时，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，高效统筹疫情防控和经济社会发展，把坚定不移推进复工复产摆在更加突出位置，落实各项助企纾困措施，推动应复尽复、愿复尽复，最大限度减少疫情对经济社会发展影响，推动经济回稳向上，加快经济复苏发展，为全年经济实现良好开局打下坚实基础。

会议审查了门头沟区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查了区人民政府关于门头沟区2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告。

区委、区政府、区政协领导同志，区人民法院、区人民检察院主要负责同志出席会议。