《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》中明确，校园周边200米是学生“安全区域”，在这一区域里，禁设网吧、歌舞娱乐、游艺娱乐、彩票专营等营业场所。此前还有规定，不得销售不利于身体健康的“五毛零食”，学校周边100米范围内禁止销售烟草制品。

全市中小学开学已有半个多月，记者走访多所学校附近发现，“安全区”并不都“安全”，“五毛零食”有的难寻生产日期等基本信息；香烟、酒水、彩票等一些“少儿不宜”商品生意红火；甚至有两所学校200米范围内竟存在着3家烟酒超市。

调查

现象1：小零食见不到生产日期

地点：西城区康乐里小学对面

“妈妈，咱们去对面小卖部看看小玩意儿吧。”放学时间，西城区康乐里小学门口，不少孩子从校门口刚走出来，就拉着家长走进了对面的小卖部。记者看到，在校门口对面的一排小平房里，有两间房子的门口挂着“文具店”的招牌。

走进其中一家小店，店内除了摆放着各式各样的文具、小玩具外，还密密麻麻放着不同种类的小零食，有糖果、小饼干、巧克力、大大卷、豆干等，都是小包装，单个售卖。小店内，孩子们兴奋地挑选着自己感兴趣的商品。记者发现，这些文具、零食价格都不贵，有不少是一块钱两包，孩子们要么买个小玩具、文具，要么挑几袋小零食，基本人均消费都不超过10块钱。

记者从货架上随机拿起几袋小包装零食，看到大部分食品的外包装上都标注了生产日期和保质期，不过也有“漏网之鱼”。有一种透明塑料袋包装的水果软糖，外型是一个卷，如果把糖果展开就是长长的一条，不同口味有不同的颜色。但整个外包装“干干净净”，既没有商品名称，也没有生产日期等任何信息。“这个5毛钱一个，随便挑”，当记者询问为何包装上什么也没标注时，老板不耐烦地回答了一句：“这个没有，你就挑有（标注）的！”

记者又走进了旁边的另一家店，发现店内售卖的东西和之前那家差不多，在一堆小零食当中，同样也有没有生产日期的小食品。记者拿起一看，发现是一种跳跳糖，保质期、生产商信息都挺齐全，唯独生产日期找不到。当记者询问老板时，老板拿起这袋食品也找了半天，结果也没找到，“生产日期可能印在外面的大包装盒上了，盒子太占地儿，我给扔了。”但具体是何时生产的产品，老板表示他也不记得了。

监管：

保护孩子“嘴边安全” 

“五毛零食”也能“验明正身”

距离西城区陶然亭小学约100米处，有一家小卖部，门口的柜台上摆放着各式各样的小零食，既包括果冻、辣条，也有棒棒糖、口香糖，看起来十分诱人。

“小袋子的零食一元一袋，5元6袋，随便挑。”记者注意到，这些名为小面筋、开胃丝、拖肥、素毛肚的小零食，经仔细查看，均有标注厂商、生产日期、生产许可证号。挑选完，店主还用一个透明袋子给装了起来。记者通过市场监督管理部门的系统查证，这些生产厂家的许可证号在系统里都有显示，可以“验明正身”。

位于五十七中学北门门口旁，有一家“爱邻”便民小屋，售卖不少零食，价格多为3到5元，“小孩子们喜欢吃，所以卖得便宜。”店老板说。记者观察到，这些食品的生产日期、保质期、生产厂家、食品生产许可证等信息都标注得比较清楚。

早在几年前，北京市教委等多个部门曾联合发布相关通知，要求学校周边食品经营者不得销售不利于身体健康的“辣条”等“五毛零食”。食品安全问题已得到监管部门高度重视，自2017年起，本市执法部门多次对校园周边食品安全问题进行大规模整治，几乎每个新学期开学前后，都会开展专项整治，其中，校园周边200米被列为重点检查区域。

调查

现象2：100多米就有烟酒销售

地点：自忠小学（长安校区）附近

除了食品安全问题，烟酒、彩票售卖问题也令家长们颇为担忧。

《北京市中小学校幼儿园安全管理规定（试行）》提到，在学校周边200米范围内，禁止设立彩票专营等营业场所。今年6月开始施行的《北京市未成年人保护条例》也明确提出，在学校、幼儿园周边一定范围内不得设置酒、彩票销售网点，具体范围由北京市商务、民政、体育等部门确定并公布。另外，在学校、幼儿园周边100米范围内不得设置售烟网点。

这些“红线”执行严格吗？记者发现，一些商家在打“擦边球”。

自忠小学（长安校区）位于东绒线胡同，胡同外、距离学校仅100多米就是一家便利店，记者看到，店内货架上摆放着各式各样的香烟，柜台上还放着二锅头等白酒，“待你成年再来找我”的提示语虽然贴在一旁，但不少家长仍然担心。“既然商家在卖，肯定就没法彻底杜绝，还是希望能从源头上管一管。”一位学生家长直言。

从康乐里小学门口往西走，沿着储库营胡同直行100米再向北走大约1分钟，此时记者打开的导航显示距离学校大概190米。路西有一排商铺，其中有一家烟酒店和一家彩票店，招牌都是红色的显眼大字。

走进烟酒店，这里商品齐全，三面墙上摆满了酒瓶、烟盒，粗略一看有好几十种，烟酒种类都很丰富，店铺面积差不多有10平方米。而在另外一家标注着福彩、体彩的彩票店，跟烟酒店仅一店之隔，不少人在店里选着自己的心仪号码，或者买一张刮刮乐碰碰运气。记者注意到，这些售卖烟酒的店面对未成年人都没有任何提示。

陶然亭小学外也有一家专门销售各类酒水的店铺，记者用地图APP测算，该店距离学校刚好200米。三十一中学对面有一家“商贸行”，货架上摆着的也都是酒，再往东走十几米，还有卖彩票的。

现象3：200米范围内竟有3家烟酒超市

地点：海淀五十七中学附近

在位于海淀区的北京市五十七中附近，还有一所北京铁路实验小学。记者测算发现，距离这两所学校200米范围内，竟然一共有3家大型烟酒超市。 其中，距离五十七中不到200米的地方，有一家小型烟酒茶超市，店内三面墙摆满酒和香烟。由于周边有居民区，烟酒茶超市的客源不断。“我们不会卖给学生。”老板直言。

记者也注意到，虽然是放学时段，的确没有发现穿着校服的学生入店。其余两家店面分别是“中国烟酒”“烟酒专营”，但均未张贴不向未成年人出售烟草制品的标识。

探因

屡禁不止因为“高利润” 

执法资源有限导致监管难

违规售卖有安全隐患的“五毛食品”、烟酒彩票校园周边“屡禁不止”，北京市盈科律师事务所黄晓宇律师对此分析称，上述情况屡见不鲜的主要原因，在于“有市场”和“高利润”。

“五毛零食一般都会在包装上下足功夫，对未成年学生有着很大吸引力。同时这些商品进价较低，商家才抱有侥幸心理偷偷销售。”黄晓宇认为，其次虽然执法部门不定期进行检查和整治，但考虑到执法人员资源有限的现实情况，也难以做到问题食品完全封堵。

黄晓宇说，《中华人民共和国未成年人保护法》、《北京市中小学校幼儿园安全管理规定》、《北京市未成年人保护条例》、《北京市控制吸烟条例》等法律、地方性法规及规范性文件，对于校门口的餐饮安全、烟草禁售范围等都有着明确规定。“这些规定为政府执法部门提供了执行和监管的依据。执法人员发现违法违规行为时，可以依法进行处罚，包括罚款甚至吊销营业执照等。”黄晓宇称，《未成年人保护法》第59条明确规定了学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。如果有商家违反上述规定，相关执法部门将给予警告，没收违法所得，可以并处5万元以下罚款；拒不改正或者情节严重的，可责令停业整顿或者吊销营业执照、吊销相关许可证，处50万元以下罚款。

黄晓宇认为，要根本解决这一问题，需要各方共同努力。首先商家应意识到自身所应承担的社会责任，意识到违法违规销售给未成年人造成的巨大危害。学校应加强对学生的教育及与家长的沟通。而学生家长也应承担起教育责任，引导孩子远离有害商品。“要真正解决学校周边的违禁品销售问题，需要社会各界共同努力。每一方都有其独特的角色和责任，只有齐心协力，才能真正让这些问题‘无处遁形’”。

记者手记

校内外齐抓共管，一个不能少

“问题零食”和“烟酒彩”愿意开在学校周边，说到底还是因为有生存空间。如何杜绝？从监管上来说，学校、家长和相关部门，一个都不能少。

对未成年人来说，物“美”价廉的小零食诱惑不小，可这种垃圾食品给身体健康带来的危害，孩子们却不一定都能理解。从学校的角度，应该积极培养孩子的健康饮食习惯，并鼓励学生之间互相监督，适当形成一定的奖惩机制，都能起到积极作用。

作为家长，更应该给孩子讲清楚垃圾食品和烟酒对身体的危害，通过合理的说教和实践，帮助孩子消除诱惑。同时，家长也应该管理好孩子的零花钱，帮助孩子合理消费，形成正确的消费观。

而对管理部门来说，必须加强监管，从源头上杜绝此类商户的存在，才能彻底消除隐患。