“咱们也来副中心啦！”今年1月29日一早，通州区宋庄南三街209号院，市统计局基层干部石平平迈进新办公室，以饱满的精神状态，开启在副中心工作的第一天。石平平眼前，新建成的行政办公区二期简约沉稳，“千年之城的诞生，我们不仅是见证者，更是参与者。”

1月底，市级机关第二批集中搬迁工作顺利完成，35个部门、1万余名干部职工有序迁入北京城市副中心。两批市级机关相继搬迁，是落实首都城市战略定位、疏解非首都功能的历史选择。

规划建设北京城市副中心，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。“要坚持先规划后建设的原则，把握好城市定位，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。”2014年以来，习近平总书记多次发表重要讲话，四次亲临城市副中心，“规划先行”的理念贯穿始终。

沿着总书记指引的方向，城市副中心总体城市设计和各层级规划全面铺开。

2018年12月27日，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年—2035年）》获党中央、国务院批复，成为未来发展的法定蓝图。随后，以控规为总标尺，城市副中心在北京率先建立了“1+12+N”的规划体系——1个街区层面控制性详细规划总成果，12个组团控制性详细规划深化方案，落细、落实，一张蓝图绘到底。

“编制副中心控规，难就难在理解三对关系上。”城市副中心党工委管委会规划编制处邓博写下了三组关键词：主与副、核心与拓展、副中心与京津冀。把市级机关功能成建制转移过去，从而带动商务、文化等功能聚集，逐步带动中心城人口向副中心转移，这是疏解与承接；引导周边小城镇有序合理布局，带动本地城镇化，这是城市与农村；跳出一亩三分地，副中心的发展要放在京津冀更大尺度中考虑，实现区域共进。

谋定而后动。一年一个节点，城市副中心每年都有新变化。

以行政办公区一期为圆点向外画圈，周围五公里范围内，人大附中通州校区不久前入选首批全国健康学校；北京友谊医院通州院区开诊五年间，门急诊总量超过458.9万人次；城市绿心森林公园里游客如织，三大文化建筑开门迎客一个月来，市民络绎不绝。

再往外，东六环入地改造实现双向隧道贯通，副中心站综合交通枢纽主体结构完成85%，国家绿色发展示范区和通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设步伐不断加快……城市副中心逐步由“打基础、补短板、有序拉开城市框架”，向“立长远、强功能，全面上台阶”转变。

“这一张蓝图不是静态的，而是不停地动态更新。”市规划院城市副中心规划所副所长崔吉浩说，从2019年开始，城市副中心实行“一年一体检、五年一评估”，并结合“体检报告”检视整改，推动规划更好落地。

还有大大小小的责任规划师和责任建筑师团队，成为规划实施的“陪伴者”，将“大写意”落为“工笔画”。天赐良缘小区，首个湖心岛改造项目如今成了“网红打卡地”；后南仓小区，年代久远的中心广场升级后面貌大变样……居民身边涌现出一批“小而美”的样本。

春意正浓，一幅蓝绿交织、清新明亮、水城共融的美丽卷轴在大运河畔徐徐展开。十年发展，崛起的城市副中心将蓝图变现实，勾勒出未来之城的崭新图景。

行政机关迁入副中心

2019年

1月11日，北京市委、市人大、市政府、市政协四套班子在城市副中心挂牌办公。首批35个市级部门、165家单位搬迁，约1.2万名公务员入驻行政办公区

2024年

1月底，市级机关第二批集中搬迁完成，35个部门、1万余名干部职工全部迁入北京城市副中心

沐春心语

责任规划师 李晓楠

让小区规划更有温度

冬日午后，通州区永顺镇天赐良缘小区湖中小岛上，晒太阳的老人聊着天，追逐嬉戏的孩子笑得灿烂。作为小岛改造的责任规划师，北京清华同衡规划设计研究院副中心分院的李晓楠常常会回到他精心“营建”的社区，听听居民唠家常、看看小区新变化。

“这座共享小岛是‘新芽’行动的第一个项目，也是打通规划到百姓身边最后一百米的积极尝试。”李晓楠口中的“新芽”行动，是市规自委通州分局自2020年开展的微空间环境改造计划。它们规模不大，但解决的都是居民的“急难愁盼”。

回忆起初见小岛的场景，李晓楠仍历历在目：岛上有居民养的鸽子，水中有热心人栽种的一池莲花。然而，因缺乏专业指导，水道堵塞、植被杂乱等问题显而易见。

很快，一场场居民议事会召开，居委会、责任规划师、居民代表齐参与，是否改、改什么、怎么改，在一次次激烈碰撞中逐渐有了答案。

改造围绕小区里的两个湖心岛——逍闲岛和鸽子岛展开。逍闲岛上的休憩设施从旧沙发变成了新藤椅；参差不齐的植被经过补植和打理，一派生机勃勃；鸽子岛上，原先的破鸽笼变成了与景观相融的木制小笼，居民们边遛弯边赏鸟，十分惬意。

“我们将共享小岛的改造经验总结成了‘新芽7步工作法则’。”李晓楠说，这7步分别是人员筹备、开展调研、项目入库、项目筛选、争取资金、公众参与和建立长效公约。2023年底，天赐良缘二期的碧谷会客厅项目按照这套工作法完成了微改造，昔日脏乱的水景空间变身“下沉公园”，家门口有了休闲好去处。

李晓楠与城市副中心的成长一路相伴。从办公室走到居民身边，他对责任规划师的责任也有了新的理解：“要让规划更有温度。”