清风北京讯 “大孙各庄镇共有39个行政村，2020年12月，我们在39个村均建立了廉洁监督室，建立之初采用的是整合制模式。今年初，调整为聘任制，廉洁监督员均为大学学历，每人分管一个片区包7至8个村，负责所包片各村级廉洁监督室工作……”在顺义区纪委监委近日召开的第三季度“片区组”工作例会上，大孙各庄镇纪委书记围绕如何加强廉洁监督室的运行管理、做好日常监督工作、切实发挥廉洁监督室作用进行了重点汇报。

大孙各庄镇廉洁监督员入职工作培训会。

大孙各庄镇第二季度廉洁监督室工作推进会。

据悉，目前，每个村廉洁监督室由镇派廉洁监督员、村纪检委员和党风政务监督员组成。另外，第一包村干部担任镇派义务廉政监督员，形成了镇廉洁监督员工作领导权、村纪检委员工作执行权、包村干部工作督导权既相互制约又相互促进的工作机制。自村级廉洁监督室工作开展以来，按照“健全三项机制、做好两个监督、做实一种模式”的工作思路，紧紧围绕权力清单、监督清单、“三务公开”清单和推进廉政文化建设的目标要求开展工作。

完善制度机制，确保监督工作规范有序

一是制度保障机制。制订实施《大孙各庄镇关于建立村廉洁监督室的工作方案》，明确人员构成、工作任务和目标要求。在区级“三单一进”的基础上，结合本镇实际情况，进一步细化了村级“权力清单”、“三务公开”清单，从“小”处着手，规范约束了村级权力运行，形成了权责明晰、相互制衡、公开透明、操作规范、监督有力的基层权力运行机制。同时，制定《大孙各庄镇廉洁监督员管理办法》，建立了“五个一”、“三确保、四必谈、五到位”的工作机制，细化廉洁监督员履行“宣教、监督、检查、收集、报告、协查”六项工作职责的具体任务，明确季度年度考核奖惩等要求，确保廉洁监督室工作规范有序运行。

二是职责公开机制。镇政府统一出资，村廉洁监督室制度上墙，让廉洁监督室及成员的工作职责在一定范围内公开，为廉洁监督室成员正常履职提供支撑。将镇级廉洁监督员列席村民代表会、党员大会作为硬性要求，纳入绩效考核内容，督促其做好重大决策事项监督指导、政策宣讲和解释，及时上报情况，对被监督对象形成约束与警醒。

三是培训指导和考核机制。镇纪委监察办在镇级廉洁监督员入职之初，整理印制了《纪检监察基础法规及制度文件汇编》，让廉洁监督员人手一册，并围绕《中国共产党纪律处分条例》《监察法实施条例》、农村“三资”监管、四议一审两公开、“三务公开”等制度法规开展专题培训和业务指导。每周组织召开廉洁监督室工作例会，听取工作汇报、学习文件、传达上级要求、部署重点工作、分析研判工作中遇到的问题。每季度廉洁监督员围绕工作开展情况、存在的问题和下一阶段计划进行述职，镇级层面从出勤、信息报送、监督检查、列席会议、廉洁自律、所包片各村信访情况6个方面对廉洁监督员进行考核，并将日常监督发现问题、开展警示教育作为考核加分项。通过建立培训、周例会、月总结、季度述职考核的工作机制，着力提升廉洁监督员工作责任心和主动性。

强化履职尽责，推进监督工作落实落细

坚持将监督融入日常。全镇统一制发廉洁监督室《重点监督检查事项记录本》和《廉洁工作手册》，进一步规范了工作流程，细化了工作职责。镇纪委监察办定期提醒各村廉洁监督员对照“三单”和村级权责事项、党员干部群众关心的热点问题开展日常监督检查，查阅“三资”档案、收集重大事项民主决策过程性材料等，及时掌握各村工作动态。廉洁监督员在列席村级会议、监督检查时，对发现的问题及时指出并加以纠正，有效规范了村级小微权力运行，延伸了对“微权力”的监督触角。

坚持精准开展靶向监督。围绕创城、人居环境整治、重大活动服务保障、公车及加油卡管理、各类协管员管理、电动三、四轮车清退等重点领域、重要时间节点开展监督检查。对发现的问题，要求及时采取有效措施加以纠正。截止目前，全镇39个廉洁监督室累计开展监督检查1180次，监督检查及时纠正偏差问题228个。

做实警示教育，推动廉洁文化入脑入心

积极搭建“宣讲看”平台，持续开展廉政宣传教育，坚持以案为鉴、以案促改，组织各村党支部书记、镇级廉洁监督员赴北京市全面从严治党警示教育基地参观学习，引导党员干部知戒惧、存敬畏、守底线。组织廉洁监督员集体观看警示教育片，结合实际对案例进行深入剖析，进一步提高党员干部拒腐防变能力。编制《大孙各庄镇党员干部违法违纪警示案例集》，用身边事警示教育身边人。每月印发《廉情简报》，向各村通报全镇信访举报情况，结合典型案例解析党规党纪，讲述廉政故事，提高广大党员干部勤政廉政意识。截至目前，共开展廉政警示教育宣传等活动18批次。

针对聘任制廉洁监督员基层工作经验不足、业务水平参差不齐、在同村级沟通交流中还存在方式方法书本化等问题，该镇将继续加大对廉洁监督员的管理和培训力度，不断提高廉洁监督员队伍能力素质，充分发挥其作为农村基层监督“前哨”的作用，持续推动“监督向基层延伸”从有形到有效的转变。