江西省萍乡经开区纪工委持续开展优化营商环境专项监督，严肃查处吃拿卡要、久拖不办、推诿扯皮等问题以及不作为、慢作为、乱作为。图为近日，该区纪检监察干部在工业园了解有关情况。李济东 摄

江西省萍乡市湘东区纪委监委联合区交管部门常态化开展党员干部、公职人员酒驾醉驾专项监督检查。图为近日，该区纪委监委和区交管部门工作人员开展酒驾醉驾专项监督检查。 邓建萍 摄

江西省萍乡市纪检监察机关持之以恒加固中央八项规定堤坝，强化作风建设，紧盯“吃喝风”“送礼风”等“四风”问题，细化完善制度规范、织密监督网络、坚持风腐同查，动真碰硬，一严到底，坚决打好纠治“四风”攻坚战、持久战。

划出红线，明晰“可为”和“不可为”的界限

去年12月，《萍乡市市直行政事业单位津贴补贴发放项目清单》印发；今年2月，《落实中央八项规定精神“负面清单”》印发；5月，《萍乡市深化作风建设若干措施》印发……短短半年间，萍乡市制发多个有关作风建设的制度性规范性文件。

近年来，江西省纪委监委查办的涉及该市党员领导干部的案件中存在一些影响政治生态、作风建设的问题。对此，市委主要负责同志态度鲜明：“我们将坚决推进以案促改，深化腐败治理、完善制度机制，深入整治吃喝风等不良风气，从严从实加强警示教育，全力重塑萍乡政治生态。”

要扭转风气，制度必须先行。萍乡市纪委监委坚持问题导向，结合本地实际，对违反中央八项规定精神的情形进行梳理，列出党员干部、公职人员的不可为事项，并附部分政策依据文件目录，便于学习掌握。

在负面清单中，从“享乐主义、奢靡之风”“形式主义、官僚主义”两大方面分类列出违规收送礼品礼金类、违规吃喝类、违规发放津贴补贴或福利类、公款旅游及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排类和贯彻党中央重大决策部署方面、联系服务群众方面、履职尽责服务经济社会发展方面等12类62项禁止性情形，为党员干部履职设禁区。

杨海燕是芦溪县新泉乡招商办负责人，她说：“清单公布后，我们的商务接待、公务接待更规范也更清爽了，知道了‘可为’和‘不可为’的界限，做事更有底气。”

围绕“从制度层面定规矩、划红线”的总体思路，萍乡市一以贯之落实中央八项规定精神，在明纪律立规矩上持续发力，以市委办公室名义印发了《萍乡市深化作风建设若干措施》，进一步严明了作风建设“六个一律”的要求，即，对顶风违规吃喝收送礼品礼金、涉黄涉赌涉毒、滥发津贴补贴奖金、酒驾醉驾、违规设立“小金库”、破坏营商环境并造成不良影响的等六类典型问题，一律严肃处理。

过节福利费、家属慰问金、通信补助费……这些到底能不能发？每逢传统节日前夕，萍乡市纪委监委党风政风监督室负责人都要接到类似内容的电话。“津补贴发放项目多，发放的标准、依据、对象范围都不太一样，现实中容易出现造名目、定标准的问题。”

针对津补贴发放中存在的问题，市纪委监委推动市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市审计局对市直行政事业单位在发的津贴补贴项目进行了清理和规范，整理汇总出项目清单。

湘东区湘东镇党委书记董接发对项目清单出台前的情况深有体会，“以前不是很清楚哪个能发、哪个不能发，每次发津补贴的时候都是看兄弟单位怎么发，就怕出问题。”

“哪些能发、发给谁、发多少，这下子清清楚楚了！”市生态环境局党组书记肖根铭说。

为进一步把规矩立起来、严起来，萍乡市各级纪检监察机关及时督促全市各级党组织学习相关制度性规范性文件，同时加强监督检查，健全查处联动机制，对违规违纪违法问题，发现一起，严肃处理一起。

统筹力量，构建全方位监督网络

风气养成重在日常教化，作风建设贵在常抓不懈，持之以恒。作风建设相关措施、机制能不能扎根落地？已经取得的成效能不能巩固发展？关键要看敢不敢动真碰硬，让制度“长牙”，让纪律“带电”。

萍乡市纪委监委统筹监督力量，组建38个监督检查组，通过市县联动、“室组”联合，聚焦重点部门、重点人员、重点场所，紧扣重要时间节点，在全市开展纠治“四风”问题攻坚战。借助信息化、大数据等科技手段，对疑似问题线索咬住不放，对违反中央八项规定精神问题零容忍、严惩处。

该市把严的基调贯穿作风建设全过程，传导到全市党员干部。对不收敛不收手，顶风违纪的，不仅动真碰硬查处，还建立典型问题及时通报机制，强化警示教育。

从去年12月以来，该市在元旦、春节、“五一”、端午、中秋节和“十一”期间，通过网站、微信等平台相继通报曝光“四风”典型问题15次45起。

“在当前纠治‘四风’的高压态势下，仍有部分党员干部不知止、不收敛，顶风违纪，必须快查快处、严查严办。”萍乡市纪委监委主要负责同志态度坚决。

今年3月，萍乡市两会期间，莲花县多名干部顶风违规组织或参与吃请，被查处；4月，上栗县两名干部在党校培训期间被会风督查组发现擅自离校外出、违规聚餐饮酒，被查处……

自去年10月以来，该市聚焦违规吃喝、违规送礼等突出问题开展专项整治，取得明显成效，产生了强烈的社会反响。

与此同时，市纪委监委积极协调有关部门单位，构建全方位监督网络。从市纪委监委机关、市财政局、市审计局等单位抽调人员组成监督检查人员库，建立“双随机”监督检查工作机制。随机从检查人员库内抽取人员组成监督检查组，采取不定时间、不定范围、不定单位，明察与暗访相结合的方式开展监督检查——

通过联合税务部门对全市行政事业单位及国有企业购买烟酒，支付大额餐饮费用等票据进行梳理；对接邮政快递监管部门开展快递送礼检查；联合市场监管、税务部门检查烟酒店、土特产店，对个人和单位大量购买相关物品跟进了解，追根溯源……

市纪委监委还引导群众和社会各界通过“随手拍”等方式举报违规违纪问题线索，在全市持续释放动真碰硬、一严到底的强烈信号。

风腐同查，循线深挖双向突破

今年年初，在萍乡市纪委全会上播放的警示教育片中，该市大数据中心原党组书记、主任贺某忏悔道：“我从违规吃喝到违规收受礼品礼金，从出入高档会所到接受旅游安排，由风及腐，一步步走上了腐败的不归路……”

作风问题和腐败问题一体两面，同根同源。萍乡市纪委监委准确把握风腐一体的特点，持续加大风腐同查同治力度，既以案看风，又由风查腐，循线深挖双向突破。

“我们把腐败案件中党员干部作风上的‘缺口’作为我们的小切口，深入剖析查处的严重违纪违法案件，找到集中发力的方向。”该市纪委监委第五审查调查室负责人介绍。

该市在立案之初就注重整体谋划，将正风、反腐一体推进，通过倒查留置案件中“四风”问题，既查清涉案对象本人，又着力发现涉及他人的“四风”线索，全面掌握“四风”问题的典型表现、干部思想动态，列出“四风”问题清单，开展系统治理。

党员干部、公职人员酒驾醉驾背后，常常也隐藏着“四风”及腐败问题。萍乡市纪委监委对酒驾醉驾背后的“四风”问题一律“倒查”，既查处酒驾醉驾问题本身，又将其作为纠治“四风”的重要切入点，深挖彻查酒驾醉驾案件背后的“四风”问题。

“我们与公安部门建立了协作联动机制，要求在核查酒驾人员时必查人员身份，及时将党员干部、公职人员酒驾线索移送纪检监察机关。”市纪委监委案件监督管理室有关同志介绍。

此前，某区一名市管干部因醉酒驾驶机动车并发生交通事故，被交管部门查获。萍乡市纪委监委接到交管部门移送的醉驾信息后，立即启动核查程序。

纪检监察机关通过调阅相关资料，利用数据碰撞比对，以点扩面，发现这名干部与多名党员干部在带有私人会所性质场所违规吃喝问题。经查实后，这名干部受到开除党籍、开除公职处分，涉案党员干部分别受到相应党纪政务处分。

为提高人员身份核实效率，该市进一步完善纪检监察机关和公安机关联查机制，经常性开展同步检查，建立酒驾醉驾问题线索及时移送制度，同时建立健全党员干部、公职人员酒驾醉驾定期通报机制。

今年1月，元旦刚过不久，萍乡市纪委监委第四监督检查室围绕某单位违规向上级单位领导干部送礼的问题进行讨论。

“送礼的目的是什么”“送礼的钱从哪里来”“是否存在利益勾兑问题”，调查人员紧盯关键点顺藤摸瓜，深挖细查，最终，该单位为谋求上级关照，套取专项资金用于违规吃喝送礼等一系列违纪问题浮出水面，并得到查处。

凡查腐败案件必看作风问题，凡查作风问题必挖腐败案件。对发现的“四风”问题，从吃请人（收送礼人）、吃请场所等方面入手，紧盯权力运行全过程、各环节，精准查找和纠治“拍脑袋”决策、“打折扣”执行和奢靡享乐等问题，确保查深查透。

对“四风”问题，该市既严治，又注重总结规律性认识。通过“四风”问题专项整治，严肃查处了一批违规吃喝送礼问题，及时对发现的问题进行梳理分析，多方面深入剖析问题根源，提出治理对策。

在审查调查工作中，不断做深做实“后半篇文章”，要求所有的被审查调查人员，在认真开展自我反思的基础上，深入剖析自身“四风”问题行为表现、动机及由风及腐过程，作为分析当地作风建设突出问题的重要依据，有针对性地开展整治，不断压缩不正之风和腐败滋生的空间。

“通过大力纠治和建章立制，干部作风明显好转，但‘四风’问题具有顽固性、反复性，我们还将持续加大力度，不定期、不间断开展明察暗访，让监督常在，推动作风建设常态长效。”该市纪委监委主要负责同志表示。