中共北京知识产权法院党组

关于十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年3月2日至4月27日，市委第五巡视组对北京知识产权法院党组开展了专项巡视，7月24日，市委第五巡视组向北京知识产权法院党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、坚持最高标准，坚决扛起巡视整改政治责任

1.加强巡视整改组织领导。我院党组高度重视巡视整改工作，在认真学习习近平总书记关于巡视整改工作重要指示精神、市委尹力书记在专题听取巡视情况汇报时的讲话精神基础上，成立了由院党组书记、院长为组长，其他班子成员为组员的巡视整改工作领导小组。党组书记为整改第一责任人，带头领办重点难点问题；班子成员落实“一岗双责”抓好分管部门整改任务落实。

2.高质量高标准制定整改方案。接到反馈问题清单及整改要求后，我院立即以党内文件形式向各支部通报了巡视反馈意见，第一时间召开专题党组会研究审议整改工作方案，报送市纪委市监委机关、市委组织部、市委巡视办审核。针对“三方会审”反馈意见，我院及时修订完善，确保整改方案高质量高标准。

3.狠抓整改方案落实。巡视整改期间，围绕北京国际科技创新中心建设主题，我院始终坚持以最高标准、最严要求、最好效果贯穿整改工作始终，以钉钉子的精神抓好各项整改落实，确保公正廉洁司法，更好地服务党和国家工作大局，为推进首都各项工作高质量发展提供坚强有力的司法保障。

二、坚持问题导向，扎实推进巡视整改工作落地见效

围绕本次巡视发现我院存在的5类20项主要问题，我院从任务、责任、进度三个维度形成任务台账，依据台账实行整改任务项目化管理。截至2023年11月下旬，全部整改完毕，并将长期坚持。

（一）与时俱进提升对知识产权司法保护功能定位的认识

1.对知识产权为高水平科技自立自强保驾护航的重要性理解认识进一步加强。一是强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面加强习近平总书记关于对知识产权保护“五个关系”的学习，及时跟进学习中央关于关于科技创新和知识产权保护的重大部署，撰写的调研报告获得全市法院“习近平法治思想研究专项奖”。二是全院开展大学习大培训活动，与北京大学联合举办“新时代知识产权司法保护能力提升”脱产培训班，举办“京知大讲堂”，邀请院士、专家开展专题讲座，不断提升干警的科技素养和国际视野。

2.围绕北京国际科技创新中心建设研究制定司法服务举措得到加强。一是将《北京市“十四五”时期国际科技创新中心建设规划》和《北京市“十四五”时期知识产权发展规划》等重要文件纳入党组理论中心组学习计划，深入开展学习和交流研讨。二是加大改革力度，有序推动司法改革成果的转化和应用。制定印发《北京知识产权法院2023年工作要点》及重点任务分解，完善重点改革任务进度台账，加强对重点任务的监管、督促和检查。三是大力开展“法护创新”巡回审判行动。在进一步完善“三城一区”等重点园区知识产权巡回审判庭和部分在京重点实验室法官工作站布局建设基础上，制定《2023年“法护创新”巡回审判工作行动方案》，形成常态化巡回审判工作机制，着力提升服务北京国际科技创新中心建设的成效。

(二)对知识产权司法关系国家科技安全和国际科技竞争的政治敏感性得到加强

1.不断强化“底线思维”。完善译知社工作机制，加强对国际知识产权规则、制度新动态的分析研判。深入开展关于国家科技安全、国际科技竞争形势的专题培训。通过国家科技安全、国际科技竞争形势的讲解，有力提升干警的科技素养和国际视野，提升政治敏感性、大局意识和底线思维意识。

2.加大“对重点案件背后体现的国家战略、产业布局、科技竞争的研究和应对。一是在全院开展关于国家战略、产业政策、行业发展状况的培训。邀请专家学者围绕“北京国际科技创新中心建设情况与重点任务”等主题开展专题讲座，分析讲解国家战略、产业政策、行业发展状况，增强干警对产业和行业发展的了解。二是充分发挥药品专利链接专班、标准必要专利专班、数据专班、植物新品种专班作用，深入开展课题研究、撰写信息专报、发布典型案例，不断提升对国家战略、产业布局、科技竞争的司法服务保障能力。

（三）不断提升司法建议的质量

1.开展司法建议工作培训。结合全市法院司法建议工作专题推进会的会议精神，组织开展全院各庭室覆盖全员的司法建议专项培训，不断增强干警司法建议的写作水平和主动性。

2.切实发挥司法建议保障北京国际科技创新中心建设的作用。针对制约我市智能网联汽车产业发展的因素，我院向北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室提出三点建议；针对互联网平台在侵害专利权纠纷中未能充分履行诉讼义务等问题，我院向北京经济技术开发区的重点企业提出积极参与诉讼程序，妥善保存电子证据，科学改进数据分类，积极承担举证责任等司法建议。2023年我院发出的司法建议全部得到了反馈回函。相关企业复函表示将不断提高应诉、到庭比例，提升电子证据保存和提交的技术能力，完善内部数据调证机制，建立常态化的行业调研及典型案例培育机制。

（四）积极推动京津冀知识产权司法协同保护

不断深化京津冀知识产权司法协同保护。就京津冀三地法院共享技术调查官、咨询专家、鉴定评估机构等专业资源已形成共识，并形成共享名册，下一步将继续根据案件审理实际需求推进上述资源协同共用。北京知识产权法院、天津市三中院和河北雄安新区中院三家法院已建立研讨会机制，2023年7月以“加强数据知识产权保护助力京津冀数字经济协同发展”为主题成功举办第一届知识产权司法保护研讨会，形成会议综述，并以信息专报的形式向市委市政府及最高法院进行汇报，受到最高法院领导批示肯定。

（五）不断提升高价值知识产权案件司法保护力度

1.建设我院“人才库蓄水池”，着力解决“人才断档”的风险。以全国审判业务专家、办案标兵、北京市审判业务专家、司法实务研究专家、审判业务标兵为基本识别要素，合理设定分类标准，形成以领军型人才、专家型人才、青年人才为划分主体，梯次结构清晰、划分科学的“京知人才库”。

2.建立重点案件识别机制。积极探索建立高价值知识产权案件识别机制，为“快立、精审”提供基础案件数据库的同时，有力提升了我院干警对知识产权司法关系国家科技安全和国际科技竞争的政治敏感性。

3.健全制度机制，激励高价值案件审判导向。制定《北京知识产权法院干警考核办法（试行）》及《实施细则》，进一步优化业绩考核指标，突出支撑国家战略科技力量的高价值案件的激励导向。同时，对于当年审判任务完成情况突出的干警，在技术类案件培训、调研等方面给予激励。

（六）积极对“三城一区”和中关村国家自主创新示范区建设提供司法服务

1.进一步扩展“一庭一站”重点园区覆盖面。2023年4月23日，在中关村科学城设立“中关村科学城知识产权巡回审判庭”；4月25日，在北京经济技术开发区设立经开区法官工作站；6月1日，设立我院驻中关村国家实验室法官工作站。目前，已基本实现服务于北京“三城一区”主平台的“一庭一站”全覆盖，我市知识产权巡回审判体系布局已完成。

2.结合创新主体需求开展个性化的司法服务。紧密围绕各园区及国家实验室的不同特点和实际需求开展深入调研，聚焦服务保障数字经济发展和北京国际科技创新中心建设等重大国家战略和决策部署，确定了10项热点难点问题作为调研课题，目前均已高质量完成了结项调研报告。各巡回团队通过主题教育调研、问卷调研等方式收集园区及科创企业的实际问题和司法需求，发放调研问卷1200余份，有针对性地研提建议措施百余条。

（七）牢固树立知识产权司法保护规则意识

着力促进形成科技成果保护和新兴行业诚信竞争规则。一是引领干警牢固树立知识产权司法保护规则意识。举办了案例工作培训会，就如何提升案例工作质量进行了讲解和提示，同时在院网发布《人民法院案例库参考案例编写体例》供全院干警学习。二是从高价值案件中挖掘培育典型案例。向上级法院报送商标行政典型案例19篇，台胞权益保障案例3篇，中医药典型案例9篇，案例参选全国法院系统2023年优秀案例分析23篇，向人民法院案例库输送案例9篇。5篇案例入选《中国法院2023年度案例》，2篇案例分获全国法院系统优秀案例分析一等奖和优秀奖。

（八）围绕落实“打造全国智慧法院标杆”的要求，不断提升我院信息化建设水平

积极推进信息化建设服务保障知识产权审判工作的需求。围绕电子卷宗随案同步生成及深度应用工作深入一线调研，升级了本地卷宗生成系统，提升纸质诉讼材料电子化挂接速率；通过在法庭增加设备设施的方式，将法庭改造为“左审右看”模式，实现法官线上开庭的同时，能够登录审判系统查看电子卷宗，提升法官庭审感受。

（九）推动知识产权审判机制改革落地见效

1.及时调整部署改革任务。判后工作集约化机制从“服务团队完成上诉移送”改为“督促和管理全院的上诉移送工作”，经过调整，上诉移转平均天数从2023年年初的162天缩短至93天，提速近43%。深入推进电子卷宗全流程随案同步生成及深度应用机制，目前已有接近80%的案件实现网上立案，60％的案件实现被告电子应诉，建立了电子卷宗审理新模式。

2.及时推进重点改革项目成果转化。我院加强诉源治理力度，积极探索“撤回重评”“诉权预登记”制度改革试点工作，与国知局加强沟通，促推权利不稳定条件下行政案件适用中止程序，诉源治理效果凸显。

（十）大力解决长期未结案清理工作

1.推进庭室专业化建设，提升案件审理效率。持续加强专利、商标、竞争、著作权专业化庭室和相关专业委员会建设。于2023年3月底对各业务庭室的案件类型进行了调整，形成专业化审判格局。

2.明确结案指标完成情况奖惩标准，建立管理、督促、考核全流程监管机制。制定全年结案任务，并将其细化到各案件类型、各审判团队，明确结案指标完成情况奖惩标准，形成审管部门月度通报、院庭长监督管理的全流程监管机制。每季度对任务完成度进行统计分析，并向审委会进行汇报。

3.制定长期未结案清理工作方案，明确清理目标，加强阶段性监督管理。我院经审委会研究通过长期未结案清理方案，建立庭长、主管院领导两级督办机制，逐月统计分析长期未结案审理进展，加大对案件审理流程的监督管理。截至2023年10月，我院法官人均结案370件，同比增长38.6%，已审结2022年12月31日前立案的案件13733件，清理率达到78.7%。

（十一）参与知识产权国际治理的能力有了显著提升

1.树立裁判规则，积极在国际交流中发出知识产权保护声音。对外发布涉外知识产权司法保护典型案例4件，积极树立涉外知识产权司法保护裁判规则；完善译知社工作机制，加强对国际知识产权规则、制度新动态的分析研判。

2.推动英文网站建设工作，着力提升我院国际影响力。英文网站建设项目相关工作启动以来，我院严格按照《北京市政府投资信息化项目评审管理办法》相关要求，层报市高院、市经信局和市财政局等审批，同时紧密跟踪工作进展，持续推进英文网站建设工作。

（十二）狠抓作风建设，积极培育干警严谨细致的工作作风

1.创新案件评查机制。制定《北京知识产权法院案件评查工作办法（试行）》，成立案件评查委员会，加大案件评查力度，全覆盖所有法官、所有案件类型，2023年共评查案件1677件，有效发挥了为我院审判质量把脉问诊的功能。

2.开展纪律作风专项培训。在组织全院干警纪律作风学习教育的同时，重点针对新入职人员开展专项纪律作风培训，着力提升新入职干警纪律观念、责任心和严谨细致的工作作风。

（十三）不断提升司法为民服务水平

1.全面加强审限管理，进一步规范我院审限管理工作。为更好地执行《北京市高级人民法院审限管理工作办法（试行）》相关规定，我院结合实际起草了《北京知识产权法院审限管理工作实施细则》。我院实施细则以市高级法院审限管理办法为框架，结合我院案件类型特点分类制定具有针对性的审批规则。细化规定了审慎审批的6类具体情形，为院庭长和审判团队强化审限管理提供依据和抓手。

2.着力解决联系法官难问题，不断提高群众满意度。着力发挥12368热线与人民群众沟通联系的桥梁纽带作用。充分保障线上渠道畅通，人工服务接通率从2022年全年的77.8%提升到97.9%。

（十四）案件管理规范化水平显著提升

1.强化案件管理力度。制定出台《北京知识产权法院案件分配管理工作规则（试行）》，发布了《关于进一步落实发回重审等案件立案机制的通知》，加强全流程审判监督管理。

2.明确商标确权行政案件涉外送达工作机制。形成《北京知识产权法院关于商标授权确权行政案件涉外第三人改进送达方式的实施方案》，制定了《北京知识产权法院商标行政诉讼送达方式告知书（模板）》，极大地提升了涉外案件送达工作质效。

（十五）强化诉源治理诉前化解、事务性工作集约管理工作

积极推动内部挖潜。一是全面落实“多元调解+速裁”工作“四个统一”工作机制。截至2023年11月2日，我院诉前调解成功率同比2021-2022年平均调解率上升了10个百分点。二是创新诉调对接机制。将北京市知识产权保护中心下设19家行业调解组织全部纳入我院特邀调解组织库，开展知识产权专业诉前调解和诉中调解工作；通过机制优化，2023年1-10月商标行政案件诉前化解835件，比2022年全年数量上升了235％。

（十六）推动人民陪审员实质化合议

建立“1+2”综合监督管理模式。陪审员管理部门为牵头部门，案件评查部门和审判管理部门为配合部门，加强对陪审员使用的监管，管理部门随机抽查审结案件的合议笔录，对存在瑕疵的案件在内网通报，责令立即整改，现已全部整改完毕。

（十七）不折不扣落实全面从严治党主体责任

1.从严从实落实“两个责任”。召开全院2023年党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会，督促主体责任落实。不断提升干警纪法观念。修订《北京知识产权法院各岗位廉政风险点及防控措施清单》，在全院范围构建权责清晰、流程规范、风险明确、防控到人、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制。

2.贯通内部监督机制、有效形成监督合力。规范党风廉政监督员工作机制。修订完善《北京知识产权法院党风廉政监督员工作管理办法（试行）》，进一步提升本院党风廉政监督员规范履职能力。举办“家庭助廉 团团圆圆”亲情廉政监督员座谈活动，充分发挥亲情廉政监督员的作用，有效整合亲属廉政资源，形成廉政监督合力。

3.进一步健全院庭长案件管理、案件评查的制约和监督机制。制定出台《北京知识产权法院关于规范院庭长对长期未结案件监督管理的实施细则（试行）》，进一步细化了院庭长对案件的监督管理职能。强化评查结果刚性运用，对商标、专利、民事二审、合同等4类案件11个具体问题发布业务提醒。

4.坚持举一反三，全面梳理我院现行规章制度。巡视以来，我院结合实际，全面梳理现行规章制度，先后修订《北京知识产权法院党风廉政监督员工作管理办法（试行）》《进一步加强离任人员从业管理工作办法》等制度4项，新制定《北京知识产权法院干警考核办法（试行）》《北京知识产权法院人民陪审员管理办法》《北京知识产权法院固定资产管理办法》等制度5项，废止制度1项。

5.不断提升机关纪委监督执纪能力。建立每周集中学习制度，常态化开展集中学习，不断提升机关纪委工作人员法规制度水平；选任机关纪委书记1名，补选机关纪委委员1名，进一步充实了机关纪委工作力量。

（十八）积极谋划我院干警人才队伍建设

不断完善干部梯队建设，推动人才培养计划落地见效。一是深入贯彻落实新时代党的组织路线，加强干部队伍分析研判。完成《北京知识产权法院干警思想动态分析报告》，全面开展干警队伍配置情况摸底，为提升干警队伍建设工作水平，推动各项工作高质量发展奠定了坚实的思想基础和组织保障。二是树立选人用人正确导向，选优配强中层干部队伍。充分发挥党组领导和把关作用，把政治标准放在首位，注重素质能力与岗位匹配度，坚持“成熟一个提拔一个”，分批次配备中层正副职。三是加强后备人才培养力度，推进干部队伍梯次化建设。制定《北京知识产权法院干警赴基层法院交流锻炼的实施方案》，安排4名优秀干警到基层法院交流锻炼，有序推进我院干部人才队伍梯次化建设。

（十九）大力提升技术调查官支撑审判力度

切实发挥技术调查官支撑审判工作的作用。一是积极争取上级机关支持。向上级单位提交了相关情况报告，对探索建立专职聘用制技术调查官队伍提出了建议。二是有序推动岗位交流。安排我院1名具有理工科背景及审理技术类案件经验的行政编人员到技术调查室从事相关工作。接收来自北京知识产权局1名干部到我院学习交流、从事技术调查官相关工作。三是深入开展技术调查官申请统计分析管理机制调研。完成关于技术调查官申请统计分析管理机制调研报告。进一步完善申请指派工作台账，为合理分配技术调查官资源、提高参审效率以及后续的分析统计工作奠定了基础。

（二十）严格经费管理，杜绝风险隐患

1.严格人民陪审员经费管理。在组织相关部门深入学习《中华人民共和国人民陪审员法》等规范性文件基础上，加强调查研究，调整陪审员补助计费方式。加强预算执行监督管理，严肃财经工作纪律。强化预算刚性约束和执行管控，严格落实《人民法院财务管理办法》，保障支出合理合规。

2.不断提升财务管理规范化水平。一是修订完善《北京知识产权法院内部控制手册》，将内控建设作为实现廉政风险防范的重要手段，更好地起到监督作用。二是扎实做好基础工作，提升合规意识和业务能力。组织财务人员、采购人员及业务庭室相关项目负责人，进行财政政策解读，严格预算执行管理。三是严格落实《北京知识产权法院合同管理办法》规定，对合同管理办法的内容对照当前工作进行学习与培训，确保执行过程中的严谨、规范。

三、持续深化整改成效，助力首都各项工作高质量发展

按照巡视整改要求，我院党组坚持高标准、严要求，已完成所有整改。下一步，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，继续深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，特别是巡视整改工作重要指示精神，切实增强推进巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，着力压实整改成果，坚决防止问题反弹。

今后的工作中，我院也将紧紧围绕党中央关于科创工作的部署要求和我院在推进北京国际科技创新中心建设中承担的职能责任，坚持目标、责任和问题导向，不断健全完善制度机制，切实加强权力制约监督，着力巩固巡视整改成效，真正实现巡视工作政治体检的功能效果，以北京知识产权法院的各项工作成效助力北京国际科技创新中心建设和首都各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式: 89082170；通讯地址：北京市海淀区彰化路18号北京知识产权法院；邮编：100097；电子邮箱：bjzscqfy@163.com。