2月9日，农历除夕当天，国家移民管理局决定扩大部分国家人员免签入境海南事由，在入境海南旅游基础上，允许俄罗斯、法国、美国、日本、印尼等59国人员因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要（工作、学习事由除外），免签入境海南停留不超过30天。

商务部研究院学位委员会委员、研究员白明接受北京日报客户端记者采访时表示，海南自贸港的主导产业不仅是旅游业，还包括现代服务业。在此基础上，海南正在推进“旅游+”发展，包括健康、养老、体育等诸多方面，海南入境旅客免签证范围也需要相应扩大，有助于让“旅游+”的参与者更多，不仅包括服务的提供者，而且包括服务接受者。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确，到2035年，海南要实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。

白明指出，海南自贸港的建设目标是一项系统工程，旅游业和相关服务业的发展都需要从业者和消费者。从国际上看，人员在自贸港都可以自由便利地流动。海南自贸港建设提升人员往来的自由便利程度，将同步推动货物、投资、资金和物流的自由便利。

近一段时间，中国不断优化签证政策、促进中外人员往来，已对法、德等欧洲7国实行单方面免签，与泰国、马来西亚、新加坡实现互免签证。中国公民出境越来越便捷，也为外国人来华旅行、工作、学习、生活提供更多便利，受到国际社会广泛欢迎。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑表示，扩大部分国家人员免签入境海南事由是中国扩大对外开放的一个新举措，也是海南自贸港建设过程中的必要步骤，将对海南的经济增长起到推动作用。对照国际自贸港的经验，海南人员往来的自由便利程度还可以进一步提升。

下一阶段，海南自贸港的建设重点是什么？按照《总体方案》，2025年前，海南将适时启动全岛封关运作。白明说，封关运作后，海南将实行“一线”放开，“二线”管住，很多国外货物进入海南将免关税，而海南的货物进入内地其他省份将被要求征税，除非货物在海南的加工增值率超过30%。届时，海南的贸易自由度将明显高出其他省份。

国家移民管理局相关负责人介绍，扩大部分国家人员免签入境海南事由，是进一步支持海南全面深化改革开放、服务保障海南自由贸易港建设的新举措，有利于加快中国特色自由贸易港建设。下一步，国家移民管理局将持续聚焦高水平对外开放新形势新要求，不断深化移民出入境政策改革创新，全力服务促进高水平开放高质量发展。

2月9日，海南省旅游和文化广电体育厅表示，将面向国际游客定向打造六大类特色旅游产品，积极促进更多境外游客来琼旅游，助力海南自贸港建设。如积极用好消博会、博鳌亚洲论坛等展会，开发一批高端商务旅游和会奖旅游产品；利用东南亚华侨返乡祭祖、参加乡谊大会等，推出探亲访友主题旅游产品；擦亮东坡文化、黎苗文化、琼剧文化等传统文化招牌，重点打造文化体验产品。

公告原文

关于扩大部分国家人员免签入境海南事由的公告

经报国务院批准，国家移民管理局决定扩大部分国家人员免签入境海南事由。现公告如下：

自公告之日起，允许俄罗斯、英国、法国、德国、挪威、乌克兰、意大利、奥地利、芬兰、荷兰、丹麦、瑞士、瑞典、西班牙、比利时、捷克、爱沙尼亚、希腊、匈牙利、冰岛、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、波兰、葡萄牙、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱尔兰、塞浦路斯、保加利亚、罗马尼亚、塞尔维亚、克罗地亚、波黑、黑山、北马其顿、阿尔巴尼亚、美国、加拿大、巴西、墨西哥、阿根廷、智利、澳大利亚、新西兰、韩国、日本、新加坡、马来西亚、泰国、哈萨克斯坦、菲律宾、印度尼西亚、文莱、阿联酋、卡塔尔、摩纳哥、白俄罗斯等国家人员因商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等需要（工作、学习事由除外）免签入境海南停留不超过30天。入出境口岸为国家设于海南省的所有对外开放口岸，活动范围为海南省行政区域（符合与我国签署互免签证协定的从其规定），停留计算时间自入境次日零时起算。之前实施的上述国家人员入境海南旅游免签30天的政策继续有效。

特此公告

国家移民管理局

2024年2月9日