马尔代夫总统穆伊兹1月8日抵达中国开始国事访问，这是他自去年11月上任以来首次对外国进行的国事访问，也是新年以来首位应邀访华的外国元首。此访受到中马两国高度重视，据中国外交部发言人此前介绍，两国将达成包括政治、经济、文化以及绿色发展等在内的一系列合作成果，并“推动中马关系迈上新台阶”。

因为穆伊兹是马尔代夫第一位在访问印度之前访问中国的总统，因此不但被外界定义为“打破传统”，还被某些印度和西方舆论贴上了“亲华”标签。对此，清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰对北京日报客户端记者分析指出，马尔代夫作为拥有独立主权的国家，简单用“亲华”或“亲印”定义其外交政策，是对其的不尊重。穆伊兹作为中马共建“一带一路”合作的亲历者和参与者，希望加强与中国的合作，搭上中国发展的快车，反映了他希望确保外交战略自主和维护国家利益的务实作风。

马尔代夫总统穆伊兹与夫人8日抵达厦门 图源：马尔代夫总统办公室网站

进一步落实挖掘和中国的合作

穆伊兹来华的首站前往福建省并参观了厦门自贸区。钱峰分析称，穆伊兹到访厦门意在学习借鉴厦门的发展模式。作为中国典型的岛屿城市，厦门与马尔代夫首都马累颇为相似，如何进一步开发旅游资源，深挖海洋经济潜力是穆伊兹此行考量。此外，中马于2017年签署自由贸易协定，落实好自贸协定内容也将进一步发挥两国贸易潜能。

据环球时报援引马尔代夫总统办公室网站消息称，此访旨在为两国技术和其他合作铺平道路，两国政府将举行正式会谈并签署重要协议。马尔代夫是最早加入共建“一带一路”倡议的国家之一，去年10月，穆伊兹派遣特使来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。此次，在“一带一路”框架下的基建合作也受到双方期待，尤其是马尔代夫的海产业、港口业、运输业等基础设施以及海产品加工等方面非常需要中国的投资。

钱峰特别指出马尔代夫希望与中国加强医疗技术方面的合作。“马尔代夫由成百上千个离岛、小岛组成，目前首都马累和几个主岛的医疗设施已经趋于完善，但离岛、小岛的医疗设备非常欠缺，他希望中国给予帮助。”此外，中国作为公认的数字经济大国，马尔代夫也希望通过学习合作，更好地拥抱数字时代。

记者注意到，去年中马关于互免签证的协定正式生效，吸引更多中国游客也成为马方一大期待。相关分析认为，新一届政府与中国加强合作将为下一步中马之间的合作提供更广阔的前景。

“亲印”“亲华”都不准确

去年11月17日穆伊兹宣誓就职总统，第二天就正式要求印度从该国撤走军事人员。部分印度和西方舆论将其解读为中印在这个印度洋岛国的影响力之争，也有部分美印媒体将穆伊兹贴上“亲华派”标签。

“马尔代夫是一个拥有独立主权的国家，也是联合国的会员国，不能将它的外交政策简单地概括为‘亲华’或者‘亲印’，这是对马尔代夫的不尊重。”钱峰表示，马尔代夫与印度和中国都有着深厚的历史渊源和合作基础。

马尔代夫是印度洋地区的重要国家，在地理位置上离印度最近，长期以来多届政府一直秉持“印度优先”的外交原则，并且与印度建立了特殊的安全合作关系。1988年，马尔代夫发生政变，印度出兵“协助马尔代夫稳定局势”，此后，印度就一直在马尔代夫保持军事力量的存在。除了安全战略合作，印度和马尔代夫也有很密切的经贸合作，印度不仅是马尔代夫第一大贸易伙伴国，也是其最大的旅游客源国。因此，印度对马尔代夫的经济发展起到很大的提升作用。

但是，外国军队在另一个国家驻扎，就是违背了马尔代夫的国家主权独立原则，也遭到越来越多当地民众的反对。事实上，2013年到2018年，马尔代夫的亚明政府曾多次要求印度撤出驻军，但都没有成功。

钱峰表示，相较之下，马尔代夫政府和人民在与中国的合作中，感受到的是不干涉内政、不附加任何政治条件的真心诚意。中马1972年建交，新时代两国关系更加深入发展，特别是在“一带一路”合作方面，中方援建的“中马友谊大桥”于2018年通车，成为马尔代夫首座跨海大桥。

“马尔代夫历史上从来没有这样的桥，而且是在深海珊瑚礁上修建，施工难度很大。但大桥确实极大提高了它的旅游接待能力，便利了民众的出行。还有中企帮助建设的万套住房也改善了他们的生活条件，这些都是立竿见影的实打实的好处。”钱峰说。

马尔代夫面临“向上攀登”

穆伊兹在上任后就对媒体表示，“我们不会‘反’任何国家，也不会‘亲’任何国家。我的政府将奉行‘亲马尔代夫’政策”。他还强调马尔代夫太小，不能卷入地缘政治竞争，日后将与所有国家合作。

“马尔代夫本身虽然处于一个非常重要的地理位置，但它不想在当前复杂的地缘政治背景下卷入到大国角逐的竞技场，也不想‘选边站队’影响自己的根本的利益，更想通过与各方发展关系确保战略自主和维护国家利益。”钱峰认为，这种诉求其实代表了目前全球绝大多数中小国家的普遍心态，而且越来越显现为一种国际趋势。

当前各国普遍面临经济复苏乏力的局面，国际油价上涨、粮食危机、地区冲突等造成通货膨胀、失业率增加等外溢效应，包括旅游人数减少都影响着马尔代夫这样的国家。同时，马尔代夫还是一个海洋低地国家，全球变暖造成的海平面上升，假以时日国家生存都会面临极大威胁。

“因此，基于内部外部的挑战，马尔代夫需要冲出重围‘向上攀登’，也遇到了很多‘关口’。”钱峰表示，在此背景下，穆伊兹希望与中国加强在“一带一路”、应对气候变化等方面的务实合作。在中马长期传统友谊的基础上，此次两国最高领导人会晤以及达成的合作文件将为未来的合作规划蓝图，从战略上引领两国关系迈上新台阶。