中共北京市知识产权局党组

关于第十三届市委第二轮巡视整改进展情况的通报

根据市委部署，2023年2月28日至4月27日，市委第五巡视组对市知识产权局党组开展了巡视。8月，市委第五巡视组向市知识产权局党组反馈了巡视意见。按照市委巡视工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、履行政治责任，全力推进巡视整改工作

（一）党组主要负责人履行巡视整改第一责任人情况

巡视整改工作开展以来，局党组坚决扛起巡视整改政治责任。局党组书记切实履行巡视整改主体责任，牵头协调落实巡视整改各项工作，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，主持召开党组会和专题调度会研究巡视整改，形成整体联动、齐抓共管的工作格局。

（二）党组履行巡视整改主体责任落实整改工作情况

一是扎实开展巡视整改工作。市知识产权局党组严格按照市委巡视整改工作要求，多次召开党组会调度巡视整改工作，传达市委第五巡视组对市知识产权局的巡视反馈意见，审议巡视整改和主题教育专题民主生活会工作方案，多次修改完善巡视整改工作方案。

二是动态推进巡视整改进程。按照“集中整改期每两周调度一次”的原则，自巡视问题反馈以来，局党组10次研究巡视整改工作，审定并按时报送集中整改进展情况报告。对照市纪委市监委的审核意见逐条完善，对其中需要推动的工作再部署再落实。根据驻市市场监督管理局纪检监察组的意见，督促责任处室单位持续推进落实。

二、坚持标本兼治，推动整改任务落地见效

集中整改以来，市委第五巡视组巡视反馈的36个问题，已完成整改34个，基本完成整改1个，尚未完成1个。规范内部管理，从加强制度建设入手，已制定制度29项。

（一）主动学习党中央决策部署和科技创新领域新知识

1.深入学习习近平总书记关于知识产权“五个关系”重要讲话。一是组织局党组理论学习中心组专题学习交流习近平总书记关于知识产权“五个关系”的重要讲话，专题交流《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，落实中央和市委部署。二是严格落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.主动学习国家、北京市关于科技创新领域的决策部署及相关知识。一是局党组理论学习中心组学习交流《关于强化知识产权协同保护的意见》，推动知识产权协同保护走深走实。二是举办专题培训，学习知识产权前沿知识，提高服务国际科技创新中心建设的能力和水平。三是专题学习《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》，就推动落实做出专项部署。

（二）增强统筹协调能力

1.充分发挥市知识产权办公会议办公室作用，着力解决工作中的难点问题。一是发挥市知识产权办公会议协调机制作用，简化执法程序，缩短办案周期，充分发挥“互联网+”、大数据对执法监管的支撑作用，建立远程确权机制，缩短确权周期。二是全面落实申报工作要求，将国家知识产权保护示范区建设列入年度重点任务。充分发挥市区联动作用，组织召开区域知识产权工作会，指导各区将申报工作做实做细。

2.科学制定规划指标。一是及时调整高价值专利数据返还方式和中期评估指标数值。二是加强对高价值发明专利拥有量等专利统计指标的监测，定期研判发展趋势。三是进一步科学制定规划指标，确定2024年“每万人口高价值发明专利拥有量”预期指标。

（三）推动法规规划落实落地

推动法规规划落实落地。一是梳理《北京市“十四五”时期知识产权发展规划》后半程任务分工，确保规划目标如期实现。二是梳理我局牵头的相关工作任务，明确责任处室单位和完成时限，推动任务顺利完成。

（四）推动调查研究成果转化

推动调查研究成果转化。一是制定印发课题研究成果转化利用的工作方案，开展往期课题成果转化利用情况自查，规范课题成果转化利用流程。二是制定实施《北京市中小企业知识产权集聚发展示范区认定和管理办法》。三是对相关项目开展评审验收，推广专利导航成果，并就2024年专利导航项目需求进行沟通。

（五）深入贯彻落实国家重大战略和市委市政府决策部署

1.落实市委市政府重大决策部署任务。一是制定裁决权下放工作方案，组织培训和交流，委托经开区办理具有管辖权或者市知识产权局指定其管辖的相关行政裁决案件并依法参加行政诉讼，为当事人就近解决专利侵权纠纷提供便利。二是建立定期调度机制，每半年听取“两区”建设、京津冀协同发展和国际科创中心建设情况汇报。三是成立局推进京津冀协同发展领导小组，积极发挥领导小组作用，推动落实年度工作任务。四是印发北京市知识产权公共服务相关管理办法，认定10家京津冀联动服务工作站，与津、冀知识产权保护中心联动，开展知识产权公益培训。

2.牵头推动知识产权质押融资工作。一是制定促进北京市知识产权质押融资服务高质量发展的实施方案和专项资金使用管理办法，初步建立质押融资工作台账。二是建立知识产权质押融资风险补偿机制。三是完成2023年知识产权质押融资服务高质量发展专项工作，启动2024年知识产权质押融资服务高质量发展专项申报工作。四是加强宣传培训，启动知识产权金融人才培养专项行动，推动形成多方参与的知识产权质押融资良性生态。

3.畅通解决12345平台涉及国家事权诉求信息反馈渠道。一是协调国家知识产权局建立央地协作工作机制，明确反馈诉求方式，确定答复口径。二是巩固发挥志愿服务工作机制，开展普法宣传等服务工作。三是按月报送诉求台账和业务咨询问题清单，实现我市相关诉求及时有效向国家知识产权局传递。

（六）推动知识产权国际合作和风险防控

1.发挥国家知识产权国际合作基地（北京）作用。一是按月统计了解知识产权国际化方面的问题和困难，协助解决相关问题。二是召开中关村涉外知识产权服务业联盟座谈会，定期发布海外知识产权动态，组织开展海外知识产权培训。三是积极推进知识产权海外纠纷法律费用保险试点工作，为企业应对“出海”风险提供支持。四是印发《国家知识产权国际合作基地（北京）建设发展规划（2024-2025年）》，加大对基地工作的谋划和推动。

2.推广海外知识产权公共服务。一是加强对我市海外知识产权纠纷应对指导工作、海外知识产权公共服务信息库建设等服务措施的宣传，开展重点企业海外知识产权公共服务信息库注册工作。二是加强对我市海外知识产权纠纷应对指导工作成效的宣传。三是在我市国际化园区设立海外知识产权维权服务联络站，完成我市海外知识产权维权服务联络站工作现状和需求调研。

（七）推动知识产权领域人才规划工作

整体谋划知识产权领域人才工作。一是贯彻落实习近平总书记和中央关于人才工作建设的指示精神，落实市委关于人才工作的决策部署，将人才工作纳入局党组重要议事日程，定期分析研判。二是制定实施《关于加快建设北京高水平知识产权人才高地的实施意见（2023-2025年）》，为知识产权人才队伍建设提供制度保障。三是启动2023年度北京市经济系列知识产权专业高级职称评审工作。四是继续实施北京市知识产权领域人才引进专项计划，顺利完成2023年人才引进工作。

（八）加强知识产权服务创新创造

1.扩大知识产权服务覆盖面。一是设立怀柔科学城创新小镇工作站，实现知识产权公共服务“三城一区”主平台全覆盖。二是梳理“专精特新”中小企业名单并纳入重点服务企业名录。三是开展区域知识产权公共服务工作调研，组织开展政策宣讲、专题培训，设立北京证券交易所企业上市知识产权公共服务工作站，为上市企业提供精准服务。四是发布专利申请预审服务管理办法，对备案主体专利申请预审需求给予重点支持与服务。五是优先处理“专精特新”企业、上市企业专利预审请求，缩短平均预审周期。

2.提升专利导航工作标准和成效。一是到上海专题调研专利导航工作，学习借鉴先进经验。二是服务我市战略性新兴产业发展，完成部分重点产业领域专利导航项目，支持重点区域分中心完成专利导航分析。三是针对开展专利导航项目涉及产业领域的重点企业，定向推送专利导航报告，服务支撑企业创新发展。四是编制专利导航项目预算，为提高专利导航数量、提升专利导航质量提供资金保障。

（九）加大知识产权保护力度

1.建立非正常专利申请排查机制。一是强化工作指导，主动对接相关区知识产权管理部门，进一步提升各区规范专利申请行为的工作质效。二是按照国家知识产权局相关要求，建立专利申请精准管理制度，285家单位进入首批专利申请精准管理名单,为营造良好的营商环境创造条件。

2.推动原产地地理标志工作。一是组织北京地区名优地理标志企业参展中国品牌农业高质量发展（雄安）大会暨2023京津冀产销对接大会，搭建京津冀全渠道经销商与北京地理标志产品的对接桥梁。二是主办服贸会“世界地理标志品牌分销服务大会”，共商地理标志品牌分销服务的最新发展趋势和未来发展方向，助力北京市地理标志产业发展。三是组织市地理标志产品企业参加全国性地理标志展会，宣传推广市地理标志产业名优企业。四是开展地理标志申请与使用推广业务培训，举办座谈研讨会，召开国家地理标志产品保护示范区创建工作推进会。五是开展2023年北京市地理标志保护专项行动，有效打击侵犯地理标志的违法行为。六是组织开展重点地区地理标志资源及保护现状专题调研，积极推进地理标志产品申报注册工作，提升各区和企业对地标培育和保护工作的重视程度。

3.对专利代理机构加强监管。一是全面排查全市专利代理机构，梳理汇总发现的问题情况，报请上级部门依法依规处理。二是组织开展全市专利代理机构“双随机、一公开”监管，全面提升专利代理行业监管水平。三是对我市非正常专利申请代理量较大的专利代理机构加强重点监管，对非正常专利申请代理量增速较快的专利代理机构进行行政约谈，收到良好警示效果。

（十）提高知识产权转化运用水平

提高知识产权转化运用水平。一是开展北京市专利转化专项工作，完成第三批次项目验收、第四批次项目审核和资金发放，有效助力专利技术在中小微企业落地实施。二是推进专利开放许可，举办开放许可项目推广对接活动。三是落实《关于促进北京市知识产权质押融资服务高质量发展的实施方案》，完成2024年第一批北京市知识产权质押融资服务高质量发展专项资金申报工作。

（十一）增强领导班子政治能力

1.加强对重点岗位工作人员的管理。一是加强政治学习，提升政治意识，增强保密观念。二是结合实际，对全局相关岗位人员配备情况进行梳理排查。三是建立局内相关岗位人员选配限制清单，明确条件要求,强化管理监督。四是落实局党组主体责任，强化政治把关，加强日常监管，合理选配使用干部。

2.加强事业单位领导班子建设。一是加强全局干部队伍建设统筹谋划，加强事业单位领导班子建设，优化事业单位领导班子结构，提升履职能力。二是配齐事业单位主要负责人职数，完成事业单位主要负责人选拔任用工作。三是认真落实主体责任，加强事业单位党组织建设，合理梯次配备事业单位领导班子和领导干部，重视事业单位优秀年轻干部选拔培养，扩大人才储备。

3.加强对事业单位领导干部考核。一是严格落实中央和市委关于事业单位领导班子建设的决策部署，从严落实各项考核要求。二是落实事业单位领导班子年度考核和“一报告两评议”工作主体责任，严格执行考核要求和制度规定，强化考核结果运用，推动事业单位高质量发展。三是认真组织开展2023年事业单位领导班子年度考核和“一报告两评议”工作，制定工作方案，从严执行落实，确保考核质效。

4.加强对事业单位监管。一是认真履行对事业单位管理监督的主体责任，督促事业单位修订“三重一大”制度，规范基础工作。二是对事业单位进行专项核查，提高事业单位选人用人水平。三是制定事业单位专业技术岗位聘用管理办法，完成初级、中级、副高级晋升晋级工作，提升干部职工干事创业的“精气神”。四是严肃财经纪律、严格支出管理，收回不规范支出。

（十二）规范选用干部

1.规范调配使用干部。一是深入学习《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》及我市贯彻落实措施，加强全局干部队伍建设统筹谋划，每年开展一次分析研判，及时配齐配强内设机构负责人。二是加强法规制度学习并从严执行落实，强化日常监管，确保调任质量和程序。三是严格执行干部借调制度规定，从严审批和管理。四是修订并印发《北京市知识产权局借调干部管理办法（暂行）》，规范干部借调工作。

2.规范干部选任。一是加强选拔晋升全流程监管，确保干部晋升工作公平公正。二是深入学习贯彻有关政策法规，规范干部选拔晋升程序，开展谈心谈话活动，广泛听取群众意见，统一思想认识。三是加强全局干部队伍建设统筹谋划，持续优化干部队伍结构，提升干部队伍建设整体质量水平。四是局党组主要负责人和驻市市场监督管理局纪检监察组负责人分别与新任干部开展任前谈话，加强对新提任干部教育管理。

3.加强干部日常监管。一是加强干部日常管理监督，强化审核把关意识，锻造过硬作风。二是按照中央和市委相关要求，严格干部因私出国（境）审批流程。三是按照公务员考核奖励规定要求，重新认定因病休假人员的年度考核结果。

（十三）履行全面从严治党主体责任

1.压实全面从严治党主体责任。一是完善内部控制组织机构，完成《北京市知识产权局内部控制流程手册》的修订，进一步规范内部控制工作机制。二是及时发布全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得的成果，梳理相关问题清单和整改措施，召开全局警示教育大会。修订完善局谈心谈话制度，并逐项推动落实。三是制定局党组2023年全面从严治党责任检查考核方案和压紧压实直属事业单位全面从严治党主体责任的实施办法，完成2023年全面从严治党责任监督检查工作，实现全面从严治党动态抽查全覆盖。

2.加强内部审计整改。一是修订完善《北京市知识产权局党组审计专项工作组工作办法》《北京市知识产权局内部审计及离任经济事项交接工作管理办法》，压实审计整改责任。二是修订完善《北京市知识产权保护中心支出管理办法（试行）》等系列制度，明确经费支出流程，严格执行审批制度，开展定期自查。

3.加强对上报材料的审核把关。一是建立三级材料审核机制，加强对文字材料质量的审核把关。二是强化责任意识，明确材料上报责任制，做到“谁起草谁负责、谁审核谁负责、谁签批谁负责”。三是注重日常训练，加强对上会材料质量把控，督促全局干部进一步增强责任意识，提升文稿质量和会议效率。

（十四）加强支部规范化建设

提升主题党日的严肃性。一是制定党支部主题党日活动指引，规范主题党日活动，提高主题党日质量。二是开展党务干部培训，提升党务干部能力水平，增强支部党员严肃组织生活的意识。三是结合模范机关建设，定期开展党支部工作规范化检查，增强支部主题党日活动的规范性。

（十五）规范使用管理党费

规范使用管理党费。一是修订完善局党费管理办法，严格审查党费支出申请，确保规范使用党费。二是组织学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》及市委有关规定，进一步明确党费使用相关要求。三是核查党费使用情况，学习了解党费购书的范围，收回不符合党员干部教育条例中规定范围的书款。

（十六）抓实抓严政治监督

聚焦国际科技创新中心建设和市委市政府决策部署开展监督。一是召开会议通报问题，研究加强监督的具体措施，专门成立监督组，并完成工作对接。二是加强对市委市政府决策部署、指示批示落实情况的检查监督，完善相关台账，建立专人对接联络机制，适时将相关情况通报驻局纪检监察组。三是将习近平总书记重要讲话精神与党中央国务院、市委市政府有关知识产权工作和国际科创中心建设的决策部署、指示批示作为政治监督的重要内容，纳入2024年度监督工作任务，进行全流程全要素监督，不断提升政治监督质效。

（十七）加强日常监督

1.派驻组规范列席党组会和办公会。一是驻局纪检监察组与市知识产权局进行沟通交流，进一步明确驻组与党组之间关系、驻组人员的监督身份和表达意见建议的形式等，并对市知识产权局分管领导和办公室负责人进行约谈提醒，对相关会议记录提出具体要求。二是将局党组会、办公会记录情况作为日常监督和动态抽查的重要内容，延伸加强二级单位会议记录的监督检查。

2.规范纪律检查建议和监察建议。一是加强业务学习，对制发纪律检查建议、监察建议、纪检监察建议的对象、时机、流程和格式要求进行再学习再培训，提升驻组工作人员的规范化水平。二是对相关责任进行再明确，向监督单位制发“监督提醒函”要严格把关。

三、巩固深化整改成效，做到巡视整改永远在路上

（一）进一步提高政治站位，坚决扛起巡视整改政治责任。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示精神，全力做好巡视整改“后半篇文章”，将巡视整改作为落实全面从严治党部署要求的重要抓手，加强整改成效检查验收，不断增强抓好巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）建立巡视整改长效机制，确保整改任务落地见效。持续推进常态化整改，从建章立制、堵塞漏洞入手，努力形成固根本、管长远的制度体系。着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹，确保整改任务高质量完成。

（三）深化整改成果转化，推动国际科技创新中心建设高质量发展。将巡视整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化结合起来，与2024年重点工作结合起来，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，为加快建成知识产权强国示范城市做出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：55536364；通信地址：北京市通州区宋庄南三街209号院；邮编：101118；电子邮箱：dangwei@zscqj.beijing.gov.cn。