参加北京市十六届人大一次会议，市人大代表、丰台区颐养康复养老照护中心院长施颖秀带来了一份特殊的建议。施颖秀调研了55个“以老养残”家庭，建议通过完善社会福利保障体系，给这类家庭以扶持。

在这类“以老养残”家庭中，父母年事渐高，还要反过来养育残疾的子女。 “在这些家庭中，往往经济困难伴随着生活困难。有的老年人自己都出现了认知障碍、行动障碍，家里的残疾子女有些是肢体残疾，有些是精神或智力残疾，都属于中重度残疾，生活同样无法自理。当老人去世后，残疾子女还面临着无人照料的困境。”施颖秀说。

施颖秀花了两个月时间，走访、调研了当中55个特困户，跟部分家庭里的老年人开过座谈会，还通过热心志愿者搜集了大量资料。

其中一个家庭带给施颖秀很大的触动。这个家庭中两位老人都已70多岁，他们的孩子今年40多岁，精神二级残疾，智力一级残疾，视力也不好，完全没有自理能力。夫妻俩遍寻残疾托养机构寻求帮助，有的是不提供接送服务，有的是不愿意接受重残人员。老人无助的眼神，看着令人揪心。

施颖秀了解到，类似的家庭在北京有上万个。但无论是专业养老机构还是社区居家配套服务，对于此类家庭都存在着资源供给不足、服务能力不够的问题。“这是一个由老年人、残疾人、计划生育特殊困难家庭叠加构成的弱势群体。老人身故后，残障子女托付给谁？家庭财产如何处理以支持残障子女的持续生活？”

今年，施颖秀早早着手准备，带着建议上会，呼吁由残联牵头，尽快建立集残联、民政、卫健委、住建委等多部门的联合保障机制，梳理政策福利体系，深入开展调研，完善、健全政府福利体系和制度保障，给老残家庭解决实际困难，让家庭里的老人没有后顾之忧。

施颖秀还建议，可以鼓励引进保险或信托机构，为老残家庭提供长期可持续的经济和服务保障，特别是保障父母身故后托付残障子女所需的费用和照护服务质量。通过完善的社会监护人制度与特殊需要的保险或信托相衔接，保障老残家庭的财产和资金安全，并由政府相关部门承担监管责任。