联合国开发计划署发布《人类发展报告2021/2022》，

揭示关于发展的思想基础和思维方式——

在转变着的世界里重塑我们的未来

在新冠肺炎疫情大流行和地缘政治严重冲突等一系列不安全因素加剧之际，联合国开发计划署（UNDP）团队发布了《人类发展报告2021/2022》，并以“不确定的时代，不安定的生活：在转变着的世界里重塑我们的未来”为题。最新报告的发表，以及该报告系列届“三十而立”（启动至今三十二年，共撰写发布二十九本旗舰报告），为我们提供了一个机会，回顾一下围绕该系列报告发生的关于发展的思想基础、思维方式和行动取向的变革。数十年如一日持续推出的人类发展报告系列，虽不能说涵盖了人们对于发展认识的全方位进步，仍然足以被看作是实践、研究和理念不断推陈出新的缩影。特别是，中国成为该报告始创以来，从“低人类发展水平”起步，跨越了“中等人类发展水平”，进入“高人类发展水平”的唯一案例。所以，做一个智慧之旅，也有助于我们从理论和实践角度认识中国究竟做对了什么。

人类发展报告和人类发展指数的由来

人类发展报告的诞生和演变，与哈克和森这两个伟大的名字分不开。二人都出生于南亚次大陆，一九五三年十月初在剑桥大学校园第一次碰面，以本科同学和朋友的身份相处数年之后，他们的职业生涯一度分道扬镳。哈克虽然不乏深刻思想和学术著述，却始终在政府和国际组织从事行政事务，甚至身居高位；而森则从未离开大学校园和学术殿堂，并于一九九八年获得诺贝尔经济学奖。不过，由于两个人在关于发展的思想上心有灵犀，并且追寻相同的目标，多年之后在人类发展这个事业上注定再次携手，以人类发展报告（HDR）和人类发展指数（HDI）的形式，给我们留下了宝贵的知识遗产。

哈克成为人类发展报告（指数）之父也并非偶然。除了在巴基斯坦、英国和美国受过良好的经济学训练，且著述颇丰之外，在受邀加入UNDP之前，他已数度在巴基斯坦政府担任要职，也有在世界银行任职发展事务的经历。最难得的并且成为人类发展项目得以成功实施决定性因素的，是在哈克生活中的一些独有经历。

在二十世纪六十年代，是哈克作为国家五年计划的重要设计者，第一次在巴基斯坦政府工作的时期。印巴分治后的巴基斯坦是世界上最贫穷的国家之一，整个五十年代的增长表现也乏善可陈。然而，在哈克直接参与的第二个五年计划期间（一九六〇至一九六五年），巴基斯坦的GDP增长率逆袭而上，根据世界银行的历史数据，这期间巴基斯坦的经济增长速度是世界平均水平的1.4倍、发展中国家平均水平的1.6倍，一时间被称为“卡拉奇经济奇迹”。不过，哈克并没有像包括美国顾问在内的其他局内人那样沾沾自喜，反而在一九六八年四月的一个会议上，出人意料地对这个增长“成绩”进行批评，揭示被GDP增长数字掩盖的问题，包括地区发展不平衡、医院和学校建设被忽视、工资停滞、过度依靠援助，以及少数家族控制经济、遏制竞争和聚敛财富等现象。即便不能认为关于人类发展的思想在那时就已经在酝酿，至少可以说，哈克对于探寻发展真相的态度是真诚的，也便注定了后来成为人类发展项目之父。

根据森的回忆，他们对GDP这个粗鄙指标的诟病，以及采取新指标予以替代的设想，早在剑桥本科时代就已经开始了，为此俩人还常常一起翘课，海阔天空地进行讨论。几十年之后，哈克在新成立的UNDP确立了自己的身份和任务，并且进行了必要的背景研究之后，于一九八九年的夏天急切地召唤自己的老朋友，以便携手把学生时代的梦想变成现实——构造一个替代GDP的发展指标。虽然这位坚守学术殿堂并且在数年之后便获得诺贝尔经济学奖的老朋友，并没有像哈克希望的那样，心无旁骛地投身其中，但森确实答应以顾问团队成员的身份，参与人类发展项目。更重要的是，这两位老同学有机会回到几十年前的话题，进行了频繁的讨论。虽然经常存在分歧，但最终创造出历史留名的智慧产品——人类发展报告和人类发展指数。

人类发展报告的核心理念和开放性框架

在建构性和工具性相统一的意义上，一方面，森给予贫困、饥荒、健康和人力资本更多的关注，这与HDI的核心构成相一致，也可以解释他何以最终接受了编制这一指数的做法；另一方面，森与此前的诸多思想家一样，认为发展是扩大“人类选择范围”的过程，这也体现在HDR编写的开放性上面。UNDP从一开始编制HDI，就确定了该指数由三个核心成分构成，分别是按购买力平价计算的人均GDP、以人均预期寿命代表的健康水平，以及以成人识字率和入学率表达的教育水平。与仅仅考量人均GDP反映的“做大蛋糕”效果，把健康和教育纳入指数构成，不仅拓展了衡量发展的范围，相对而言也能揭示“分好蛋糕”效果。毕竟，人均收入的提高与极少数人的极度富裕可以相容，而健康和教育水平的提高，却不可能仅靠少数人的改善达到。有趣的是，一九九〇年第一份报告甫一发布，人们便意外地发现，因其健康和教育水平与经济实力不相匹配，人均GDP世界排名第一的美国在HDI上排名竟低至第十九位，这不啻为对这个“头号强国”的傲慢和自负的巨大嘲讽。

哈克在其生命的最后几年里甚至最后一刻，关注最多的是人类安全问题，直接促使一九九四年的HDR以“人类安全的新维度”为主题，提出从可持续的人类发展范式出发，重塑全球制度体系，关注人类的安全而非领土安全，推进发展而遏止冲突，以便兑现潜在的和平红利。人类安全的考量，自然是UNDP团队的人类发展方法或森的行为能力方法的题中应有之义。从已有的框架出发，人类发展先是衍生出人类贫困的概念，进而衍生出人类安全的概念，均是理论内在逻辑使然。从HDR的最新出版物来看，人类安全这个概念保持着不断丰富自身的与时俱进的特质。

正如联合国副秘书长、联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳在《人类发展报告2021/2022》的序言中指出，继二〇一九年关注不平等的报告和二〇二〇年讨论人类风险的报告之后，刚刚发布的最新HDR以不确定时代和不安定生活为主题，可以被看作是人类安全三部曲的终章。报告针对的是世界面临的共同安全挑战：新冠疫情蔓延不止、各种冲突和危机层出不穷，造成人类的巨大痛苦，同时气候和生态灾难威胁着世界的日常生活。需要认识的是，我们正在遭遇的冲击不是一次性的，不确定性和不稳定状态已经成为一种新常态，需要回归到人类发展的本心，从更宽广的视野认识这个时代，采用更可持续的政策应对世界性的挑战。而要做到这一点，特别是能够真正认识到风险，把理念转化为各国的政策并付诸行动，要求进一步克服单个国家在处理与世界之间关系中的无知、傲慢及由此产生的唯我独尊思维。

（作者为中国社科院学部委员）