养老助餐服务已成为居家养老最迫切的需求之一。在今年的北京市两会上，多名市人大代表和政协委员都围绕如何解决养老助餐“最后100米”、怎样实现供需精准匹配等问题提出了建议。最近，本端及12345市民服务热线接到不少来自远郊农村的老人来电，反映其村庄内缺少老年餐桌，或虽已开办了老年餐桌，但存在就餐路途远、餐费价钱高等问题。记者对此展开探访。

榆垡镇

距离远送餐难 老年餐桌经营惨淡

家住大兴区榆垡镇太子务村的多位老人反映，村内没有老年餐桌，老人就餐存在一定困难。“现在家里老人年岁大了，我们在城里上班又不能一直陪在身边。要是能像城区一样有老年餐桌和其他一些上门服务，心里多少会踏实些。”一位老人的子女告诉记者。

为了解相关情况，记者首先联系到榆垡镇民政部门，一位工作人员回应，目前太子务村内暂未开设老年餐桌，也无法提供送餐和助餐服务，“镇里设有养老照料中心和养老驿站，但还不能实现全覆盖。太子务村能否开设老年餐桌，还得看后续规划。现在镇里条件比较好的是榆垡镇养老照料中心，可咨询该中心或是看看邻近村庄，是否有老年餐桌可以提供相应服务。”

记者通过北京养老服务网查询发现，距太子务村最近的三家养老机构分别是：榆垡镇养老照料中心、东胡林村幸福晚年驿站和西张华村幸福晚年驿站。三家机构距该村的步行距离分别为4.4公里、3.7公里和3.8公里。

这些养老机构能否为太子务村老人提供助餐及送餐服务？记者一一拨通了三家养老机构的电话。榆垡镇养老照料中心工作人员表示，该中心具有订餐、送餐服务，但太子务村距离较远，因此不在中心覆盖的范围。东胡林村幸福晚年驿站工作人员则表示，目前周边老人对助餐的需求量相对较小，因此暂时无法提供相应服务，“目前在驿站享受日间照料服务的老人一般中午都没有用餐需求。如果就餐需求只有一两个，我们也不太好做。”西张华村幸福晚年驿站的工作人员告诉记者，目前驿站方面也在逐步尝试增加助餐、助浴等服务，但这些服务真正落地还需要时间。

此后，记者又拨通了榆垡镇另一家标注有助餐服务的驿站电话，该驿站工作人员表示，驿站本身并不出餐，助餐服务是与邻近餐厅合作推出的。“之前跟餐厅洽谈时有一个订餐起步价，如果驿站的总订餐量不高，就餐期间派服务员去送餐，反而会影响餐厅的运营。餐厅给老人助餐的价格为每份饭一二十元，一些老人认为价格仍然太高，因此也没多少预订量，助餐服务基本上处于停滞状态。”工作人员坦言，目前在驿站享受日间照料的老人不少，“这些老人白天来这里聊天、打牌、练字，由于都是邻近村庄的老人，中午都会回家吃饭。”

类似的问题不仅在榆垡镇存在。记者多方了解发现，一些老年餐桌因配餐距离较远、冬季温度较低而暂停配餐服务。还有一些个人承包运营的食堂餐馆，补贴是按照就餐人数发放的，已因就餐人数少而暂停营业。

大吉祥村

留守老人盼望开设老年餐桌

“我们村里的老年餐桌从建好到现在几年了，大家一直都盼着能吃上饭，但房子建好后一直没开，却开成了私人饭馆。”最近，延庆区四海镇大吉祥村一位村民反映，大吉祥村的年轻人大多进城工作，年迈的父母或是爷爷奶奶留守村里，“有的老人90多岁了，生活不能自理，家里孩子也都60多岁了，一日三餐做饭困难，周边有很多村都开设了老年餐桌，我们村房子都建好了，怎么却开不起来？”

来自四海镇的一份回复显示，大吉祥村尚未开设老年餐桌，村民口中的房子实际是“海淀区与延庆区结对协作总体工作方案”项目中的一部分，“经与民政、残联等部门核实，民政系统内申报老年餐桌项目，需要村级提供场地后通过消防、安全等部门检查合格后填写申报书，才能开设老年餐桌，目前大吉祥村不具备开设老年餐桌的条件。”另外，相关回复还显示，“根据残联提供关于印发《温馨家园建设实施方案》的通知，残疾人在50人以上的村，才能配套建设温馨家园餐厅。大吉祥村现有残疾人36人，不符合残联建设温馨家园餐厅标准。”

“说是残疾人不够，没法开温馨家园餐厅，但村里老人多啊，为什么不能开老年餐桌？至今都没人统计过愿意吃饭的老人人数。”一位村民反映。另一位村民呼吁：“温馨家园餐厅开张后，不只是残疾人，老人也可来吃。”

大吉祥村位于四海镇西北9公里处。1月26日下午，记者来到大吉祥村，村内主干道两侧坐落着一栋栋两层白色小楼，其中有的是对外营业的农家院。街上，来往的村民不多，一问都是六七十岁的老人。不少老人表示盼望村内能开设老年餐桌，“村里老人不少，但听说过了65岁才能吃。”一位老人说，他已经68岁了，老伴儿年龄也够了，两个孩子都在市区上班，平时老两口买菜、做饭很吃力，“房子建成也有几年了，大家都盼着能开起老年餐桌，饭菜有营养、软乎些，价格也低些，可不知道怎么就开成私人饭店了。”

那么，这家饭馆能否解决老人的吃饭问题？家住该店附近的一位老人说，可能是因为冬天游客少，这家餐厅多数时间关着门，有预订才会有人来开门。最主要的是，“饭馆的饭菜较贵，吃不起。”

该家饭馆位于大街西侧，是一栋白色两层小楼，楼前栅栏外装设着一块招牌。门前铺着宽阔的木质平台，记者自平台行至大门处，看到玻璃门窗均紧闭着。透过门玻璃向内看，只见一楼南侧靠墙陈设着一圈卡座，厅内摆放着餐桌餐椅，一处长长的柜台上摆着黑板，上面用各色粉笔写着菜谱。从菜谱上可知，该店供应有“凉菜”“招牌菜”“主食”及“大嫂小炒”等餐品，再看价格，凉菜中价格最低的拍黄瓜、小葱拌豆腐均为22元，素什锦28元。“你看招牌菜中这个酸辣土豆丝价格最低，还得28元，扒猪脸要168元，一份紫菜蛋花汤得28元，其他的菜也很贵，我们要是长期吃可吃不起。”一位老人说。

大吉祥村现有的这家餐厅价格让留守老人们望而却步。

1月27日，四海镇相关负责人回应，该镇一共有18个村庄，目前已有8个村庄开设老年餐桌，因为已采取“联合送餐”措施，故老年餐桌已做到11个村庄“全覆盖”。针对大吉祥村村民盼设老年餐桌问题，该负责人表示，“我们已经列入开办计划。目前区、镇领导都很关注，我们也一直在努力同相关部门对接，筹备开办资金，办理消防、安全等相关手续，争取今年第一个老年餐桌就开在大吉祥村，让百姓吃得放心，吃得美味。”

专家建议

因地制宜建设“中央厨房”

针对远郊农村的村民对老年餐桌的期盼，中国社会科学院生态文明研究所资源与环境经济研究室主任娄伟坦言，目前，城乡之间的经济发展与社会服务水平仍存在不小差异，特别是在远郊地区，老人们的养老助餐工作应逐步提升，“也正是因为存在城乡差距，相关部门才更应拓宽思路，想办法逐步缩小并补足这个差距，不能因城乡差距就停滞不前。”

2019年，北京市发布《关于进一步加强老年人助餐配餐服务工作的意见》，提出农村社区，原则上500户以上的村应设置老年人餐桌，其他村可根据老年人的用餐需求和消费能力设置。针对村庄位置相对分散、老年餐桌覆盖难等问题，娄伟指出可以建设“中央厨房”，开展老人订餐及配送服务，“相信老年餐桌覆盖的村庄，已积累起配送经验。特别是距离较远的送餐，配送到家时饭菜可能就凉了，那么餐饮服务企业是否可以考虑也配送一些半成品，餐品配送到家后，老人在微波炉里或是锅里加热就可吃。当然，这应建立在不影响饭菜品质的基础上。”

娄伟认为养老助餐的解决途径可以多样化，最简单的助餐，可以是给老人发放餐券，这些餐券可以在村内的商铺、饭店等处使用。远郊农村人流量不太大，对于超过60岁的老人，可给予一定补贴，引导老人将补贴花到合理的地方；对于老人较多、居住密集的区域，“开设老年餐桌，则可对餐饮企业进行房租补贴、贷款补贴，鼓励老年餐桌的开办。”

娄伟同时强调，农村养老助餐工作也应尊重市场规律，各地结合实际情况，大家同心协力，想办法解决老人的吃饭问题，才能提升老人的生活品质，将政府的关爱发挥到最大效果。