从家中到小区，从超市到商场，从公园到街道……随着老龄人口增加，北京加快建设老年友好型社会。这背后，需做好各场所细节的适老化改造。近年来，北京在适老化改造上进展如何，探索积累了哪些有益经验？未来，适老化改造应盯紧哪些重点？

北京样本

想改啥？主动调查问需

▌实践地点

石景山区古城街道

▌分享人

民生保障办公室科长 马宁

石景山古城街道面对居民的各类需求探索出一套“民情工作法”，适时、动态、精准推进适老化改造。

“民情工作法”是多个部门日常发现、打捞和解决问题的引子。以适老化改造为例，老人平时有什么需求，可以先向社区反映；社区工作人员会主动走访街道辖区的20个社区开展调研，将最有代表性、最急迫的适老化改造需求汇总呈报给街道办；街道再协调平安办、民生保障办等相关部室跟进解决。

今年，通过前期积极摸排和汇总协调，古城街道计划为辖区独居老人安装180个居家联网式烟雾报警器，目前已安装135个。全部安装完成后，街道将统计汇总第二批需求名单。先主动、动态、精准记录需求，再解决问题，能让适老化改造在基层更高效地推进。

怎么改？精准评估改造

▌实践地点

西城区牛街街道

▌分享人

白广路6号院居民 靳奶奶

居家改造是适老化改造的重点。现实中，不少高龄老人只觉得家中有些不便，但并不清楚应该改哪里、怎么改。

西城区民政局开展家庭适老化改造试点后，牛街街道有50多户老人家庭参与改造。90岁的靳奶奶就是受益者。试点改造的大致流程是：先评估报名老人的居家环境、身体状况，筛选性纳入改造名单；与老人耐心沟通家中风险点和改造需求；多次磨合需求后决定最终的改造方案，再进行施工。

老人可选的改造项目很多，包括厕所蹲改坐、地面防滑处理、加装扶手及握杆等。靳奶奶最终改造了家中台阶，在卫生间外安装了扶手。此试点在精细调研和匹配需求的基础上，力求满足老年人多层次、多样化的居家适老化改造服务需求，探索建立常态化居家适老化改造服务体系。

目前，《北京市西城区老年人家庭居家适老化改造实施细则》也已实施，老人居家改造能实现报名申请、评估设计、施工改造、验收核查、补贴发放、售后服务等流程全程可追溯。

啥体验？友好环境提升

▌实践地点

社会公共场所

▌分享人

各区居民

适老化改造，不仅要在小区和家中着力，还要关注到社会公共场所，为老年人构建友好环境。近年来，北京不少公共场所和机构主动进行了适老化改造。

上地三街东口公交车站的座椅以前高约25到27厘米，与45厘米的标准高相差不少，老人坐下起身很困难。现在已逐渐调整至48厘米左右。西城区万寿公园不仅修建了无障碍坡道、无障碍卫生间，还给公园内每把长椅都配备了扶手。

中国建设银行丰台支行在2021年重新装修时将适老改造纳入。门口坡道坡度很缓，旁边配备栏杆；柜员机旁的接待台，边角均为圆弧状；等候区叫号屏幕字号大，到号发出声音提醒。连柜台窗口的台子上，也摆着放大镜，旁边还有便于老人挂拐杖的钩环……

智库点评

以老人需求 为出发点和落脚点

▌黄石松 中国人民大学老龄产业研究中心主任

适老化改造既是老年人的刚需，也是完善养老服务体系的必然要求。其与城市更新相结合，将拉动与之相关的康复辅具、健康科技、设计服务等细分行业的发展，成为拉动银色消费、推进产业升级的重要抓手，起到“一石数鸟”的作用。

目前，北京市的一些适老化改造做法，以老年人的需求为出发点和落脚点，值得总结经验并加以推广。未来城市生活圈的公共服务设施，应由单向的“老年人去使用设施”向“为老年人提供上门服务”的双向化模式转变。

北京在打造国际一流和谐宜居之都的进程中，在对特定困难老人家庭适老化改造的同时，应考虑大多数老人的需求，在居住小区的公共空间，比如单元门、公共坡道、楼梯通道、电梯扶手等节点进行适老化改造，统筹安排公共采光照明、小区绿化、健身场所、街心公园等区域和细节的适老化改造。公共交通标识标线应强化对老年人的安全提醒，大型交叉路口的安全岛、隔离带及信号灯要有老人等候、防滑倒等处理，真正让老年人“出得了门、下得了楼、坐得上车”。

政策脉络

2015年 《北京市居家养老服务条例》

推进老旧小区的坡道、楼梯扶手、电梯等设施改造

2016年 《北京市老年人家庭适老化改造需求评估与改造实施管理办法（试行）》

规范适老化改造全过程

2020年 《关于加快推进养老服务发展的实施方案》

推进居家社区适老化改造和老年助餐体系建设等

2021年 《北京市“十四五”时期老龄事业发展规划》

加大城市道路、信号灯、隔离带等适老化改造力度

2022年 《北京市老旧小区改造工作改革方案》

健全老旧小区适老化改造和无障碍环境建设管控机制等