郑栅洁、蓝佛安、王文涛、潘功胜、吴清答记者问,信息量很大
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2024-03-06 20:13 语音播报

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十四届全国人大二次会议于3月6日下午举行记者会,邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

发行超长期特别国债,既利当前、又惠长远

郑栅洁 图源:新华网

郑栅洁介绍,2024年,中国经济发展的有利条件强于不利因素,发展基础更为坚实,经济抗冲击能力和韧性持续增强,宏观政策继续加力,为经济平稳发展提供强大的宏观调控的政策供给,新旧动能加快转换,各地发展更加积极有为,全国上下干事创业积极性、主动性都在不断增强,向好因素不断积累,开年以来,实物量等先行指标较快增长。我们有信心、有能力、有条件、有底气推动经济持续回升、长期向好,高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。

对于发行超长期特别国债的问题,郑栅洁表示,发行使用超长期特别国债是一个重大的政策举措,扩大有效投资是我们重要的工作抓手。从今年开始,今后几年连续发行超长期特别国债,专项用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,我们简称“两重”。这是党中央、国务院着眼强国建设、民族复兴战略全局,作出的一项重大战略决策部署,既利当前、又惠长远。这里有几个关键词,第一个是“国债”,第二个是“超长期”,第三个是“特别”,第四个是“连续几年”。也就是说,既可以拉动当前的投资和消费,又能打下长期高质量发展的基础。

今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策

蓝佛安 图源:新华网

蓝佛安介绍,适度加力、提质增效,是今年财政政策的基调和特点。 适度加力,主要是统筹运用各种财政政策工具,适度扩大财政支出规模,落实税费优惠政策,促进高质量发展。可以从三个方面来把握:

第一,财政支出强度总体扩大。今年的赤字率按3%安排,继续保持较高水平,赤字规模达到4.06万亿元。同时,统筹各类财政资源,加大支出强度,全国一般公共预算支出达到28.5万亿元,比上年增加超过1万亿元,强化国家重大战略任务财力保障,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

第二,政府债券规模明显增加。新增地方政府专项债券3.9万亿元,新增发行超长期特别国债1万亿元,这两项加起来达到4.9万亿元。此外,2023年四季度增发的1万亿元国债,大部分都在今年使用。这些都是实打实的政府支出,能够带动和扩大社会有效投资,更好支持重点领域锻长板、补短板,激活经济发展动能,促进高质量发展和经济转型升级。

第三,继续实施结构性减税降费政策。在落实好去年延续和优化的税费优惠政策基础上,今年将有针对性地研究出台结构性减税降费政策,重点支持科技创新和制造业发展,更好服务现代化产业体系建设。

提质增效,主要是优化财政管理,加强政策协同,提升财政政策质效。

从财政管理来讲,就是要坚持内部挖潜,向管理要效能。落实落细过紧日子要求,优化财政支出结构,把每一分钱都花在刀刃上。加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益。严肃财经纪律,坚决防止财政资金“跑冒滴漏”。

从政策协同来看,就是要加强统筹协调,放大组合效应。统筹运用税费、专项资金、政府债券等政策工具,加强与货币、就业、产业等其他政策的协调配合,打好“组合拳”,避免“单打一”,推动政策同频共振。

他表示,财政部门将按照党中央、国务院决策部署,不折不扣实施好积极的财政政策,以实实在在的成效巩固和增强经济回升向好态势。

今年要推动汽车、家电等消费品以旧换新

王文涛 图源:新华网

王文涛介绍,今年促消费有两项重点工作,一是推动汽车、家电、家装厨卫等消费品以旧换新,一个是扩大服务消费。

消费品以旧换新方面,我国的汽车、家电、家装市场综合体量大,相当一部分产品使用年限较长,能耗排放较高,有的因为长期使用,还存在着一定的安全隐患,潜在更新需求进入了集中释放期。推动消费品以旧换新,既是增强当前经济增长动力、巩固回升向好势头的有力举措,也是推动高质量发展的长远之策。以旧换新是建立在消费者自愿基础之上,总体思路是:坚持市场为主,通过政策支持和引导,充分调动各方积极性,形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制。

扩大服务消费方面,近几年,我国服务消费快速发展。2013年至2023年,居民人均服务性消费支出占比从39.7%提升到45.2%,提高了5.5个百分点。未来一段时期,服务消费的空间和潜力还很巨大。下一步,我们将会同有关部门重点推进服务消费工作。

我国货币政策工具箱丰富,货币政策仍有足够空间

潘功胜 图源:新华网

潘功胜表示介绍,中国货币政策工具箱依然丰富,货币政策仍有足够空间。目前我国法定存款准备金率平均为7%,后续仍有降准空间。中国人民银行将综合运用多种货币政策工具,加大逆周期调节力度,保持流动性合理充裕,支持社会融资规模和货币信贷总量稳定增长、均衡投放。同时,把维护价格稳定、推动价格温和回升作为货币政策的重要考量,统筹兼顾银行业资产负债表健康性,继续推动社会综合融资成本稳中有降。

保护投资者合法权益是证监会的核心任务

吴清 图源:新华网

吴清指出,监管者要特别关注公平问题,要把公开、公平、公正作为最重要的市场原则,在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场里面,更是这样。所以保护投资者,特别是中小投资者的合法权益,是证监会工作的最重要的核心任务,可以说没有之一。

他表示,企业IPO上市要严把入口,严禁造假、欺诈上市,要全力把造假者挡在资本市场的门外。对于技术性离婚、融券卖出、转融通等行为,进一步堵塞相关制度漏洞。对大股东实控人等违规违法减持的要严厉打击、依法打击。

经济主题记者会

编辑:周经纬

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